"Η εκδήλωση  της 3ης Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης ΤΑΜΕΥ 2021- 2027 θα μεταδοθεί  ζωντανά στην διεύθυνση https://tamey.gov.gr/mc2021-2027/meetings/3/live.

Για τα μέλη της ΕΠΠΑ που επιθυμούν να συμμετέχουν στις εργασίες της Επιτροπής μέσω τηλεδιάσκεψης αποστέλλεται ο κάτωθι σύνδεσμος τηλεδιάσκεψης και οδηγίες συμμετοχής:

ZOOM LINK ΣΥΜΜΕΤΟΧΗΣ ΣΤΗ ΣΥΝΕΔΡΙΑΣΗ

Zoom link: https://us02web.zoom.us/j/88360831914 

Meeting ID: 883 6083 1914

ΟΔΗΓΙΕΣ ΓΙΑ ΕΠΙΛΟΓΗ ΓΛΩΣΣΑΣ ΔΙΕΡΜΗΝΕΙΑΣ

Οι συμμετέχοντες που θα συνδεθούν απομακρυσμένα, θα έχουν τη δυνατότητα επιλογής γλώσσας. 
Από τη γραμμή εργαλείων στο zoom, εμφανίζεται ένα εικονίδιο με την υδρόγειο σφαίρα. Πατώντας το, όπως θα δείτε και στην επισυναπτόμενη εικόνα, θα μπορούν να επιλέξουν τη γλώσσα που επιθυμούν να ακούν κατά τη διάρκεια της εκδήλωσης. 

ΟΔΗΓΙΕΣ ΓΙΑ ΗΛΕΚΤΡΟΝΙΚΗ ΨΗΦΟΦΟΡΙΑ

Οι συμμετέχοντες μέσω zoom,  με δικαίωμα ψήφου, θα μπορούν να ψηφίσουν ηλεκτρονικά, επιλέγοντας Υπέρ ή Κατά από τα αντίστοιχα πεδία, για τα θέματα ΟΡΙΖΟΝΤΙΑ, ΤΑΜΕ, ΜΔΣΘ, ΤΕΑ"

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Κύριε Υπουργέ, κύρια Υφυπουργέ, κύριοι συνάδελφοι, κυρίες και κύριοι, σας καλωσορίζουμε στην τρίτη συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης των Ταμείων μας.

Θα μου επιτρέψετε αν και δεν το συνηθίζω, να ξεκινήσω με ένα προσωπικό τόνο. Μετά από πέντε χρόνια, το 2019 μου έγινε η τιμή να με τοποθετήσουν ως Γενικό Γραμματέα και Εποπτεύων της Διαχειριστικής Αρχής των τριών Ταμείων. Να σας πω ότι παρέλαβα έντεκα στελέχη σε μια Διαχειριστική Αρχή που, κατά το τέλος της περιόδου, της προγραμματικής περιόδου του 2014 – 2020, είχε απορρόφηση κάτω από 50%. Από το σημείο εκείνο και μετά, αναδιαρθρώσαμε την Διαχειριστική Αρχή, τοποθετήσαμε νέα πρόσωπα σε θέσεις ευθύνης, σε όλες τις θέσεις ευθύνης, και ήδη από το πρώτο έτος της νέας εκείνης διάρθρωσης άρχισε η αναστροφή μιας κακής εικόνας. Η απορρόφηση αυξήθηκε κατακόρυφα και κάθε χρόνο διπλασιάζαμε την απόδοσή της σε κάθε τομέα. Αυξήσαμε το προσωπικό, και σήμερα υπηρετούν στη Διαχειριστική Αρχή, κύριε Υπουργέ, τριάντα οκτώ άτομα και αναμένεται σύντομα να προστεθούν άλλα είκοσι πέντε, κατόπιν μιας ανοιχτής, διαφανούς και αξιοκρατικής διαδικασίας επιλογής.

Ανταποκριθήκαμε άμεσα στις ανάγκες του μεταναστευτικού, ενεργοποιώντας πρώτοι από όλη την Ευρώπη τα νέα ταμεία της περιόδου 2021-2027, ενώ τα ταμεία μας είναι πρώτα στην Ελλάδα σε προσκλήσεις, σε εντάξεις και σε απορροφήσεις στο επίπεδο της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Και γι’ αυτό, τα στελέχη της Διαχειριστικής Αρχής, ο Διευθυντής, ο κ. Παπαδόπουλος, και εγώ είμαστε πολύ περήφανοι.

Να πω ότι είμαστε από τις πρώτες χώρες που εκπλήρωσαν τα κριτήρια για την αύξηση του προϋπολογισμού στο AMIF και στο BMVI. Μάλιστα είμαστε η μοναδική χώρα που πετύχαμε το κριτήριο αυτό και στα δύο ταμεία. Η υπηρεσία έχει ελεγχθεί κατ’ επανάληψη από ελεγκτικούς μηχανισμούς με πολύ καλές επιδόσεις ως προς τα θέματα ευθύνης της. Να σημειώσω ότι μόνο την τελευταία χρονιά περάσαμε από δύο audits, από δύο ελέγχους, μία το φθινόπωρο και μία το χειμώνα που μόλις αφήσαμε.

Σε αυτό το σημείο να σας πω, τουλάχιστον στα στελέχη της Διαχειριστικής Αρχής αλλά και στους συνεργαζόμενους φορείς, ένα μεγάλο ευχαριστώ για ό,τι έχετε κάνει και ελπίζω να υπάρχει μία παραγωγική συνέχεια για το επόμενο χρονικό διάστημα μέχρι να κλείσει και η τρέχουσα προγραμματική περίοδος.

Στην τρίτη συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης, θα εστιάσουμε στην πρόοδο της υλοποίησης των ταμείων. Καθώς, και στην πρόοδο που έχει σημειωθεί στην διεξαγωγή των αξιολογήσεων.

Σε αυτή την Επιτροπή θα γίνουν ξεχωριστές ψηφοφορίες για τα οριζόντια θέματα και διακριτές ψηφοφορίες ανά ταμείο. Σε κάθε καρτελάκι που έχει ο καθένας σας, δυστυχώς αργήσαν να έρθουν τα καρτελάκια, οπότε θα σας δοθεί ευκαιρία για όσους δεν τα έχετε πάρει να τα πάρετε αμέσως μετά. Αναγράφεται σε κάθε καρτελάκι σε ποια ψηφοφορία ο καθένας εξ ημών έχει δικαίωμα συμμετοχής. Άρα το χρώμα που είναι γκρι είναι τα οριζόντια θέματα, το πράσινο αφορά στο AMIF και το μοβ στο BMVI και το μπλε στο ISF. Όλες τις εισηγήσεις τις έχετε λάβει μέσω του ηλεκτρονικού συστήματος Διαύλου και υπενθυμίζουμε ότι μέχρι σήμερα έχουν γίνει εννέα γραπτές διαδικασίες για επείγοντα θέματα, όλο το υλικό και οι αποφάσεις των διαδικασιών αυτών είναι επίσης στον Δίαυλο και έχουν αναρτηθεί και στην ιστοσελίδα μας tamey.gov.gr

Η συνεδρίαση βιντεοσκοπείται και μεταδίδεται ζωντανά μέσω της σελίδας των ΤΑΜΕΥ. Να συμπεράνω ότι υπάρχει η συναίνεση όλων για την βιντεοσκόπηση αυτή και τη ζωντανή μετάδοση μέσω live streaming.

Η συνεδρίαση είναι υβριδική. Εκτός από τη φυσική παρουσία, αρκετά μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης συμμετέχουν μέσω της πλατφόρμας Zoom. Σε αυτήν υπάρχουν δύο κανάλια, ένα στην ελληνική γλώσσα και ένα στην αγγλική. Σε όλες τις συνεδρίες θα γίνεται μετάφραση και στην νοηματική γλώσσα. […] Θα παρακαλούσα τον Υπουργό Μετανάστευσης και Ασύλου, τον κύριο Νικόλα Παναγιωτόπουλο, να πάρει τον λόγο.

Νικόλαoς Παναγιωτόπουλος, Υπουργός Μετανάστευσης και Ασύλου

Καλημέρα σε όλες και όλους.

Θα είμαι σύντομος, γιατί έχετε δουλειά να κάνετε. Αξιότιμοι Γενικοί Γραμματείς, αξιότιμοι εκπρόσωποι φορέων της κυβέρνησης, της τοπικής αυτοδιοίκησης, των σωμάτων ασφαλείας, στελέχη των διαχειριστικών φορέων, των ενδιαμέσων αρχών, στελέχη διεθνών οργανισμών, στελέχη της κοινωνίας των πολιτών, κυρίες και κύριοι.

Σας δηλώνω ότι είναι ιδιαίτερη τιμή και χαρά για μένα να κάνω αυτή την εισαγωγική τοποθέτηση κατά την εναρκτήρια συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων, την τρίτη συνεδρίαση, όπως βλέπω. Εκ των προτέρων και εξ αρχής δηλώνω ότι σας εύχομαι καλή επιτυχία και καλά αποτελέσματα στις παραγωγικές, αναμφίβολα, συνεδρίες που θα ακολουθήσουν.

Και σπεύδω να πω ότι η Ευρωπαϊκή Χρηματοδοτική Στήριξη αποτελεί μια ιδιαίτερα αναγκαία συνθήκη για τη συνέχιση της αποτελεσματικής πολιτικής στη διαχείριση της μετανάστευσης, των υπηρεσιών, της διαδικασίας, μάλλον ασύλου. Χωρίς την Ευρωπαϊκή Χρηματοδότηση δεν γίνεται, και αν δεν υπήρχε η Ευρωπαϊκή Χρηματοδότηση, ασφαλώς και η χώρα μας δεν θα κατάφερνε να ανταπεξέλθει στη διαχείριση ενός πολύ δύσκολου προβλήματος.

Υπάρχουν προκλήσεις, όμως, μπροστά μας και νομίζω ότι όλοι σε αυτήν την αίθουσα το αντιλαμβανόμαστε. Ήδη βλέπουμε την τάση για αύξηση των ροών. Οπωσδήποτε αυτό έχει να κάνει και με την εποχή αλλά και με τις συνθήκες γεωπολιτικής αναταραχής που επιτείνουν τις μεταναστευτικές πιέσεις στα προσφυγικά και μεταναστευτικά ρεύματα. Επομένως οι ροές μάλλον θα αυξηθούν και επομένως οι ανάγκες και οι απαιτήσεις για τη διαχείριση αυτών των ροών θα πρέπει να ακολουθήσουν. Και βέβαια υπάρχουν και τα πολύ γνωστά σε όλους ερωτηματικά σχετικά με την μεταβολή πολιτικών συσχετισμών στην Ευρωπαϊκή Ένωση, κάτι το οποίο πιθανότατα να έχει και τον ειδικό αντίκτυπό του στη διαχείριση του μεταναστευτικού προβλήματος. Θα πρέπει να λάβουμε και αυτόν τον παράγοντα, αστάθμητο αυτή την ώρα υπόψη, στην διαχείριση, την επίλυση μάλλον, της πολυ-παραγωγικής εξίσωσης που είναι το μεταναστευτικό. Επομένως η προσπάθεια πρέπει να συνεχίσει με την ίδια, αν όχι μεγαλύτερη, ένταση. Χρειαζόμαστε τα ευρωπαϊκά κονδύλια, χρειαζόμαστε τη συνεργασία με τους φορείς που μας τα εξασφαλίζουν και χρειαζόμαστε και συνέχεια στην αποτελεσματική αξιοποίηση και διαχείρισή τους. Με διαφάνεια, με αποτελεσματικότητα, με λογοδοσία αλλά και με ταχύτητα.

Απέδειξα –αν και δεν το συνηθίζω, θα μου επιτρέψετε αυτό το λίγο προσωπικό τόνο– στο Υπουργείο Εθνικής Άμυνας, ότι η διαφάνεια μπορεί να συνδυαστεί με την ταχύτητα και την αποτελεσματικότητα στην διαχείριση, στην εκπόνηση, στον σχεδιασμό και στην εκτέλεση μεγάλων συμβάσεων που αφορούν το δημόσιο χρήμα. Δεν το λέω αυτό τυχαία. Θεωρώ ότι σε αυτή την κατεύθυνση θα πρέπει να κινηθούμε και όσον αφορά τις εργασίες των φορέων που ξεκινάνε σήμερα αυτή την παρακολούθηση, αν θέλετε, της υλοποίησης των πάρα πολλών δράσεων και έργων που αφορούν στη διαχείριση του προβλήματος. Εγώ θα σας παροτρύνω να συνεχίσετε στον ίδιο ρυθμό. Ασφαλώς και υπάρχει αποτέλεσμα. Ασφαλώς και υπάρχει πολύ θετική επίδοση. Και ασφαλώς αυτό αντανακλά και στην διεθνή εικόνα της χώρας αλλά και βέβαια στην ουσιαστική αντιμετώπιση ενός πάρα πολύ σύνθετου και δύσκολου προβλήματος επί του οποίου η χώρα θα έλεγα είναι στην πρώτη γραμμή της αντιμετώπισης του.

Και πάλι σας εύχομαι καλή επιτυχία. Είναι χαρά και είναι τιμή που ανοίγω κατά κάποιο τρόπο αυτές τις εργασίες. Δεν θα μπορώ να παρακολουθήσω σε όλο της το εύρος την Επιτροπή Παρακολούθησης, αλλά είμαι σίγουρος ότι θα κάνετε αυτό που πρέπει προκειμένου η διαχείριση των κονδυλίων στα έργα που υφίστανται και σε αυτά που έρχονται να είναι η βέλτιστη δυνατή. Και πάλι καλή επιτυχία.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ευχαριστούμε πολύ κύριε Υπουργέ. Τον λόγο έχει η Υφυπουργός Μετανάστευσης και Ασύλου, η κυρία Σοφία Βούλτεψη.

Σοφία Βούλτεψη, Υφυπουργός Μετανάστευσης και Ασύλου

Καλημέρα. Ακούσατε τον Υπουργό δηλαδή ακούσατε τον βαρύτονο. Θα ακούσετε τώρα και τον τενόρο. Κύριε Υπουργέ, κύριοι και κυρίες Γενικές και Γενικοί Γραμματείς, εκλεκτά στελέχη της κοινής μας προσπάθειας, η προστασία των ασυνόδευτων ανηλίκων αποτελεί μια από τις εμβληματικότερες αποστολές της κυβερνητικής πολιτικής και της εθνικής στρατηγικής μας. Προμετωπίδα της ένταξης είναι οι ενσωμάτωση των παιδιών και εφήβων μέσω της εκπαίδευσης και του επαγγελματικού προσανατολισμού, αποτρέποντας συγχρόνως την εργαλειοποίησή τους από το οργανωμένο έγκλημα και τη ριζοσπαστικοποίηση. Οι ευάλωτοι και κυρίως οι νέοι αποτελούν τον εύκολο στόχο του οργανωμένου εγκλήματος και του εξτρεμισμού. Πολύ συχνά πέφτουν θύματα μιας εγκληματικής εργαλειοποίησης, αφού το οργανωμένο έγκλημα χρησιμοποιεί τους νέους γνωρίζοντας ότι η ανηλικότητα προστατεύεται και αντιμετωπίζεται με επιείκεια από τους νόμους μας και τη δικαιοσύνη. Αποστολή μας είναι να σώζουμε τους ευάλωτους και τους νέους που ζουν σε επισφαλείς συνθήκες και σε αστεγία, αφαιρώντας όπλα από τους εγκληματίες.

Έχουμε τις ιδέες μας που τις κάνουμε πράξη. Καταφέρνουμε σήμερα στην Ελλάδα να φιλοξενούμε χιλιάδες παιδιά και εφήβους από δεκάδες χώρες, από το Αφγανιστάν, τη Συρία και όλη τη Μέση Ανατολή, ως την Ουκρανία, από το Ιράν και το Ιράκ ως την Αφρική. Κάθε άλλο παρά τυχαία, ο Εθνικός Μηχανισμός Επείγουσας Ανταπόκρισης που σώζει χιλιάδες παιδιά από τους δρόμους, απέσπασε το πανευρωπαϊκό βραβείο για την πρόληψη του εγκλήματος. Επιπλέον πολλά από τα προγράμματά μας μάς προσφέρουν πολλές ιστορίες επιτυχίας. Ιστορίες επιτυχίας που δεν θα είχαν γίνει πραγματικότητα αν δεν είχαμε στο πλευρό μας το Ταμείο Ασύλου Μετανάστευσης και Ένταξης, μέσω του οποίου υλοποιούνται μερικά από τα σημαντικότερα προγράμματα για τα ασυνόδευτα ανήλικα. Πυλώνα στη συνεργασία μας είναι η χρηματοδότηση της λειτουργίας των Κέντρων Φιλοξενίας Ασυνόδευτων Ανηλίκων με περίπου 100 εκατομμύρια ευρώ. Σκοπός η δημιουργία και παροχή ενός επαρκούς πλαισίου προστασίας και υποστήριξης των ασυνόδευτων ανηλίκων, καθώς και η ανάπτυξη δεξιοτήτων αυτονόμησης και ανεξαρτησίας για την ομαλή μετάβασή τους από την ανηλικότητα στην ενήλικη ζωή.

Η οργάνωση και λειτουργία αυτών των Κέντρων διέπονται από τις αρχές της Διεθνούς Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Παιδιού των Ηνωμένων Εθνών, της Ευρωπαϊκής Σύμβασης για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Στο επίκεντρο, το βέλτιστο συμφέρον των παιδιών, η εμπιστευτικότητα και ο σεβασμός της ιδιωτικής ζωής, η συμμετοχή των ανηλίκων στη διαδικασία λήψης αποφάσεων, ο σεβασμός της αξιοπρέπειας, η απαγόρευση των διακρίσεων, η διατήρηση της οικογενειακής ενότητας.

Όπως γνωρίζετε, τα κέντρα εποπτεύονται και αξιολογούνται από τη Γενική Γραμματεία Ευάλωτων Πολιτών και Θεσμικής Προστασίας, που ανήκει στο χαρτοφυλάκιο μου και η οποία είναι επίσης αρμόδια για τη διαχείριση των αιτημάτων στέγασης και το συντονισμό κάθε ενέργειας τοποθέτησης ασυνόδευτων ανηλίκων σε θέση στα κέντρα. Ένα άλλο πρόγραμμα είναι η λειτουργία των εποπτευόμενων διαμερισμάτων ημιαυτόνομης διαβίωσης για ασυνόδευτους ανήλικους από 16 ετών και πάνω, τα γνωστά σε όλους μας SILS, με χρηματοδότηση 5 εκατομμυρίων ευρώ. Σκοπός, ακριβώς, η ομαλή μετάβαση στην ενηλικίωση, στην αυτόνομη διαβίωση και στην κοινωνική ένταξη μέσω της παροχής ενός σταθερού πλαισίου υποστήριξης. Ένα πετράδι που προσθέσαμε, αν μπορώ να πω, πρόσφατα, στο στέμμα μας, είναι και το Εθνικό Σύστημα Επιτροπείας Ασυνόδευτων Ανηλίκων με χρηματοδότηση 6 εκατομμυρίων ευρώ. Ήδη οι πρώτοι επίτροποι που αναλαμβάνουν τη διασφάλιση του βέλτιστου συμφέροντος και την προάσπιση των δικαιωμάτων των ασυνόδευτων ανηλίκων έχουν αναλάβει δράση και σύντομα 2.700 παιδιά θα έχουν στο πλευρό τους έναν άνθρωπο που θα φροντίζει για όλες τους τις ανάγκες.

Έρχομαι τώρα σε δύο προγράμματα που βασίστηκαν σε δύο δικές μου ιδέες, καθώς από την πρώτη στιγμή που βρέθηκα σε αυτό το πόστο με βασάνιζαν δύο μεγάλα ερωτήματα.

Ερώτημα πρώτο: Πώς είναι δυνατόν να σώζουμε και να προστατεύουμε παιδιά, ασυνόδευτους ανηλίκους, να ξοδεύουμε εκατομμύρια των Ευρωπαίων φορολογουμένων, και μόλις κλείνουν τα 18, να ανοίγουμε μια πόρτα και να τα πετάμε στον δρόμο, και τα παιδιά και την υπερπροσπάθειά μας; Γεννήθηκε, έτσι, η ιδέα για το νέο πρόγραμμά μας, το HELIOS JUNIOR, με χρηματοδότηση 19 εκατομμύρια ευρώ. Απευθύνεται σε 2.000 νέους που συμπληρώνουν τα 18 τους χρόνια και επωφελούνται από αυτό το πρόγραμμα ως τα 21 τους. Το πρόγραμμα αυτό δεν το αφήσαμε ξεκρέμαστο, πήραμε και μια εμβληματική νομοθετική πρωτοβουλία, δημιουργήσαμε το αναγκαίο νομοθετικό υπόβαθρο συνδέοντας την παραμονή των παιδιών αυτών στη χώρα με την εκπαίδευση και την ένταξή τους στην αγορά εργασίας. Προσφέρουμε στους νέους αυτούς δεκαετή άδεια παραμονής με την προϋπόθεση ότι θα ολοκληρώσουν επιτυχώς τρία χρόνια δευτεροβάθμιας εκπαίδευσης  ως  τα  23  τους  χρόνια.  Νομοθετήσαμε,  σχεδιάσαμε  το πρόγραμμα, επιλέξαμε τον συνεργάτη μας, το Διεθνή Οργανισμό Μετανάστευσης που είχε και την εμπειρία από το πρόγραμμα HELIOS.

Ερώτημα δεύτερο : Πώς είναι δυνατόν παιδιά που φτάνουν σε ένα άγνωστο περιβάλλον, μετά από πολλές και επικίνδυνες διαδρομές, χωρίς να γνωρίζουν τη γλώσσα, να μπορούν να ενσωματωθούν στις τάξεις του ήδη δύσκολου ελληνικού δημόσιου σχολείου, χωρίς να περιθωριοποιηθούν, χωρίς σχολική διαρροή και χωρίς να δημιουργούνται κοινωνικές εντάσεις; Έτσι γεννήθηκε η ιδέα για ένα ακόμη πρωτοποριακό πρόγραμμα, αυτό της μη τυπικής εκπαίδευσης, γέφυρα με την τυπική εκπαίδευση και το δημόσιο σχολείο. Συνεργαστήκαμε με την UNICEF και χάρη στη χρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η ιδέα εκείνη έγινε πράξη και πήρε σάρκα και οστά, με το όνομα-σύνθημα «Όλα τα παιδιά στην εκπαίδευση». Από το 2021 μέχρι σήμερα επωφελήθηκαν πάνω από 25.000 παιδιά, ενώ το 2022 αναδείχθηκε η καλύτερη εκπαιδευτική χρονιά για παιδιά-πρόσφυγες, από την έναρξη της προσφυγικής κρίσης. Τώρα, το πρόγραμμα θα συνεχιστεί μέσω του ΤΑΜΕ, παρέχοντας μη τυπική εκπαίδευση σε παιδιά ηλικίας 4 ως 17 χρόνων, σε τάξεις που βρίσκονται σε 31 δομές αρμοδιότητας της υπηρεσίας υποδοχής του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου και θα επικεντρωθεί στην εκμάθηση της ελληνικής γλώσσας και στην εξοικείωση με τον ευρωπαϊκό τρόπο ζωής.

Τέλος, αξίζει να αναφερθώ και σε μια ειδική δράση, έναν συμπληρωματικό μηχανισμό υποστήριξης της Εθνικής Στρατηγικής για την Προστασία των Ασυνόδευτων Ανηλίκων, που ακούει στο όνομα «Πυξίδα», με χρηματοδότηση περί 13 τα εκατομμύρια ευρώ. Σκοπός του η αντιμετώπιση των αναγκών και των δομικών ελλείψεων που εντοπίστηκαν κατά την εφαρμογή της Εθνικής Στρατηγικής λειτουργώντας συμπληρωματικά και ενισχύοντας την αποτελεσματικότητα του συστήματός μας, συμβάλλοντας στην αποσυμπίεσή του. Η ειδική αυτή δράση «Πυξίδα», συμπληρωματικός μηχανισμός υποστήριξης της Εθνικής Στρατηγικής για την Προστασία των Ασυνόδευτων Ανηλίκων στην Ελλάδα, έχει εγκριθεί προς χρηματοδότηση από τις 25 Οκτωβρίου του 2023, με επιστολή της Γενικής Διεύθυνσης Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, της DG Home. Για τον σκοπό αυτό θα συσταθεί επιτροπή, στην οποία θα συμμετέχει η Γενική Γραμματεία Ευάλωτων Πολιτών και Θεσμικής Προστασίας και η Συνύπαρξις, που εκπροσωπεί, ως συντονιστής-εταίρος, τη σύμπραξη των δικαιούχων φορέων.

Κυρίες και κύριοι, η Ελλάδα με τη βοήθεια της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αλλά και με δικές της πρωτοβουλίες και ορθή εκτέλεση των δράσεων, έχει αναδειχθεί σε πρωταθλήτρια στην προστασία των ευάλωτων και κυρίως στην παιδική προστασία. Άλλες χώρες ζητούν να μοιραστούμε μαζί τους τις καλές μας πρακτικές. Αλλά για να το κάνουμε αυτό πρέπει οι καλές πρακτικές να υπάρχουν και να εφαρμόζονται. Η Ευρωπαϊκή Επιτροπή και το ΤΑΜΕ προσφέρουν στήριξη για να κάνουμε τις ιδέες μας πράξη. Από την πλευρά μου προσδοκώ σε μια καλή συνεργασία, χωρίς άλλη γραφειοκρατία, χωρίς ατέρμονες ανταλλαγές emails, τηλεδιασκέψεις και πολύμηνα τεχνητά εμπόδια. Και κυρίως χωρίς να βρίσκουμε ένα πρόβλημα για κάθε λύση. Θέλω να συνεργάζομαι με ανθρώπους που θέλουν να συνεργαστούν και αυτοί που συνεργάζονται βρίσκουν λύσεις.

Υπενθυμίζω ότι πρόσφατα είχαμε ευρωεκλογές με μια θηριώδη αποχή ως αποτέλεσμα της ψήφου αδιαφορίας, απάντησης στην γραφειοκρατία τόσο των κρατών-μελών, όσο και στην ευρωπαϊκή. Οι πολίτες θέλουν ταχύτητα και αποτελεσματικότητα. Πιστεύω ακράδαντα ότι η γραφειοκρατία δεν είναι ανικανότητα, αλλά σύστημα διακυβέρνησης. Απλά εκείνοι που νομίζουν ότι αποκτούν ισχύ δια της γραφειοκρατίας πολύ σύντομα θα διαπιστώσουν ότι δεν θα βρίσκουν κανέναν να ταλαιπωρούν ώστε να δικαιώνουν την ύπαρξή τους. Οι υπηρεσίες και οι υπηρεσιακοί παράγοντες στην Ελλάδα και στην Ευρώπη υπάρχουν για να υπηρετούν και όχι για να εξουσιάζουν. Ο τίτλος τους είναι κυριολεκτικός.

Με αυτές τις σκέψεις εύχομαι καλή επιτυχία της εργασίας σας. Ευχαριστίες προς την DG Home, το ΤΑΜΕ και τα στελέχη του, όπως και τα στελέχη της Διαχειριστικής μας Αρχής, με επικεφαλής τον Φάνη Παπαδόπουλο, και σεβασμό στις χώρες που βρίσκονται στην πρώτη γραμμή και δίνουν τη μάχη στα ευρωπαϊκά σύνορα, χερσαία και θαλάσσια, μέσα σε ένα εξαιρετικά εκρηκτικό γεωπολιτικό περιβάλλον, με τρεις μεγάλους ενεργούς πολέμους και αναρίθμητους εμφυλίους στη γειτονιά μας, με μεγάλη κλιματική κρίση και σοβαρούς κινδύνους ριζοσπαστικοποίησης, που δεν χτυπούν απλώς αλλά έχουν διαβεί την πόρτα της Ευρώπης. Ας προχωρήσουμε, λοιπόν, χωρίς ανούσιες καθυστερήσεις, συζητήσεις, περιοδείες, επιτροπές και άλλα τέτοια. Μέρος της αποστολής μας είναι να καταλαβαίνουμε ότι κάθε καθυστέρηση αποβαίνει εις βάρος των ανθρώπων και μάλιστα νέων ανθρώπων που χρειάζονται τη βοήθειά μας. Για τους ανθρώπους αυτούς, ακόμη και η μια μέρα μετράει, μέσα σε μια μέρα μπορούν να συμβούν πολλά σε έναν νέο άνθρωπο: να πέσει στα χέρια του οργανωμένου εγκλήματος, να γίνει βαποράκι μεταφέροντας ναρκωτικά, να υποχρεωθεί σε εξαναγκαστική εργασία και σε σεξεργασία, να πέσει θύμα εμπορίας ανθρώπων, να στρατολογηθεί απ' τον εξτρεμισμό και να γίνει φορέας εξτρεμιστικών ιδεών. Σε μια μέρα. Για ένα πιάτο φαΐ και ένα κρεβάτι να ξεκουραστούν. Δεν θα περιμένουν εμάς να συζητάμε επί μήνες. Τα προγράμματα δεν γίνονται, δεν σχεδιάζονται για να περνάμε την ώρα μας. Είναι το αποτέλεσμα πολιτικών αποφάσεων. Δική μου αποστολή είναι να αποτρέπω όλους αυτούς τους κινδύνους, χωρίς να υφίσταμαι μάχες οπισθοφυλακών. Όποιος θεωρεί πως ορθώς ο χορτασμένος δεν καταλαβαίνει τον πεινασμένο, δεν έχει θέση σ' αυτή τη δουλειά. Να θυμόμαστε πως και οι «κρίνοντες κρίνονται» και στο τέλος της ημέρας για όλους έρχεται η ώρα της λογοδοσίας. Ο άνθρωπος είναι η εκπαίδευσή του και τα προγράμματα είναι καλά, όταν εφαρμόζονται.

Συμπέρασμα: σκληρή δουλειά, γιατί την επόμενη φορά δεν θα ψηφίσει κανείς, είναι πολύ απλό. Και όσοι περισσότεροι γυρνούν την πλάτη τους στις δημοκρατικές διαδικασίες, τόσο επικρατούν δυνάμεις που δεν θέλουν να διαθέτουν χρήματα για τη μεταναστευτική πολιτική ή τις ανθρωπιστικές δράσεις, κλείνουν τα σύνορα τα δικά τους και αφήνουν στη μοίρα τους τις χώρες του Νότου. Αν αυτό θέλουμε για την πατρίδα μας αυτή τη στιγμή που μιλάμε, μπορούμε να συνεχίσουμε να μιλάμε από το Σεπτέμβριο μέχρι τον Ιούλιο που έχουμε τώρα για το ίδιο πρόγραμμα, ανταλλάσσοντας emails τα οποία χρειάζονται βαλίτσα τροχήλατη για να μεταφερθούν. Σας ευχαριστώ πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Εμείς ευχαριστούμε, κυρία Βούλτεψη.

Τα Ταμεία μας, ως γνωστόν, δεν υπηρετούν μόνο τις δράσεις του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου και των οργανικών μονάδων αυτού, αλλά υπηρετούν στόχους και λοιπών Υπουργείων, όπως του Προστασίας του Πολίτη, του Υπουργείου Εξωτερικών, του Υπουργείου Εθνικής Αμύνης αλλά και του Υπουργείου Εμπορικής Ναυτιλίας. Ειδικά, δε, ενισχύουμε τις δράσεις και τον εξοπλισμό του Λιμενικού Σώματος και της Ελληνικής Ακτοφυλακής. Ο κ. Στυλιανίδης, ο Υπουργός Εμπορικής Ναυτιλίας, μάς έχει στείλει ένα σύντομο χαιρετισμό και τον ευχαριστούμε για αυτό.

Θα τον δούμε από το βίντεο το οποίο, υποθέτω ότι είστε έτοιμοι να το ανεβάσετε.

Χρήστος Στυλιανίδης, Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής

Αγαπητοί συνάδελφοι, φίλε Νίκο Παναγιωτόπουλε, κυρία Σοφία Βούλτεψη, αγαπητέ Πρόεδρε της Επιτροπής Παρακολούθησης και Γενικέ Γραμματέα Μεταναστευτικής Πολιτικής, Πάτροκλε Γεωργιάδη, αγαπητά μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης, κυρίες και κύριοι, ειλικρινά, με ιδιαίτερη χαρά, αποδέχτηκα να απευθύνω αυτόν τον σύντομο χαιρετισμό κατά την έναρξη των εργασιών της Τρίτης Συνεδρίασης της Επιτροπής Παρακολούθησης των Προγραμμάτων των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων. Τα γνωστά πλέον σε όλους μας ΤΑΜΕΥ της περιόδου 2021-2027.

Κυρίες και κύριοι, ως Υπουργός Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής, είμαι ειλικρινά περήφανος που προΐσταμαι του Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής, για πολλούς λόγους, αλλά και γιατί τελευταία βρίσκεται κάτω από ανοίκειες επιθέσεις. Το Λιμενικό Σώμα έχει πολύ κομβικό ρόλο στην διαχείριση των μεταναστευτικών ροών και αποτελεί, όπως γνωρίζετε, ένα από τους κύριους δικαιούχους του Μέσου Χρηματοδοτικής Στήριξης για την διαχείριση των συνόρων και την πολιτική θεώρηση. Αυτό, όπως ξέρετε, είναι μέρος του Ταμείου για την Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων, BMVI.

Λυπάμαι ειλικρινά που, λόγω ανειλημμένων υποχρεώσεων, δεν μπορούσα να βρίσκομαι δια ζώσης κοντά σας. Ευτυχώς, όμως, η τεχνολογία μας επέτρεψε να επικοινωνήσουμε έστω και μέσω αυτού του βιντεομηνύματος.

Θέλω, πρώτα απ’ όλα, να υπογραμμίσω την εξαιρετική συνεργασία που έχει αναπτυχθεί μεταξύ των αρμοδίων υπηρεσιών του Αρχηγείου του Λιμενικού Σώματος και της Διαχειριστικής Αρχής των Ταμείων. Ευχαριστώ ιδιαίτερα και θερμά την πολιτική ηγεσία και τις υπηρεσίες του Υπουργείου Μετανάστευσης, όλους τους υπουργούς που έχουν περάσει, υφυπουργούς –τώρα είμαστε με τον φίλο μου τον Νίκο τον Παναγιωτόπουλο και τη Σοφία τη Βούλτεψη– για αυτή την τόσο στενή και παραγωγική συνεργασία που έχουν τα υπουργεία μας, που έχει το Υπουργείο Μετανάστευσης με το Λιμενικό Σώμα. Λέω, εδώ, επιτρέψτε μου, ιδιαίτερες ευχαριστίες προς το Γενικό Γραμματεία τον Πάτροκλο Γεωργιάδη, με τον οποίο εγώ και ο Αρχηγός του Λιμενικού Σώματος και όλα τα στελέχη μας έχουμε άψογη συνεργασία και σε καθημερινή βάση. Θέλω, λοιπόν, μέσω αυτού του μηνύματος να επαναβεβαιώσω τη δέσμευσή μας αυτή η συνεργασία να συνεχιστεί ακόμα πιο εντατικά, πιο παραγωγικά, για να πετύχουμε τους δύσκολους, κοινούς μας στόχους.

Φίλες και φίλοι, όπως πολύ καλά γνωρίζετε, η πίεση των δια θαλάσσης μεταναστευτικών ροών παραμένει. Παρά τη νέα πιο αποτελεσματική διαχείριση και πάνω σε νέα βάση, επιβάλλεται η διατήρηση της μέγιστης επαγρύπνησης των στελεχών του Λιμενικού Σώματος. Και ταυτόχρονα η διατήρηση της επιχειρησιακής τους ετοιμότητας στα υψηλότερα επίπεδα. Και εννοώ η διατήρηση, όχι μόνο της ετοιμότητας του προσωπικού, αλλά και του μέσου. Αυτό, όπως γνωρίζετε αποτελεί σοβαρή προϋπόθεση για μια αποτελεσματική επιτήρηση των θαλασσίων συνόρων μας και την προστασία της ανθρώπινης ζωής. Αυτό, λοιπόν, το υπέρτατο αγαθό, που τίθεται διαρκώς σε κίνδυνο από αδίστακτους λαθρέμπορους και από τα οργανωμένα εγκληματικά δίκτυα διακινητών, θα πρέπει με κάθε τρόπο να κρατήσουμε ψηλά και να μπορούμε να αντιμετωπίζουμε αυτούς τους αδίστακτους ανθρώπους. Για να αντιμετωπιστούν, λοιπόν, οι προκλήσεις, το Λιμενικό Σώμα έχει καταρτίσει ήδη από τα τέλη του 2019 ένα ολοκληρωμένο και συνεκτικό εξοπλιστικό πρόγραμμα συνολικού προϋπολογισμού.

Εμμανουήλ Λογοθέτης, Γενικός Γραμματέας Δημόσιας Τάξης του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη

Σας ευχαριστώ. Εκπροσωπώ το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη, πλέον, εδώ και έναν χρόνο. Για τέσσερα χρόνια, όμως, βρισκόμουν στην πλευρά του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου και, ίσως, γι' αυτό με έστειλε ο Υπουργός σήμερα να εκπροσωπήσω το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη.

Είναι εδώ και η κυρία Λιγούρα, γιατί και το Υπουργείο μας έχει και αυτή την αρμοδιότητα που εμπλέκεται λίγο με το μεταναστευτικό και την είχαμε ξεχάσει.

Περνάμε σε μια καινούργια φάση τα επόμενα χρόνια με το καινούργιο Asylum Pact. Πολλές αλλαγές, κανονιστικές διαδικασίες, καινούργιες ανάγκες, ίσως και καινούργιες, να το πω αλλιώς, χρήσεις που προκύπτουν μέσα στο μεταναστευτικό και πρέπει σίγουρα να δούμε πώς θα μπορέσουμε να κάνουμε accommodate, όπως λένε στο χωριό μου, το Ταμείο αυτό στις καινούργιες αυτές ανάγκες. Το μεταναστευτικό, πλέον, ξεκάθαρα χρειάζεται να αποκτήσει αυτή τη διπλή ιδιότητα που είχαμε ξεχάσει λίγο στο παρελθόν. Και το Λιμενικό και η Αστυνομία και τα σωφρονιστικά καταστήματα συμμετέχουν σε αυτό. Όταν αναλάβαμε τη διαχείριση του μεταναστευτικού το 2019, επειδή υπήρχαν τεράστια ελλείμματα στο κομμάτι της υποδοχής και σημαντικές καθυστερήσεις στο κομμάτι του ασύλου, μεγάλο κομμάτι της χρηματοδότησης (γιατί το Ταμείο είναι η μοναδική χρηματοδότηση ουσιαστικά, να μην γελιόμαστε: στην χώρα μας για το μεταναστευτικό, o κρατικός προϋπολογισμός ελάχιστα συνεισφέρει σε αυτό το κομμάτι) ήταν ένα Ταμείο που έπρεπε να καλύψει αυτές τις μεγάλες ανάγκες τότε, της καθημερινής διαβίωσης.

Είπε πολύ καλά η Σοφία Βούλτεψη, για το κομμάτι της γραφειοκρατίας, και όλοι θα συμφωνήσουμε ότι δεν μπορείς να καθυστερείς, γιατί εδώ δεν πρόκειται για κάτι το οποίο είναι η προμήθεια κάποιου γραφείου ή κάποιου αυτοκινήτου. Είναι το φαγητό του ανθρώπου την επόμενη μέρα. Είναι η υγεία του ανθρώπου την επόμενη μέρα. Είναι το σχολείο, η ένταξη ενός παιδιού – αν δεν προχωρήσουμε γρήγορα και δεν συνεχίζονται τα προγράμματα, θα υπάρχει τεράστιο κενό με μεγάλη επίπτωση στους ανθρώπους.

Παράλληλα για τη χώρα μας, και αυτό αρχίζει σιγά σιγά να φαίνεται, είναι και η αστυνόμευση, είτε δια του Λιμενικού είτε δια της Αστυνομίας, των συνόρων αλλά και της ενδοχώρας. Άρα και εκεί πρέπει να δώσουμε ταχύτητα, πρέπει να δώσουμε βάρος και πρέπει να ασχοληθούμε. Και δεν είναι μόνο οι ανθρώπινοι πόροι. Όσον αφορά την Αστυνομία, δόξα το Θεό υπάρχουν 56.000 αστυνομικοί ενισχυόμενοι από συνοριοφύλακες ορισμένου χρόνου που είναι από τα Ταμεία και συνδράμουν σημαντικά στη διαδικασία. Αλλά, είναι και οι υποδομές της χώρας για θέματα ασφάλειας. Ξέρετε όλοι όσοι συμμετέχετε εδώ και προέρχεστε από τη μετανάστευση την κριτική που δεχόμαστε σαν χώρα: και για τις αυξημένες ροές και για τις αυξημένες εκροές. Και για τα ανατολικά και για τα δυτικά σύνορα της χώρας. Και δυστυχώς, πλέον, δεν μπορούμε να κοιτάμε αλλού. Πρέπει, λοιπόν, να επικεντρωθούμε και σε αυτό το κομμάτι, γι’ αυτό και είναι δυναμική και η δικιά μας εδώ παρουσία με την ΥΔΕΑΠ, και θα συνεχίσει να είναι. Γι' αυτό και ψάχνουμε να βρούμε τρόπους δια της εκχώρησης διαγωνισμών στο ΤΑΙΠΕΔ, και τα λοιπά που όλοι σαφώς γνωρίζετε, να επιταχύνουμε τις διαδικασίες, γιατί και εδώ δεν χωρά καθυστέρηση. Και δεν χωρά καθυστέρηση, αγαπητοί, γιατί ήδη βρισκόμαστε στο μεταναστευτικό από το 2015, κοντεύουμε να κλείσουμε δεκαετία. Αφήσαμε ένα πολύ μεγάλο κενό, κατά τη δικιά μου ταπεινή γνώμη, – και ξέρετε ότι ήμουν στο πεδίο– σε πάρα πολλά, από το 2015 στο 2019 γιατί ήταν μαζικές ροές. Και εδώ, μην το ξεχνάμε αυτό και δεν είναι μομφή, πρέπει να σκεφτόμαστε πάντα ότι η αδυναμία της χώρας να διαχειριστεί το μεταναστευτικό το 2015-2019 ήταν και γιατί οι ροές ήταν μεγάλες. Αυτό ξέρετε τι μας υποδεικνύει; Ότι η επιτυχία της χώρας θα είναι όταν τα σύνορα δουλεύουν σε αυτή τη χώρα. Γιατί τότε θα μπορούμε να ικανοποιήσουμε τους ανθρώπους που έρχονται εδώ. Δεν θα ξεπερνιέται η φέρουσα ικανότητα της ελληνικής δημοκρατίας, της ελληνικής πολιτείας στη διαχείριση των ανθρώπων αυτών που έρχονται εδώ, στην ένταξή τους ή οτιδήποτε.

Είναι αυτονόητο, νομίζω, σε όσους έχουν βρεθεί στο πεδίο, ότι ένα εκατομμύριο άνθρωποι δεν εντάσσονται σε μια χώρα. Τόσοι πέρασαν το 2015. Είναι αυτονόητο ότι ροές που ξεπερνούν τις 30.000 ετησίως είναι πολύ δύσκολες να τις διαχειριστούν και η διαδικασία και το σύστημα και η ένταξη και η υποδοχή. Άρα είναι αυτονόητο κατ’ εμάς ότι θα πρέπει να στηριχτούν οι δυνάμεις οι οποίες καθημερινά προσπαθούν να κάνουν την δουλειά τους στα σύνορα. Ποια είναι αυτή; Είναι να οριοθετήσουν το ποιο είναι το σύνορο και να δείξουν δυνατοί ώστε να αποτρέψουν δια της δύναμής τους ή των μέσων την όποια προσπάθεια κυκλωμάτων να πουσάρουν κόσμο στη χώρα. Κόσμο ο οποίος πληρώνει πάρα πολλά λεφτά γι’ αυτό. Θα πούμε πολλά σ' αυτή τη διαδικασία, σήμερα, για διάφορα προγράμματα και τα λοιπά. Να ευχαριστήσω άλλη μια φορά. […] Και για μια ακόμη φορά χαιρετίζω την έναρξη της Τρίτης Επιτροπής.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ευχαριστούμε πολύ, Μάνο.

Λοιπόν, επειδή ειπώθηκαν πολλά, η λειτουργία των Ταμείων και η εκπλήρωση του σκοπού τους περνάει πάντα μέσα από αυτό που λέμε τη ροή του χρήματος. Και τη ροή του χρήματος τη διασφαλίζει το Υπουργείο Οικονομίας και ιδιαίτερα η συγκεκριμένη Γενική Γραμματεία: η Γενική Γραμματεία ΕΣΠΑ. Γενικός Γραμματέας είναι ο κύριος Δημήτρης Σκάλκος. Θέλουμε να σας ευχαριστήσουμε για τη συνεργασία όλα αυτά τα χρόνια και θα θέλαμε να σε ακούσουμε. Ευχαριστώ πολύ.

Δημήτρης Σκάλκος, Γενικός Γραμματέας Δημοσίων Επενδύσεων και ΕΣΠΑ

Κύριε Υπουργέ, κυρία Υπουργέ, συνάδελφοι Γενικοί Γραμματείς, αγαπητέ Πάτροκλε, αγαπητά μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης, κυρίες και κύριοι.

Προφανώς μεγάλη μου τιμή να μετέχω ως μέλος Επιτροπής, αλλά και ιδιαίτερη χαρά να βρίσκομαι ανάμεσα σε φίλους. Τα προηγούμενα χρόνια χρειάστηκε να συνεργαστούμε στενά με τους περισσότερους από εσάς προκειμένου να βοηθήσουμε κι εμείς από τη μεριά μας το κομμάτι των κοινοτικών πόρων στην αντιμετώπιση του πολύ δύσκολου και πιεστικού ζητήματος, όπως είναι αυτό της διαχείρισης των μεταναστευτικών ροών.

Κύριε Υπουργέ, να ευχηθώ καλή επιτυχία. Είμαι βέβαιος ότι θα την έχετε. Άλλωστε, ήρθατε σε ένα Υπουργείο και ειδικά στο κομμάτι της διαχείρισης των κοινοτικών πόρων με εξαιρετικά στελέχη. Θα σας βοηθήσουν να πραγματώσετε όσα σχεδιάζετε το επόμενο διάστημα. Είχα ετοιμάσει να πω κάποια πράγματα. Δεν θα το κάνω, γιατί η αγαπητή κυρία Βούλτεψη με έβαλε σε ένα διαφορετικό σκεπτικό και έτσι πρέπει να είναι.

Εμείς ως τεχνοκράτες, για να μην πω, έτσι λίγο, την αρνητικά φορτισμένη λέξη γραφειοκράτες, πολλές φορές ξεχνιόμαστε και χάνουμε την μεγάλη εικόνα. Η μεγάλη εικόνα, λοιπόν, είναι η εικόνα που έχει να κάνει με τους κοινοτικούς πόρους. Είχαμε πρόσφατα τις ευρωπαϊκές εκλογές. Προφανώς χρίζουν διαφορετικές ερμηνείες, εγώ θα συνταχθώ με την ερμηνεία της αγαπητής κυρίας Βούλτεψη: Όταν σε ένα πιεστικό ζήτημα δεν δίνουμε πιεστικές απαντήσεις, τότε ανοίγουμε τις ορέξεις στον λαϊκισμό, στον αντιευρωπαϊσμό και ξέρετε, στην πραγματικότητα, αυτό είναι ένα πεδίο που πρέπει να δείξουμε αλληλεγγύη. Ευρώπη σημαίνει αλληλεγγύη και επίσης, Ευρώπη σημαίνει και κοινοτικοί πόροι και πολιτική συνοχής. Το είπε πολύ σωστά ο αγαπητός κύριος Λογοθέτης ότι στην πραγματικότητα σχεδόν όλοι οι πόροι που έχουμε στην διάθεσή μας για να αντιμετωπίσουμε αυτό το ζήτημα προέρχονται από κοινοτικούς πόρους. Θα πρέπει, λοιπόν, να το δούμε και την επόμενη μέρα, στον τρόπο –που βεβαίως θα το κάνουμε με τον καλύτερο δυνατό τρόπο– που θα κληθούμε να διαπραγματευτούμε τους πόρους της επόμενης προγραμματικής περιόδου, το νέο κοινοτικό προϋπολογισμό, να έχουμε όσο το δυνατόν περισσότερους διαθέσιμους πόρους για την αντιμετώπιση αυτού του ζητήματος.

Εμείς από την πλευρά του ΕΣΠΑ κάνουμε ό,τι είναι δυνατό. Οι παλαιότεροι θα θυμάστε ότι κάναμε μια χρήση του σχετικού κανονισμού και δώσαμε περίπου το 3% του νέου ΕΣΠΑ 2021-2027 σε απόλυτους αριθμούς, περίπου 620 εκατομμύρια ευρώ, στα δικά σας τα Ταμεία, στο χρηματοδοτικό μέσο για τη διαχείριση των συνόρων και πρέπει να προσυπογράψω αυτά που είπε στην εισαγωγή του ο αγαπητός Πάτροκλος, ότι έχει γίνει η καλύτερη δυνατή χρήση. Οι πόροι απορροφούνται. Θα ήταν ευχής έργο να υπήρχαν ακόμη περισσότεροι, βεβαίως θα απορροφούνταν και αυτοί.

Εάν μπορώ να βάλω, γιατί είναι και μια τεχνική (δεν πρέπει να το ξεχνάμε) σύσκεψη η σημερινή, ένα μικρό σχόλιο: είναι σημαντικό όλοι αυτοί οι πόροι που προέρχονται από τα κοινοτικά ταμεία να δηλώνονται στην ώρα τους. Να μπορούμε και εμείς ως Υπουργείο να κάνουμε τα σχετικά αιτήματα πληρωμής για να παίρνουμε τους πόρους ως επιστροφή, ως δημόσιο έσοδο και να μπορούμε και να διεκδικήσουμε περισσότερες πιστώσεις τους επόμενους μήνες. Με άλλα λόγια, δεν θα το πω πολύ τεχνοκρατικά: θα βάζετε, θα παίρνετε.

Από εκεί και πέρα, για να επιστρέψω στην μεγάλη εικόνα, είναι σημαντικό ότι η χώρα μας έχει πλέον μια ολοκληρωμένη πολιτική για την διαχείριση των μεταναστευτικών ροών. Δεν είναι εύκολο να ισορροπήσεις ανάμεσα σε δύο διαφορετικά ζητούμενα, αλλά πραγματικά θα πρέπει να δώσουμε την ίδια βαρύτητα. Από τη μία έχουμε την προάσπιση των εθνικών συμφερόντων, από την άλλη έχουμε τον σεβασμό των κανόνων του κράτους δικαίου. Είναι σημαντικό να διατηρούμε το επίπεδο ευημερίας στη χώρα μας, την ίδια στιγμή όμως πρέπει να σκύβουμε το κεφάλι με σεβασμό απέναντι σε ταλαίπωρους ανθρώπους που από μια κακή τύχη, από μια διαστροφή της μοίρας, πήρε η ζωή τους άξαφνα μια πολύ άσχημη τροπή –θα μπορούσε στη θέση τους να είναι καθένας από εμάς. Δεν θα μπω σε τεχνικότερα ζητήματα, θα πω μόνο ότι το Υπουργείο στέκεται αρωγός κάθε στιγμή, το έχουμε αποδείξει στις δράσεις και στις πολιτικές που σκέφτεστε. Μια σειρά άλλων πραγμάτων που έχουν δρομολογηθεί, θα τα δείτε το αμέσως επόμενο διάστημα, όπως για παράδειγμα το πρόγραμμα Helios. Εγώ μπορώ να σας διαβεβαιώσω ότι μέχρι να τελειώσει η μεταφορά των πόρων από το εθνικό σκέλος στα περιφερειακά προγράμματα, το πρόγραμμα είναι διασφαλισμένο όσο καιρό κι αν απαιτηθεί, προκειμένου να τρέξει όπως πρέπει. Δεν θα μπω σε επιμέρους ζητήματα, η δουλειά για τα ασυνόδευτα είναι η δουλειά που γίνεται. Ξέρετε, εύκολα- δύσκολα, πάντα οι πόροι θα είναι εκεί διαθέσιμοι και για όλα τα υπόλοιπα. Όπως σας είπα, είμαστε κάθε στιγμή στη διάθεσή σας.

Καλή επιτυχία στις εργασίες της Επιτροπής Παρακολούθησης. Ευχαριστώ πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης. Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ευχαριστούμε, Δημήτρη. Εμείς ευχαριστούμε.

Θα συνδεθεί μαζί μας η εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η κυρία Κατερίνα Βόλφοβα, για ένα χαιρετισμό και μετά θα μπούμε κανονικά στις εργασίες της Επιτροπής Παρακολούθησης, οπότε και θα δώσουμε πρώτα τον λόγο στην κυρία Νίκη Δανδόλου για να μας ενημερώσει για το ΕΚΤ. Και να πω στο σημείο αυτό ότι με βάση το παρουσιολόγιο που μου έχει έρθει, έχουμε την απαιτούμενη απαρτία, οπότε μπορούμε να συνεχίσουμε κανονικά. Μπορούμε να συνδεθούμε με την κυρία Βόλφοβα, παρακαλώ.

[…]

Katerina Wolfoca, Head of Unit, European Commission

Dear Ministers, dear State Secretaries, dear chair of the committee, dear Authorities, dear colleagues, it's a great honor for me as well to have this opportunity to intervene in the Monitoring Committee of the Home Affairs Funds in Greece and to provide some remarks via this link. Monitoring committee is an important forum, gathering variety of partners at least once a year, to monitor the implementation of the Home Affairs funds in Greece and in other member states in line with the objectives and priorities set out in the approved programs of Greece, and with respect to applicable rules and requirements, including as regards the respect of the horizontal enabling conditions.

We would like to welcome, first of all, the progress made regarding the involvement of Partners with voting rights in the Monitoring Committee of the Asylum Migration and Integration Fund.

These requirements derive from the Common Provision regulations as well as from the AMIF specific regulation. We encourage the authorities to consider similar arrangements, also in the case of the other two funds' committees specifically for the border management and Visa instrument program and the Internal Security Fund program. We also welcome the positive indications with regards to the absorption rate of the AMIF and BMVI programs of Greece.

Greece has already managed to submit payment applications to the commission corresponding to more than 10% of the initial allocations under the programs. This will qualify Greece to benefit from the additional allocations under the midterm review exercise, which is expected to take place early 2025.

On the other hand, we have some concerns as regards the absorption of the resources under the ISF program, and I would like to take this opportunity to encourage the relevant stakeholders and partners to start immediately the implementation of the actions in line with the approved ISF program in Greece.

While good pace in the absorption of funding is important, it is also essential that the investments and use of EU funding is mirrored in the situation on the ground, which seems to not be always the case. We would like to stress that emphasis, more emphasis, should be put on cost-effectiveness, on quality of deliverables and services provided on the ground, and as well as sustainability of actions that would allow continuation of important operations on the ground.

In this respect, the significant budgetary allocation received by Greece necessitates close monitoring of the project throughout the implementation period, not only from the managing authority, but also in the framework of this forum of the members of the monitoring committee, including taking measures where this is not satisfactory.

We have started the preparation phase in view of the implementation of the legislative package, underpinning the pact on asylum and migration that will enter into application as of first July 2026. The pact requires the member states to take action in the domains of asylum and border management systems, the so-called building blocks. This is why we are currently working together with the member states and with these to establish related needs as regards different components of the pact. It is therefore essential that emphasis is put on establishing the baseline situation using the tools that the commission developed for this purpose.

The main funding instruments available at the EU level for member states to cover the identified needs of the pact will be the asylum migration integration fund programs and the border management and Visa instrument program. It is important to make best use of the AMIF and by BMVI resources to address the needs of the pact.

This process entails additional financial allocations to the member states, for example, to further strengthening the reception and border management capacity in line with the higher standards introduced by the pact. Considering that the Home Affairs funds cannot cover all the needs compared to the magnitude of the expected needs in all member states and due to limited resources of the EU budget, the member states will have to also rely on other relevant funding sources at the national level or other funds at EU level, such as those on the cohesion policy.

The commissioner will, of course, assist member states in this process in the next following months together with Greece, also, we will work to identify together the needs to match with the targeted financial support to the areas needed. The midterm review of the member states programs under the home affairs funds, and the revision of the multi annual financial framework 2021- 2027, will provide additional budgetary resources to support the implementation of the pact and its preparation.

Both processes will eventually lead to revision of the AMIF and BMVI programs. This reprogramming comes at the right moment and must be instrumental to achieve the objectives of the pact. We would also like to point to the reported incidents, that raise serious concerns regarding the compliance of actions funded by the EU instruments with the Charter of fundamental rights. We expect that the monitoring mechanism and arrangements that were put in place in Greece can effectively address the situations. We remain always in close communication with the managing authority and the relevant authorities to ensure timely investigations and adequate follow up.

In this context, the participation of the Greek Ombudsman and other fundamental rights bodies is considered key for the Home Affairs funds. As representative of the commission in this forum, together with my colleagues present in Athens, we are looking forward to our active participation in the work of the committee in our monitoring and advisory capacity.

We stand at the disposal of the managing authority to support it in the preparation of the meetings, as well as ensuring the follow up of the decisions taken by the committee. Thank you very much again for having me here, for the kind invitation, and I wish everyone a fruitful continuation of work.

Thank you very much.

Πάτροκλος Γεωργιάδης. Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ευχαριστούμε, Κατερίνα. Σας περιμένουμε να έρθετε στην Ελλάδα σύντομα.

Να υποθέσω ότι αφού είμαστε όλοι εδώ έχουμε εγκρίνει την ημερήσια διάταξη, όπως επίσης έχουμε εγκρίνει και τα πρακτικά της δεύτερης συνεδρίασης, καθώς σας έχουν έρθει στο ΔΙΑΥΛΟ.

Να ξεκινήσουμε λοιπόν κανονικά με την κυρία Δανδόλου η οποία θα μας ενημερώσει για το ΕΚΤ και μετά να περάσουμε στον κύριο Κιρμικίρογλου και ακολούθως θα ξεκινήσει ο κύριος Παπαδόπουλος με την πρώτη παρουσίαση. Κυρία Δανδόλου, Νίκη.

Νίκη Δανδόλου Ειδική Γραμματέας Διαχείρισης Προγραμμάτων Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου (ΕΚΤ)

Ευχαριστώ πολύ κύριε Πρόεδρε, κύριε Πάτροκλε, κύριε Υπουργέ, κύριοι συνάδελφοι γραμματείς και αξιότιμοι συνεργάτες μας της Ευρωπαϊκής Επιτροπής αλλά και των αρμόδιων ελληνικών αρχών, θα είμαι πολύ σύντομη. Αναφέρθηκαν τα στοιχεία του ΕΣΠΑ του ευρύτερου πλαισίου των ευρωπαϊκών χρηματοδοτήσεων από τον κύριο Σκάλκο, από τον συνάδελφο. Εγώ θα ήθελα να τονίσω από πλευράς μας ότι και το Ευρωπαϊκό Κοινωνικό Ταμείο για πρώτη φορά στην παρούσα προγραμματική περίοδο με τη διαπραγμάτευση των Υπουργείων Μετανάστευσης και Ασύλου και Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών, έχει μία διασφαλισμένη χρηματοδότηση από αυτή τη νέα πηγή. Βεβαίως, συντάσσομαι και με την κυρία Υφυπουργό για τα θέματα της γρήγορης αποτελεσματικότητας της δράσης στο πεδίο, από τον σχεδιασμό και μετά, και ότι αυτή είναι η κοινή μας πρόκληση. Εκμεταλλευτήκαμε, επομένως, τον ειδικό στόχο του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου της περιόδου 2021-2027 για την πρόοδο της κοινωνικο-οικονομικής ένταξης των υπηκόων τρίτων χωρών και ιδίως των δικαιούχων διεθνούς προστασίας και των μεταναστών, και είμαστε στη διαδικασία σχεδιασμού από κοινού με το αρμόδιο Υπουργείο για την υλοποίηση των δράσεων αυτών.

Οι δράσεις δύνανται να περιλαμβάνουν ένα ειδικότερο πλαίσιο, όχι της άμεσης, ίσως, επιβίωσης που έχουν τα κανονικά Ευρωπαϊκά Ταμεία της Μετανάστευσης και Ασύλου, αλλά ως προς την ένταξη των μεταναστών, το στάδιο μετά την υποδοχή και επομένως μιλάμε για δράσεις για την ενίσχυση, την προώθηση στην απασχόληση των ανθρώπων αυτών, την προώθηση της εκπαίδευσής τους, της επαγγελματικής τους κατάρτισης και της πρακτικής άσκησης, ενδεχομένως σε επιχειρήσεις, όπως και μικρο-χρηματοδοτήσεις επιχειρηματικότητας για τους ιδίους.

Νομίζουμε ότι είναι ένα καινούριο πλαίσιο που μπορεί να στηθεί πολύ επιτυχημένα και να έχει, όπως ειπώθηκε και πριν, ένα πραγματικό αποτέλεσμα στη ζωή των ανθρώπων αυτών. Δεν θα ήθελα να σας απασχολήσω περισσότερο. Είμαστε πάντοτε στη διάθεσή σας για τα περαιτέρω και για τη συνεργασία μας και με την Γενική Διεύθυνση Απασχόλησης και Κοινωνικών Υποθέσεων και Ένταξης της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, η οποία επίσης μας συνδράμει, την DG Employment και με την DG Home, για την εφαρμογή και υλοποίηση των δράσεων αυτών.

Ευχαριστώ πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Νίκη, ευχαριστούμε πάρα πολύ. Και ευχαριστούμε για τη συνεργασία και τη βοήθεια. Ο κύριος Δημήτριος Κιρμικίρογλου.

Δημήτριος Κιρμικίρογλου, Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Εσωτερικών

Καλημέρα και από εμένα, ευχαριστώ θερμά για την πρόσκληση.

Αξιότιμε κύριε Υπουργέ, αξιότιμη κυρία Υφυπουργέ, Γενικοί, αξιότιμοι κύριοι προσκεκλημένοι, είναι μεγάλης σημασίας, όπως αναφέρθηκε και από την Υφυπουργό και από τον Υπουργό των προγραμμάτων, ουσιαστικά, του Ταμείου Μετανάστευσης, καθώς εκπληρώνουν δύο στόχους, σε δύο πολύ σημαντικά θέματα, τα οποία τα γνωρίζω και εγώ από πρότερη ιδιότητά μου στο Υπουργείο Ναυτιλίας, που είχαμε συνεργαστεί εδώ με τον αγαπητό Διονύση, στα θέματα του Λιμενικού.

Δύο θέματα βασικά. Το ένα είναι η φύλαξη των συνόρων, θαλασσίων συνόρων και συνόρων στη ξηρά, κάτι πάρα πολύ σημαντικό και για την Ελλάδα και για την Ευρωπαϊκή Ένωση. Και το δεύτερο είναι η εμβάθυνση στα ανθρώπινα δικαιώματα, η διαφύλαξη των ανθρωπίνων δικαιωμάτων και μεγάλες δράσεις που γίνονται για την προστασία, ουσιαστικά, των ευάλωτων ομάδων που έρχονται και βρίσκονται ανήμπορες, ουσιαστικά, στη χώρα μας. Το πώς συνδέεται τώρα αυτό με τη Δημόσια Διοίκηση είναι κάτι επίσης πολύ σημαντικό που θέλω να δείξω, γιατί, ως γνωστόν, όταν ξεκίνησε όλη αυτή η κρίση από την περίοδο του 2012, η Συριακή, που εκτοξεύτηκαν οι εισροές στη χώρα μας από τη θάλασσα, δεν είχαμε κάνει Υπουργείο Μετανάστευσης, άρα μπορεί να γνωρίζει κάποιος ποια ήταν η Δημόσια Διοίκηση και πώς η Δημόσια Διοίκηση συνδεόταν τότε με τη διαχείριση του μεταναστευτικού θέματος. Το πώς άλλαξαν – πόσες φορές αλλάξαμε δομή στη διαχείριση της μετανάστευσης. Θυμίζω ότι το 2016 ιδρύθηκε το Υπουργείο Μεταναστευτικής Πολιτικής, μετά καταργήθηκε, και μετά επανασυστήθηκε και στη διάρκεια όλων αυτών των ετών, η διαχείριση του μεταναστευτικού ζητήματος είχε αλλάξει πολλές φορές ιδιοκτήτη, άρα το ότι βρισκόμαστε σήμερα εδώ εμείς, όπως ανέφερε η Υφυπουργός, πολύ σωστά, ως γραφειοκράτες, αλλά με μία δομή συγκεκριμένη και με διαδικασίες συγκεκριμένες, δείχνει μία σαφή πρόοδο που έχει γίνει στα ζητήματα της δημόσιας διοίκησης και συνολικά το πώς η χώρα μας διαχειρίζεται ουσιαστικά τις μεταναστευτικές ροές.

Από την πλευρά μας, νομίζω έχουμε συμβάλει αρκετά και θα συμβάλουμε ακόμα περισσότερο με τις εκπαιδεύσεις που έχουν γίνει και μπορούν να γίνουν στο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου με τις εκπαιδεύσεις δημοσίων υπαλλήλων, με τις προσλήψεις που έγιναν μέσα ουσιαστικά από τις χρηματοδοτήσεις των Ταμείων. Αλλά, και σε κάθε περίπτωση, είμαστε στη διάθεσή σας πραγματικά να μην χάνουμε καμία μέρα και να είμαστε ακριβώς στο πεδίο και να φτάνουμε με πολιτικές προς τα κάτω, έτσι ώστε να δίνουμε ελπίδα ουσιαστικά στους ανθρώπους που ψάχνουν ένα καλύτερο μέλλον μακριά από τις πατρίδες τους. Ευχαριστώ πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης. Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Εμείς ευχαριστούμε, Δημήτρη. Ναι κύριε Υπουργέ;

Νικόλαος Παναγιωτόπουλος, Υπουργός Μετανάστευσης και Ασύλου

Μία γρήγορη παρατήρηση επ’ αυτών που άκουσα, πριν αποδεσμευτούμε με την Σοφία για να πάμε στο Υπουργείο. Τεχνοκράτες, γραφειοκράτες –για μένα είστε τεχνοκράτες. Το πρόβλημα είναι όταν οι τεχνοκράτες ταυτίζονται με τους γραφειοκράτες και το πρόβλημα το πολιτικό με την Ευρώπη σήμερα είναι ότι πολύς κόσμος του συνολικού εκλογικού ακροατηρίου θεωρεί τις Βρυξέλλες έναν οργανισμό γραφειοκρατών. Με τεχνοκρατικό προφίλ, βέβαια. Και το πρόβλημα αυτό καλούμαστε να διαχειριστούμε. Και ένας τρόπος είναι, όπως τα είπε πάρα πολύ σωστά η κυρία Υφυπουργός, να δείξουμε, να βάλουμε και λίγη ψυχή στην τεχνοκρατική μας επάρκεια και να παράξουμε αποτέλεσμα σε πραγματικά προβλήματα που θα γίνουν αντιληπτά από αυτούς που αποφασίζουν για το μέλλον της Ευρώπης. Και που είναι δικαιολογημένα, οφείλω να προσθέσω, δύσπιστοι αυτή την ώρα, και η δυσπιστία οδηγεί σε ανασφάλεια, η ανασφάλεια σε φόβο και ο φόβος στα άκρα και σε απειλές, όχι μόνο για την δημοκρατία αλλά και για το μέλλον της Ευρώπης. Άρα εδώ, με την τεχνοκρατική όλων επάρκεια, η δουλειά που καλούμαστε να επιτελέσουμε είναι πολύ πιο σημαντική από όσο μπορούμε να φανταστούμε στο πλαίσιο της τεχνοκρατικής μας επάρκειας, και πάλι συμπληρώνω. Ας λειτουργήσουμε, λοιπόν, με αυτό κατά νου και ας βάλουμε μπροστά την τεχνοκρατική επάρκεια και όχι τα γραφειοκρατικά ανακλαστικά για να παράξουμε και το αποτέλεσμα που ο κόσμος περιμένει από όλους εμάς. Και κυρίως οι άνθρωποι που έχουν και την ανάγκη εκεί έξω.

Και πάλι σας ευχαριστώ για την χαρά που μας δώσατε να ανοίξουμε αυτές τις εργασίες και καλή επιτυχία και καλά αποτελέσματα.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Εμείς ευχαριστούμε κύριε Υπουργέ.

[…] Λοιπόν, ο κύριος Παπαδόπουλος. Διευθυντής της Διαχειριστικής Αρχής για την πρώτη εισήγηση. Φάνη.

Θεοφάνης Παπαδόπουλος, Προϊστάμενος της Διαχειριστικής Αρχής

Γεια σας και από μένα. Κύριε Γενικέ, κύριε Γενικέ Πρόεδρε, κυρία Γενική Γραμματέα, κύριοι Γενικοί Γραμματείς, αγαπητοί συνεργάτες.

Είναι μεγάλη μου χαρά που είστε σήμερα εδώ. Μας θυμίσατε με την παρουσία σας, όλα σχεδόν τα μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης και είναι για μας πραγματικά μεγάλη στιγμή κάθε χρόνο, εκτός από τυπική απαίτηση του κανονισμού να κάνουμε αυτή την εκδήλωση, να βρισκόμαστε όλοι μαζί να σας λέμε αυτά που σκεφτόμαστε και να ακούμε, κυρίως, και περισσότερο και πιο σημαντικό αυτά που σκέφτονται και οι υπόλοιποι. Συνήθως οι διαχειριστικές αρχές και εμείς κάνουμε μακροσκελείς παρουσιάσεις. Θα προσπαθήσω να είμαι σύντομος, κινούμενος βέβαια στο πλαίσιο των υποχρεώσεων της υπηρεσίας, γιατί πρέπει και εμείς να πούμε πολύ συγκεκριμένα πράγματα σήμερα εδώ, να παρουσιάσουμε το έργο μας, αλλά και κυρίως να παρουσιάσουμε και να υπερθεματίσουμε όλα αυτά που είπε στην εναρκτήρια ομιλία του, ο πρόεδρος της Επιτροπής και Γενικός Γραμματέας και Εποπτεύων της Διαχειριστικής αρχής, ο κύριος Γεωργιάδης σε σχέση με το πού ήμασταν και πού φτάσαμε.

Έχει μια πολύ σημαντική, και θα κάνω μια πολύ γρήγορη, δευτερολέπτων, ανασκόπηση, για να δείτε ακριβώς όλα αυτά που σας περιέγραψε ο κύριος Γεωργιάδης για το πώς ήμασταν και πώς είμαστε τώρα με αριθμούς.

Καταρχάς, το σχήμα της διαχείρισης, όλοι γνωρίζετε, είναι η Υπηρεσία μας, η Διαχειριστική Αρχή, είναι ο ενδιάμεσος φορέας η ΥΔΕΑΠ, που ανήκει στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη –θα έχει ο κύριος Κρεζίας, διευθυντής της ΥΔΕΑΠ, παρουσίαση αμέσως μετά από μένα. Είναι η αρχή Πιστοποίησης, η οποία έχει τη λογιστική λειτουργία και η αρχή ελέγχου, η ΕΔΕΛ. Αυτό για μας είναι το σχήμα, το οποίο είχε ξεκινήσει, ήδη, από το 2016 μέχρι σήμερα και λειτουργεί και στην προηγούμενη προγραμματική περίοδο και τώρα με μεγάλη αποτελεσματικότητα- στην αρχή πιο δύσκολα. Αυτή εδώ η Επιτροπή έχει συνεδριάσει, είναι η έκτη της μεγάλη συνεδρίαση. Την περίοδο 2014-2020, συνεδρίασε πρώτη φορά το 2017. Μετά υπήρξε μια περίοδος που δεν έγιναν συνεδριάσεις στην Επιτροπή Παρακολούθησης, έγιναν μόνο γραπτές διαδικασίες, έγιναν τέσσερις γραπτές διαδικασίες. Μετά την αναδιάρθρωση της υπηρεσίας, ξεκίνησε η κατ' έτος σύγκληση της συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης, στο Ζάππειο το 2007, συγγνώμη, στο Νιάρχος το 2021, στην Κω το 2022.

Στη συνέχεια, στην προγραμματική περίοδο 2021-2027, να πω ότι είμαστε, νομίζω, η πρώτη Επιτροπή Παρακολούθησης στο Home Affairs Funds στην Ευρώπη που συνεδρίασε το 2022. Δεκαπέντε μέρες μετά την τελευταία έγκριση των προγραμμάτων, καθώς τότε η χώρα είχε πολύ μεγάλη ανάγκη να ενεργοποιήσει γρήγορα τις πρώτες προσκλήσεις της. Κάναμε μία συνεδρίαση διαδικτυακή και μετά κάναμε μετά από ένα μήνα ακριβώς στο Ζάππειο, μαζί με την εναρκτήρια εκδήλωση για τα Ταμεία, την δεύτερη συνεδρίαση του 2023 και σήμερα σας καλωσορίζουμε με πολύ μεγάλη χαρά στην τρίτη συνεδρίαση.

Όλα αυτά τα χρόνια, από το 2016 και μετά, θα δείτε σε αυτά τα γραφήματα αυτό που έχει επιτευχθεί. Θα δείτε ότι το 2023, η Υπηρεσία έχει εκδώσει 61 προσκλήσεις. Κάτι το οποίο είναι ένα νούμερο, το οποίο πέτυχε με μεγάλο κόπο, καθώς και με πολύ μεγάλη συνεργασία και με όλους τους εμπλεκόμενους φορείς. Βλέπετε, οι παλιότεροι αριθμοί. Τα μπλε είναι οι προσκλήσεις που έχει βγάλει η Διαχειριστική Αρχή, τα γκρι είναι οι προσκλήσεις που έχει βγάλει ο Ενδιάμεσος Φορέας. Να πω ότι στην αρχή του 2016 και 2017 υπήρχε Ενδιάμεσος Φορέας και μια άλλη Υπηρεσία, η Υπηρεσία Ασύλου, η οποία δεν είναι πλέον στο σχήμα της διαχείρισης –έχει και αυτή βγάλει κάποιες προσκλήσεις. Να πω ότι υπήρξε ένα χρηματοδοτικό κενό το 2021 και το 2022, οπότε κληθήκαμε να αντιμετωπίσουμε έκτακτες ανάγκες όπου και εκεί με κάτι έκτακτες χρηματοδοτήσεις, το Εθνικό Πρόγραμμα Ανάπτυξης καλύψαμε ανάγκες από εδώ και από εκεί, έκτακτες χωρίς να έχουν εγκριθεί ακόμα τα ταμεία, τα οποία, όπως βλέπετε, ενεργοποιήθηκαν αμέσως.

Εδώ, και θέλω να σταθώ λίγο σε αυτή τη διαφάνεια, για να δείτε πραγματικά αυτό που είπατε, Γενικέ Γραμματέα, για το τι συνέβη τα τελευταία χρόνια, εδώ θα δείτε τις δαπάνες σε εκατομμύρια ευρώ που έχουν περάσει από τον έλεγχο της υπηρεσίας μας, με μπλε και με γκρι του Ενδιάμεσου Φορέα. Έχουμε καταφέρει να διπλασιάσουμε πολύ το capacity και τον αριθμό των δαπανών που ελέγχουμε και αυτό οφείλεται πολύ σε όλα τα στελέχη της υπηρεσίας και τους τεχνικούς μας συμβούλους φυσικά, οι οποίοι πραγματικά ανταποκρίνονται και έτσι οδηγηθήκαμε σε όλες αυτές τις υψηλές απορροφήσεις που έχουμε ήδη από την αρχή της νέας προγραμματικής περιόδου.

Θα πω δύο λόγια για την προγραμματική περίοδο. Όπως ξέρετε, όλοι έχουμε τρία ταμεία, δεν θα τα αναλύσω, τα έχουμε υπεραναλύσει πάρα πολλές φορές και τα τρία ταμεία τα αγαπάμε το ίδιο σαν Διαχειριστική Αρχή και προσπαθούμε το καλύτερο για αυτά.

Ο προϋπολογισμός τους είναι 2 δις. Όπως είπε πριν ο Γενικός Γραμματέας ΕΣΠΑ, οφείλουμε τα 620 εκατομμύρια από τη μεταφορά του 3% από το ΕΣΠΑ και ευχαριστούμε πάρα πολύ το Υπουργείο Οικονομίας -τότε Ανάπτυξης- που συνεισέφερε στο BMVI για να αυξηθεί ο προϋπολογισμός του BMVI τόσο πολύ.

Και εδώ θα σας δείξω κάποια στοιχεία σε σχέση με την υπόλοιπη Ευρώπη, Ευρωπαϊκή Ένωση, για να καταλάβετε το χαρτοφυλάκιο της μετανάστευσης και των εσωτερικών υποθέσεων στην Ελλάδα σε σχέση με τις υπόλοιπες χώρες. Όπως, βλέπετε στη λίστα που σας έχω εδώ, όπου είναι οι αρχικές κατανομές, χωρίς να συμπεριλαμβάνονται οποιεσδήποτε ειδικές δράσεις ή άλλες έκτακτες χρηματοδοτήσεις, η χώρα μας έχει το δεύτερο μεγαλύτερο χαρτοφυλάκιο στην Ευρωπαϊκή Ένωση. Αυτές εδώ οι υπηρεσίες, οι δύο εδώ οι υπηρεσίες, καλούμαστε να διαχειριστούμε το δεύτερο μεγαλύτερο χαρτοφυλάκιο. Και αυτό για εμάς είναι μεγάλη ευθύνη. Έχει δοθεί η έμφαση στο Ταμείο Συνόρων, όπως βλέπετε, και επί αυτών των αριθμών υπολογίζονται οι απορροφήσεις και όλα τα γραφήματα που θα δείτε στη συνέχεια. Εδώ θα μου επιτρέψει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή, έχω κλέψει μια δική τους διαφάνεια, θα ήθελα να σας τη δείξω. Εδώ δείχνει το πώς τα κατάφερε, είναι λίγο βέβαια παλιά, είναι του Μαρτίου, αλλά δείχνει την τάση, η οποία είναι και σήμερα ίδια, φαντάζομαι. Πάνο, επιβεβαιώνεις;

Η Ελλάδα, πράγματι, έχει καταφέρει, όχι μόνο να λύσει τα προβλήματα εντός των Υπουργείων με τα οποία συνεργάζεται στην Ελλάδα, αλλά έχει καταφέρει και ένα ρεκόρ ενεργοποίησης σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης. Αυτό είναι πολύ σημαντικό να το δούμε σε το γράφημα. Βλέπετε το L, το μπλε, το ψηλό. Έχει πραγματικά δώσει μεγάλη ώθηση στο να μπορέσει η χώρα μας να διαπραγματευτεί καινούργια κονδύλια και παραπάνω χρηματοδοτήσεις για τη νέα περίοδο. Αυτή η διαφάνεια παρουσιάστηκε στο Home Affairs Committee τον Μάρτιο του 2024.

Εδώ, σε επίπεδο εθνικό, τα ταμεία μας σας τα δείχνω για να καταλάβετε, αφενός το πόσο γρήγορα καταφέραμε να ενεργοποιήσουμε τα Ταμεία, αλλά αφετέρου από αυτό προκύπτει και το έλλειμμα σε πόρους που έχει ειδικά το ΑΜΕΦ για το υπόλοιπο της προγραμματικής περιόδου, διότι ήδη στα πρώτα δύο έτη και θα το δείξω μετά και πιο αναλυτικά, για το ΑΜΕΦ, έχει βγει σε πρόσκληση 132 εκατομμύρια και έχουν υπογραφεί αποφάσεις ένταξης στο 100% του προϋπολογισμού του ταμείου. Αντίστοιχες πολύ καλές επιδόσεις και τα άλλα Ταμεία, γενικά τα Ταμεία Μετανάστευσης όπως βλέπετε είναι το σύνολό τους στο 65% του προϋπολογισμού που έχουν.

Εδώ σας έχω και μια κατανομή για να γνωρίζετε, χρηματοδοτούμε το Υπουργείο Μετανάστευσης Ασύλου, το Υπουργείο Άμυνας, το Εξωτερικών, το Υγείας, το Ναυτιλίας, το Προστασίας του Πολίτη – συγγνώμη, η σειρά είναι τυχαία. Και φυσικά, μη κυβερνητικές οργανώσεις που σήμερα μετέχουν για πρώτη φορά στην Επιτροπή Παρακολούθησης και είμαστε πολύ χαρούμενοι που τους έχουμε μαζί μας και διεθνείς οργανισμοί, που δείχνει ότι έχουμε καλύψει και εμείς και ο ενδιάμεσος φορέας τις ανάγκες όλων με έναν τρόπο δίκαιο και αποτελεσματικό. Δεν έχουμε μεροληπτήσει έναντι κανενός τομέα πολιτικής και νομίζω ότι έχουμε πραγματικά προχωρήσει σε ό,τι είχε το κάθε Υπουργείο επείγον με βάση τους στόχους του Ταμείου, φυσικά.

Ανά Ταμείο θα τα πούνε και στη συνέχεια οι αρμόδιοι προϊστάμενοι οπότε δεν θα μακρηγορήσω. Στο μόνο που θα σταθώ σε αυτή τη διαφάνεια εδώ και έχει να κάνει και με αυτό που είπε, θα τον επικαλεστώ δεύτερη φορά, ο Γενικός Γραμματέας ΕΣΠΑ, πολύ σωστά, ότι όσο βάζετε δαπάνες τόσο παίρνετε. Παρά τη μεγάλη απορρόφηση που θα σας δείξουμε του Ταμείου, πραγματικά ακόμα υπάρχουν πληρωμές που έχουν γίνει, που δεν έχουν δηλωθεί ακόμα. Θα δείτε τις δύο τελευταίες μπάρες. Έχουν γίνει 257 εκατομμύρια πληρωμές από το ΑΜΕΦ και εμείς έχουμε πιστοποιημένες μόνο τις 94. Αυτό σημαίνει ότι έχουμε πολύ δρόμο ακόμα μπροστά μας και πρέπει να κάνουν όλοι προσπάθεια και εσείς οι δικαιούχοι και εμείς, για να μπορέσουν αυτές οι δαπάνες να φτάσουν στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, για να δώσει τα χρήματα στην χώρα, για να μπορεί μετά η Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων να χρηματοδοτεί μέσω του ΠΔΕ την χρηματοδότηση για τα επόμενα.

Οπότε, εδώ είναι ένα challenge που έχουμε για το επόμενο διάστημα όλοι μαζί για να μπορέσουμε να φτάσουν οι δύο τελευταίες μπάρες στο ίδιο σημείο. Αυτό είναι λιγότερο έντονο στο BMVI και καθόλου στο ISF, γιατί ακόμα το ISF δεν έχει ενεργοποιηθεί.

Όπως σας είπαμ,ε έχουν γίνει, και όπως το είπε και η εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Ένωσης, έχουν γίνει δύο αιτήματα πληρωμών. Συνολικά 22 εκατομμύρια το πρώτο αίτημα, 101 εκατομμύρια το δεύτερο αίτημα. Αυτά αναλύονται, έχω και εδώ μια ανάλυση στόχων, δεν έχει πολύ μεγάλη αξία. Κυρίως αφορούν το Ταμείο Ασύλου Μετανάστευσης και Ένταξης, αλλά και το BMVI. Να πω ότι στο BMVI ο ενδιάμεσος φορέας συνεισέφερε με ποσοστό 62% στην απορρόφηση του τελικού στόχου μέσω της λειτουργικής ενίσχυσης και την ευχαριστούμε πολύ την ΥΔΕΑΠ γι' αυτό. Και μαζί καταφέραμε και πετύχαμε αυτό το πολύ σημαντικό στόχο, όταν θα φτάσουμε στο 10% το οποίο θα το αναλύσουμε μετά. Έτσι λοιπόν η απορρόφηση, που σημαίνει οι δαπάνες που έχουν φτάσει στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τα Ταμεία μας, είναι πάλι πολύ ψηλά. Συνολικά, για όλα μαζί, είναι στο 8% περίπου και στο ISF 17, στο BMVI* 4,5.

Λοιπόν, γιατί είναι σημαντικό να πάρουμε τους στόχους, το 10%. Εδώ θα ήθελα να σας δείξω αυτή τη διαφάνεια. Εδώ δείχνει πώς χρηματοδοτήθηκε η χώρα μας από το 2014 μέχρι σήμερα, 3,4 δισεκατομμύρια ευρώ στην προγραμματική περίοδο 2014-2020 και 1,6 δις στην προγραμματική περίοδο 2021-2027. Μιλάμε μόνο για ευρωπαϊκή συμμετοχή αυτά τα νούμερα. Εδώ φαίνεται πραγματικά ότι υπάρχει μεγάλη διάσταση. Αφενός υπήρχε μεγαλύτερη μεταναστευτική κρίση το 2015, αφετέρου όμως το 2021-2027 η χώρα μας καλείται να χρηματοδοτήσει από τα δικά μας Ταμεία πάρα πολλά πράγματα που στην προηγούμενη προγραμματική περίοδο χρηματοδοτούνταν από διεθνείς οργανισμούς. Το εθνικό σύστημα υποδοχής, πλέον, είναι στα χέρια του κράτους και χρηματοδοτείται και στηρίζεται κυρίως από αυτά τα ταμεία. Και πολλά πράγματα που κάνανε διεθνείς οργανισμοί στην προηγούμενη προγραμματική περίοδο με απευθείας χρηματοδοτήσεις, πλέον, περνάνε μέσα από τα εθνικά προγράμματα. Αυτό μας δημιουργεί και μεγάλη δουλειά φυσικά σαν Διαχειριστική, που δεν μας ενοχλεί αυτό, αλλά κυρίως μας δημιουργεί μια έλλειψη για το ΤΑΜΕ για τα επόμενα χρόνια.

Κυρίως, αυτή η έλλειψη, αν θέλουμε να της δώσουμε μια μορφή, εστιάζεται εκεί στα κόκκινα, σε κάποιους συγκεκριμένους τομείς πολιτικής. Αφορά τα έτη τα τελευταία, δεν θα την αναλύσω με μεγάλη λεπτομέρεια, αλλά θα σας δείξω μια γενική άποψη που αφορά όλη την προγραμματική περίοδο. Έχουμε μελετήσει με πολύ μεγάλη προσοχή και πολύ αναλυτική σκοπιά τις ανάγκες που έχουμε για το μεταναστευτικό και τη φύλαξη συνόρων, όλα αυτά, όλα μαζί, όλους τους στόχους που καλύπτει το ΤΑΜΕ και διαπιστώνουμε μια έλλειψη περίπου 981 εκατομμυρίων ευρώ. Είναι 3 τα δις που χρειαζόμαστε και από διάφορες πηγές χρηματοδοτήσεις, όπως βλέπετε, έχουμε καλύψει κάποια κομμάτια και μένει ένα κομμάτι το οποίο θα πρέπει η χώρα μας να το αναζητήσει με κάποιο τρόπο. Γι’ αυτό και είναι σημαντικό η χώρα μας να πετύχει γρήγορα την δεύτερη κατανομή. Η δεύτερη κατανομή είναι χρήματα που θα μπουν, όπως είπε και η κυρία Βόλφοβα, εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, το 2025 μετά, από την αναθεώρηση των προγραμμάτων, εφόσον έχεις πετύχει το 10%, που η χώρα μας το πέτυχε στα δύο ταμεία. Είναι επί του αρχικού της αρχικής κατανομής και όχι του ποσού που μπήκε από το ΕΣΠΑ, τα 620 εκατομμύρια που μπήκε στο BMVI. Οπότε εμείς με 18,3% στο ΤΑΜΕ και 11,4% στο BMVI πετύχαμε το on-off κριτήριο και είμαστε έτοιμοι σαν χώρα να διαπραγματευτούμε περισσότερα λεφτά – Πάνο σε κοιτάω, που είσαι και χειριστής του ΑΜΕΦ από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή.

Λοιπόν, με πολύ χαρά σας δείχνω αυτή την παρουσίαση που έγινε τη Δευτέρα –παρότι στην Ελλάδα ήταν αργία, στην Ευρωπαϊκή Ένωση η Home Affairs Funds Committee λειτουργούσε κανονικότατα. Ωστόσο, εκεί η χώρα μας μέσα από αυτή την παρουσίαση φάνηκε ότι είναι μέσα στις πρώτες χώρες που πέτυχε το στόχο του 10%. Μόνο δύο χώρες έχουν πετύχει στο AMIF, τέσσερις έχουν πετύχει στο AMEF, τέσσερις στο BMVI και μία στο ISF. Με το κινητό τράβηξα αυτή τη φωτογραφία, την έκλεψα και σας την παρουσιάζω σήμερα με πολύ μεγάλη χαρά. Και μπράβο στην Υπηρεσία και τα στελέχη της Υπηρεσίας.

[…]

Λοιπόν, να πάμε λίγο στο επόμενο θέμα που είναι οι αναγκαίοι όροι των Ταμείων. Θα τα πω λίγο γρήγορα, για αυτούς που δεν τα γνωρίζουν. Οι αναγκαίοι όροι είναι μια υποχρέωση που έχουν όλα τα προγράμματα, για να πληρούν κάποιες ελάχιστες προδιαγραφές και τα προγράμματα και τα κράτη- μέλη που χρηματοδοτούνται από αυτά τα προγράμματα, όσον αφορά τα ταμεία τα δικά μας, τις δημόσιες συμβάσεις, το χάρτη θεμελιωδών δικαιωμάτων και τις υποχρεώσεις που έχουμε για τα άτομα με ειδικές ανάγκες. Ουσιαστικά, θα πρέπει η χώρα να έχει διαδικασίες για αυτά τα τρία ζητήματα, τα οποία να εξασφαλίζουν κάποιες ελάχιστες προϋποθέσεις γι' αυτό. Με την έγκριση των ταμείων, η Ελλάδα είχε ήδη πάρει από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για τους τρεις αυτούς όρους την έγκριση ότι πληροί με όλα αυτά που έχει γράψει στα ταμεία αυτούς τους όρους και για τους τρεις. Όμως, για να μπορεί να συνεχίσει να χρηματοδοτείται και να έρχονται χρήματα από την Ευρωπαϊκή Ένωση θα πρέπει να συνεχίσει να πληροί αυτές τις υποχρεώσεις σύμφωνα με τον κανονισμό.

Εδώ, δεν θέλω να πω πολλά. Θα πω ότι σε σχέση με τις δημόσιες συμβάσεις και την παρακολούθηση των δημοσίων συμβάσεων έχουμε περιγράψει μέσα στο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου πάρα πολλές διαδικασίες –θα τις παρουσιάσω μετά. Σε σχέση με τη διασφάλιση της συμμόρφωσης των θεμελιωδών δικαιωμάτων, έχει συσταθεί η Επιτροπή για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα και φυσικά υπάρχει και ο υπεύθυνος για τα Θεμελιώδη Δικαιώματα, ο οποίος θα κάνει και αυτός μια παρουσίαση –είναι στην ημερήσια διάταξη.

Λοιπόν, και για τα θέματα των ατόμων με αναπηρία, ήδη το σύστημά μας έχει προβλέψεις. Να πάμε λίγο στις προβλέψεις αυτές για να μην σας τρώω το χρόνο.

Σε σχέση με τα Θεμελιώδη Δικαιώματα, υπάρχει, όπως είπαμε, ο υπεύθυνος προστασίας θεμελιωδών δικαιωμάτων και υπάρχει το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου, το οποίο τροποποιήθηκε πριν από κάποιους μήνες, όπου έχει βάλει την προαιρετική παρουσία, αλλά τη δυνατότητα παρουσίας του υπευθύνου ανθρωπίνων δικαιωμάτων στις επιτόπιες επαληθεύσεις που κάνει η υπηρεσία μας, ο οποίος έχει και ειδικό χώρο στο template για να κάνει παρατηρήσεις, εφόσον υπάρχουν ευρήματα. Αυτό είναι μια καινούρια πρόβλεψη στο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου. Δεν έχουν γίνει ακόμα επιτόπιες επαληθεύσεις πάνω σε αυτό, αλλά στις επόμενες επαληθεύσεις που θα γίνουν βάση δείγματος, θα μπορεί να υπάρχει αυτή η δυνατότητα. Είναι μια καινούρια προσθήκη στο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου. Ήδη στην Επιτροπή Παρακολούθησης συμμετέχουν πάρα πολλοί εκπρόσωποι ανθρώπων με από ευαίσθητες κατηγορίες, όπως βλέπετε εδώ στη διαφάνεια, και φυσικά σε σχέση με τα άτομα με ειδικές ανάγκες έχει δοθεί μεγάλη έμφαση από αυτή την υπηρεσία και στον Οδηγό Δημοσιότητας, όπου υπάρχουν συγκεκριμένες απαιτήσεις για τους δικαιούχους, σε ό,τι δημόσια εκδήλωση, διαδήλωση κάνουν, ακόμα και στα site, να έχουν όλα τα απαιτούμενα για την προσβασιμότητα. Όπως βλέπετε και σήμερα εδώ, έχουμε διερμηνεία στην νοηματική και αυτό είναι πολύ σημαντικό για εμάς να το συνεχίσουμε και ευχαριστούμε πολύ τις δύο κυρίες που μεταφράζουν.

Λοιπόν, έχουμε πάρα πολλές διαδικασίες στο σύστημά μας, οι οποίες είναι για τους αναγκαίους όρους, τους δείχνω επιγραμματικά δεν θέλω να εμβαθύνουμε. Ήδη από την έκδοση της πρόσκλησης υπάρχει συγκεκριμένο checklist το οποίο συμπληρώνουν όλα τα στελέχη της υπηρεσίας που αφορά το πώς ο κάθε δικαιούχος πρέπει να μας πει με ποιον τρόπο πιστεύει αυτός ότι συμμορφώνεται με όλους τους αναγκαίους όρους και κυρίως η έμφαση είναι στα θεμελιώδη δικαιώματα, επίσης με ποιον τρόπο εξασφαλίζει την προσβασιμότητα ατόμων με αναπηρία. Και εδώ θα ήθελα να σταθώ λίγο, να πω ότι εδώ έγινε μια ιδιαίτερη προσπάθεια της υπηρεσίας μας σε σχέση με τις δομές φιλοξενίας, και βέβαια βοήθησε πολύ και η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στο να λύσουμε αυτό το θέμα, καθώς υπήρξε μια δυσκολία των φορέων της κοινωνίας των πολιτών να βρουν διαμερίσματα που πληρούσαν τους όρους, οπότε, μαζί με την Ευρωπαϊκή Επιτροπή καταφέραμε και βρήκαμε μια λύση στην τελευταία πρόσκληση της ημιαυτόνομης διαβίωσης και θέλω να ευχαριστήσω πάρα πολύ την Ευρωπαϊκή Επιτροπή που συνέβαλε σε αυτή την προσπάθεια και φυσικά δεν απέβη άκαρπη, καθότι ήδη υλοποιείται αυτή η δράση πάρα πολύ καλά. Ήδη όλοι οι φορείς κατάφεραν να αφομοιώσουν το πλαίσιο το οποίο συμφωνήσαμε και ήδη έχουμε υπογράψει τις αποφάσεις ένταξης από αρχές του μήνα, αν θυμάμαι καλά.

Τελειώνοντας, για τις συμβάσεις –συγγνώμη το ξέχασα– υπάρχουν πάρα πολλά σημεία στο σύστημα διαχείρισης και ελέγχου που διασφαλίζουν τις διαδικασίες που έχουμε στο HEC 1 που είναι για τις δημόσιες συμβάσεις, οι οποίες είναι γνωστές και δεν νομίζω να έχει αξία να τις αναλύσουμε.

Λοιπόν, μια τελευταία διαφάνεια. Να πω ότι σε σχέση με την υπηρεσία μας υπάρχουν δύο καταγγελίες που έχει διαχειριστεί η υπηρεσία μας. Η μία αφορά ένα έγγραφο, μια επιστολή του Fundamental Rights Officer της Frontex όπου έγινε μια επιτόπια επαλήθευση και τα αποτελέσματα έχουν κοινοποιηθεί και στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, όπου έγινε μια εξέταση και υπήρξε το πόρισμα το οποίο είναι γνωστό στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και δεν έχει προκύψει κάποια παραβίαση του HEC 3.

Και υπάρχει και μια καταγγελία από ιδιώτες στις δημόσιες συμβάσεις, για την οποία έγινε επιτόπια επαλήθευση. Η Διαχειριστική Αρχή παρενέβη, σταμάτησε τη διαδικασία, και δεν συνέβη, δεν υπήρξε τελικά παραβίαση καμία του οριζόντιου Όρου 1.

Αυτές είναι οι μόνες δύο υποθέσεις που έχει χειριστεί η υπηρεσία μας. Κατά τα άλλα, υπάρχουν οι αναφορές του Υπευθύνου Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, τις οποίες δεν θα σας πω γιατί έχουν ήδη κοινοποιηθεί στο ΔΙΑΥΛΟ, τις έχω εδώ, ενδεχομένως ο κύριος Σολκίδης να θέλει μετά να πει κάτι στον λόγο του […]

Κλείνοντας, θέλω να πω ότι προωθείται μια τροποποίηση του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου για τους διεθνείς οργανισμού, είμαστε σε συνεννόηση και με τον ΔΟΜ και με την Ύπατη Αρμοστεία, σύντομα θα βγει μια καινούργια υπουργική απόφαση που θα αφορά τις εξαιρέσεις που έχει το θεσμικό πλαίσιο που έχει φέρει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στις επαληθεύσεις για τα δικά μας Ταμεία. Οπότε, να περιμένουν οι αγαπητοί συνεργάτες μας από το Διεθνή Οργανισμό Μετανάστευσης, σύντομα, μια τροποποίηση του συστήματος διαχείρισης και ελέγχου, σύμφωνα με αυτά που έχουμε πει και δίνοντας έμφαση στο Pillars Assessment που κάνει η Ευρωπαϊκή Επιτροπή στους διεθνείς οργανισμούς. Δηλαδή ουσιαστικά εμπιστεύεται η Ευρωπαϊκή Επιτροπή τους διεθνείς οργανισμούς για κάποιες διαδικασίες που έχει και καλεί τα κράτη-μέλη, εάν θέλουν να δέχονται τους λογαριασμούς και τις αναφορές τους με πολύ light διαδικασίες ελέγχου.

Οπότε, αυτά νομίζω σε σχέση με τους διεθνείς οργανισμούς. Κλείνοντας, θα πω ότι, όπως ανέφερε και ο Γενικός Γραμματέας του Υπουργείου Εσωτερικών, εμείς έχουμε προσπαθήσει πάρα πολύ το τελευταίο καιρό να ενισχύσουμε όλους τους δικαιούχους, κυρίως τους δημόσιους φορείς αλλά και τους ΠΚΟ, με τεχνογνωσία και με πρακτική υποστήριξη. Σε σχέση με την τεχνογνωσία, έχουμε συνδιοργανώσει, μαζί με το Εθνικό Κέντρο Δημόσιας Διοίκησης, μια μεγάλη σειρά εκπαιδευτικών σεμιναρίων για το σύστημα διαχείρισης και ελέγχου –και ευχαριστώ πάρα πολύ τον Υπουργείο Εσωτερικών που συνδράμει και βοηθάει σε αυτή τη μεγάλη προσπάθεια. Έχουν εκπαιδευτεί πάνω από 200 άτομα πάνω σε αυτή τη διαδικασία και φυσικά παρέχουμε μέσω της Ένωσης Εταιριών τεχνικούς συμβούλους, πρακτικά τεχνική βοήθεια σε όποιον δικαιούχο το έχει ανάγκη, μετά από συνεννόηση, για να βοηθήσει το έργο τους και την προσπάθειά τους. Δεν έχω να πω κάτι άλλο, Γενικέ Γραμματέα, τα άλλα θα τα αφήσω.

Σας ευχαριστώ πάρα πολύ. Να είστε καλά.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Εγώ ευχαριστώ, κύριε Παπαδόπουλε, και ευχαριστώ πολύ για την συνεργασία που είχαμε μέχρι σήμερα και που θα έχουμε και από σήμερα και μετά.

Να πούμε ότι έχουμε βγει λίγο έξω από το πρόγραμμα, οπότε θα παρακαλέσω τους επόμενους ομιλητές να είναι εντός του ορίου του χρόνου, για να μπορέσουν όλοι να ακούσουν τις τοποθετήσεις και τις συζητήσεις σας. Ο κύριος Σπυρίδων Κρεζίας, ο προϊστάμενος της Ενδιάμεσης Αρχής της ΥΔΕΑΠ, έχει το λόγο.

Σπυρίδων Κρεζίας, Προϊστάμενος της Ενδιάμεσης Αρχής της ΥΔΕΑΠ

Καλή σας μέρα και από εμένα, κυρίες και κύριοι Γενικοί, αγαπητοί συνάδελφοι, ένστολοι και μη, κύριοι εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, αγαπητά μέλη της Επιτροπής Παρακολούθησης.

Η ΥΔΕΑΠ, η Υπηρεσία Διαχείρισης Ευρωπαϊκών Αναπτυξιακών Προγραμμάτων του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, ορίστηκε με νόμο του 2016 ως εντεταλμένη αρχή με αρμοδιότητες διαχείρισης, μέρους των προγραμμάτων των Ταμείων Ασύλου, Μετανάστευσης, Ένταξης και Εσωτερικής Ασφάλειας για την περίοδο 2014-2020.

Για τη νέα προγραμματική περίοδο 2021-2027, η υπηρεσία μας ορίστηκε με απόφαση του κυρίου Υπουργού Μετανάστευσης και Ασύλου ως ενδιάμεσος φορέας για την διαχείριση μέρους των Εθνικών και Ειδικών Δράσεων, των Ταμείων Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (AMIF), του Ταμείου Ολοκληρωμένης Διαχείρισης Συνόρων Μέσω Χρηματοδοτικής Στήριξης για τη Διαχείριση Συνόρων και Πολιτική Θεωρήσεων (πρώην IBMF, νυν BMVI) και του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας, γνωστού πλέον ως ISF. Με υπουργική απόφαση, η Διαχειριστική Αρχή μας εκχώρησε κατόπιν αιτήματός μας 64 εθνικές δράσεις συνολικού προϋπολογισμού 573 εκατομμυρίων ευρώ, εκ των οποίων τρεις δράσεις από το BMVI και τρεις από το AMIF, με προϋπολογισμό 205 και 72 εκατομμυρίων ευρώ αντίστοιχα. Έχουν το ίδιο αντικείμενο με την προηγούμενη προγραμματική περίοδο, 2014-2020, και ειδικότερα αφορά την πρόσληψη και ενίσχυση διαφόρων δράσεων με ΣΦΟΧ (Συνοριοφύλακες Ορισμένου Χρόνου), ειδικότερα της δράσης Ασπίδα, που αφορά την επιτήρηση των συνοριακών περιοχών στις δύσκολες πλευρές της χώρας μας, την λειτουργία και στελέχωση ΚΙΤ και ΚΕΔ, τη λειτουργία και ενίσχυση ΠΡΟΚΕΚΑ και προφανώς τις αναγκαστικές επιστροφές.

Η προτεραιοποίηση των αιτηθέντων δράσεων από πλευράς του Υπουργείου μας ολοκληρώθηκε με βάση τις επιχειρησιακές σκοπιμότητες και αναγκαιότητες σε διαδοχικές συσκέψεις μεταξύ τόσο του Επιτελείου της Ελληνικής Αστυνομίας και της Πολιτικής Ηγεσίας του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη. Οι τελικές επιλογές των δράσεων προς εκχώρηση και άμεση υλοποίηση ελήφθησαν από την Πολιτική Ηγεσία του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, λαμβάνοντας επιπλέον υπόψη την πολιτική και τους στόχους του κάθε Ταμείου, καθώς και τυχόν συστάσεις του Μηχανισμού Αξιολόγησης ΣΕΓΚΕΝ. Όσον αφορά το Ευρωπαϊκό Ταμείο Ασύλου Μετανάστευσης και Ένταξης, η πολιτική και οι στόχοι του Ταμείου είναι, κατά κύριο λόγο, να συμβάλλει στην αποδοτική διαχείριση των μεταναστευτικών ροών, στην υλοποίηση, ενίσχυση, ανάπτυξη της κοινής πολιτικής για άσυλο και μετανάστευση, σύμφωνα με το κεκτημένο της Ένωσης και τις διεθνείς υποχρεώσεις αυτής, αλλά και των κρατών μελών της. Ο προϋπολογισμός για το συγκεκριμένο Ταμείο έχει ύψος 73,55 περίπου εκατομμύρια ευρώ για τέσσερις συνολικά δράσεις, με δικαιούχους υπηρεσίες του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, ειδικότερα το Αρχηγείο της Ελληνικής Αστυνομίας για το ποσό των 71,95 εκατομμυρίων ευρώ και τεχνική βοήθεια για τον Ενδιάμεσο Φορέα Διαχείρισης 1,60 εκατομμύρια ευρώ. Ενδεικτικά οι δράσεις που θα χρηματοδοτηθούν σύμφωνα με ομαδοποιήσεις που έχουμε παρουσιάσει, είναι: αναγκαστικές επιστροφές 16,140,000 περίπου ευρώ, η πρόσληψη και η χρήση 467 συνοριοφυλάκων ορισμένου χρόνου, με ύψος 25,138,000 ευρώ και η λειτουργία και η φύλαξη δομών ΠΡΟΚΕΚΑ.

Όσον αφορά το Ταμείο BMVI, η πολιτική και οι στόχοι του αναφέρονται ειδικότερα στον ειδικό στόχο ‘Ενα και είναι η στήριξη ευρωπαϊκής ολοκληρωμένης διαχείρισης των συνόρων στα εξωτερικά σύνορα από την Ευρωπαϊκή Συνοριοφυλακή και Ακτοφυλακή ως κοινή ευθύνη του Ευρωπαϊκού Οργανισμού Συνοριοφυλακής-Ακτοφυλακής και των Συναρμόδιων Εθνικών Αρχών, η διευκόλυνση της νόμιμης διέλευσης των συνόρων, η αποτροπή και ο εντοπισμός της παράνομης μετανάστευσης και του διασυνοριακού εγκλήματος, καθώς και η αποτελεσματική διαχείριση των μεταναστευτικών ροών.

Ο προϋπολογισμός για τον BMVI, που θα διαχειριστεί η ΥΔΕΑΠ, είναι 444,6 εκατομμύρια ευρώ για 39 δράσεις, με δικαιούχους φορείς του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, ειδικότερα το Αρχηγείο της Ελληνικής Αστυνομίας για 435 εκατομμύρια ευρώ, το ΕΣΚΕΣ, Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Ελέγχου και Επιτήρησης Συνόρων, με ύψος 2,53 εκατομμύρια ευρώ, και η Τεχνική Βοήθεια για τον Ενδιάμεσο Φορέα Διαχείρισης, 7 εκατομμύρια ευρώ.

Οι βασικές κατηγορίες των δράσεων παρατίθενται εδώ –θα κινηθούμε δεξιόστροφα– είναι οι ομοειδείς δράσεις που είπα από το 2014-2020 με ύψος 41,9 εκατομμύρια ευρώ,

• κτιριακές υποδομές, 10 εκατομμύρια ευρώ
• Τεχνική Βοήθεια για την ΥΔΕΑΠ, 7 εκατομμύρια ευρώ
• κάλυψη μισθοδοσίας ΣΦΟΧ, 189,1 εκατομμύρια ευρώ, που αποτελούν και το μεγαλύτερο ποσό
• πληροφοριακό σύστημα διαχείρισης συνόρων, που επεκτείνεται από τα σύνορα ως και τις κεντρικές δομές του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη, 21,1 εκατομμύρια ευρώ
• επιχειρησιακά μεταφορικά μέσα, 75,3 εκατομμύρια ευρώ
• εξοπλισμός επιτήρησης διαφόρων ειδών και τύπων, 25,2 εκατομμύρια ευρώ
• εκπαιδεύσεις προσωπικού, 2,8 εκατομμύρια ευρώ
• κρυπτογραφημένο σύστημα τηλεπικοινωνιών της ΕΛ.ΑΣ, κυρίως στις συνοριακές περιοχές, 49 εκατομμύρια ευρώ,
• μελέτες, 1,2 εκατομμύρια ευρώ.

Η πολιτική και η στόχοι του Ταμείου είναι να στηρίζει δράσεις αντιμετώπισης των κυριότερων απειλών ασφάλειας, και ιδίως της τρομοκρατίας. Η πολιτική και οι στόχοι του Ταμείου ISF είναι να στηρίζει δράσεις αντιμετώπισης των κυριότερων απειλών ασφάλειας και ιδίως τρομοκρατίας, ριζοσπαστικοποίησης σοβαρού και οργανωμένου εγκλήματος, εγκλήματος στον κυβερνοχώρο, παροχή βοήθειας και προστασίας των θυμάτων εγκληματικών πράξεων, ενίσχυση της διασυνοριακής συνεργασίας και ανταλλαγής πληροφοριών, αύξηση της επιχειρησιακής συνεργασίας μέσω διαλειτουργικότητας όλων των συστημάτων. Ο προϋπολογισμός του ISF που θα διαχειριστεί η ΥΔΕΑΠ είναι ύψους

• 55,13 εκατομμυρίων ευρώ για 21 δράσεις, με δικαιούχους πάλι φορείς του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη
  • ειδικότερα το    Αρχηγείο    της    Ελληνικής   Αστυνομίας,    51,28 εκατομμύρια ευρώ
  • το ΚΕΜΕΑ   (Κέντρο    Μελετών    Ασφαλείας    του    Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη), 2,45 εκατομμύρια ευρώ
  • τεχνική βοήθεια για τον Ενδιάμεσο Φορέα, 1,40 εκατομμύρια ευρώ.

Οι βασικές κατηγορίες των δράσεων, όσοι χρηματοδοτούνται από το Ταμείο ISF είναι 24,5 περίπου εκατομμύρια ευρώ για:

• λογισμικά ψηφιοποίησης διαδικασιών
• 10 περίπου εκατομμύρια ευρώ για ανταποδοτική δράση πρώτων ανταποκριτών, ειδικότερα μοτοσικλετιστών και πληρωμάτων περιπολικών της άμεσης δράσης
• 2 περίπου εκατομμύρια ευρώ για εκπαίδευση προσωπικού γενικότερα
• 825,000 ευρώ περίπου για ανταλλαγή πρακτικών, βέλτιστων πρακτικών και lesson learned με διάφορες υπηρεσίες αντίστοιχες στο εξωτερικό
• αγορά εξοπλισμού, 14,396,000 ευρώ
• αγορά οχημάτων, 1,115,000 ευρώ περίπου
• κτίρια και γενικότερες υποδομές, 413,000 περίπου ευρώ
• και λοιπές δαπάνες, 479,280 ευρώ.

Επιπλέον, μέσα από το Ταμείο χρηματοδοτούνται και κάποιες ειδικές δράσεις των Ευρωπαϊκών Ταμείων. Ειδικότερα, αυτή τη στιγμή, τρέχουμε μέχρι σήμερα τρεις ειδικές δράσεις χρηματοδοτούμενες από το ταμείο BMVI. Είναι η δράση ECAI, που αφορά την ενίσχυση της ικανότητας της ελληνικής αστυνομίας για την επιτυχή εφαρμογή του πλαισίου διαλειτουργικότητας. Η δράση Frontex, που αφορά την ενίσχυση της ικανότητας των αρμόδιων ελληνικών αρχών για την επιτήρηση θαλάσσιων αλλά και χερσαίων συνόρων. Η δράση e-Surveillance που αφορά την ανάπτυξη ηλεκτρονικού συστήματος επιτήρησης στα εξωτερικά σύνορα. Η δράση Reaction που αφορά επιτήρηση συνοριακών περιοχών με τη χρήση UAVs, μη επανδρωμένων δηλαδή, εναέριων αλλά και επίγειων μέσων, αλλά και επεξεργασία για πρώτη φορά δεδομένων με χρήση Artificial Intelligence, τεχνητής νοημοσύνης. Και μία δράση χρηματοδοτούμενη από το ISF, η Protectome που αναφέρεται στην δημιουργία θόλων προστασίας για δημόσιους χώρους από χρήση παράνομων και πρόσβαση παράνομων εγκληματικών UAVs μη επανδρωμένων εναέριων μέσων. Συνολικός προϋπολογισμός αυτών των δράσεων είναι 40,2 εκατομμύρια ευρώ για το BMVI και 168.000 ευρώ για το ISF.

Θα τονίσω και εγώ, όπως είπε πριν ο κύριος Παπαδόπουλος, ότι βασικό ορόσημο απορροφητικότητας, υλοποίησης για όλα τα Ταμεία είναι ότι πρέπει να έχουμε απορροφήσει το 10% του προϋπολογισμού κάθε Ταμείου έως 31.12.2024, έτσι ώστε να μπούμε δυναμικά στην επόμενη περίοδο. Η υλοποίηση γενικότερα του φυσικού, δηλαδή των παραδοτέων τεχνικών μέσων ή οτιδήποτε άλλων έργων, και του οικονομικού αντικειμένου, δηλαδή των πληρωμών, θα πρέπει καταρχήν να έχουν ολοκληρωθεί μέχρι 31.12.2027, αλλά θεωρώ έχουμε ένα ν +2 να ολοκληρώσουμε, δηλαδή μέχρι 2029. Μέχρι σήμερα, η εξέλιξη των δράσεων από πλευράς ΥΔΕΑΠ και Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη έχει ως εξής: αυτή την περίοδο λειτουργούν πάρα πολλές επιτροπές για αρκετές από αυτές τις 64 δράσεις, και τις εθνικές και τις ειδικές που προείπαμε, για την κατάρτιση των τεχνικών προδιαγραφών, προηγούνται όπως είπαμε προηγουμένως, για να προστατεύσουμε διάφορα θεμελιώδη δικαιώματα, η κατάρτιση μελετών αντικτύπου για προστασία προσωπικών δεδομένων, γιατί, όπως αντιλαμβάνεστε, αρκετά από αυτά τα μέσα καταγράφουν εικόνα και ήχο, άρα θα πρέπει να αποφύγουμε την καταγραφή εικόνας και ήχου από ιδιωτικούς χώρους. Αλλά εμείς σαν ΥΔΕΑΠ, Υπηρεσία Διαχείρισης Ευρωπαϊκών Αναπτυξιακών Προγραμμάτων, για να κερδίσουμε χρόνο, έτσι ώστε να έχουμε το μέγιστο δυνατό βαθμό επίτευξης της απορρόφησης της χρηματοδότησης εντός των ανωτέρων χρονοδιαγραμμάτων, προβαίνουμε ήδη στις κάτωθι ενέργειες: αποστολή σχεδίων προσκλήσεων στη Διαχειριστική Αρχή για Έγκριση από διάφορες δράσεις, υπογραφή και δημοσίευση προσκλήσεων από το Υπουργείο

Προστασίας του Πολίτη, ενημέρωση όλων σχεδόν των δικαιούχων που έχουν προβεί σε ανωτέρω ενέργειες για την έκδοση προσκλήσεων προς υποβολή τεχνικών δελτίων, αξιολόγηση των υποβληθέντων τεχνικών δελτίων και αιτημάτων χρηματοδότησης.

Σας ευχαριστώ πολύ, τέλος, για την προσοχή σας.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Κύριε Κρεζία, ευχαριστούμε πάρα πολύ. Προσδοκούμε στην συνεργασία την οποία έχουμε μέχρι τώρα και πραγματικά ελπίζουμε και στο ISF μέχρι το τέλος του χρόνου να φτάσουμε το 10%, ούτως ώστε και στο κομμάτι αυτό να πάρουμε το top-up. Το Υπουργείο μας και γενικά η χώρα διαθέτει Fundamental Rights Officer με έδρα το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου. Ο Front είναι ο κύριος Σολκίδης και τον ευχαριστούμε για την άριστη συνεργασία που έχουμε μέχρι τώρα. Ο κύριος Σολκίδης προσπαθεί μέσα από την ανεξαρτησία που του παρέχει η νομοθεσία, όχι να καταγγείλει, αλλά να προστατεύσει με τον καλύτερο δυνατό τρόπο αυτό που ονομάζουμε θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα και να με τις υποδείξεις του η χρήση των χρημάτων που διατίθενται από τα ταμεία μας γίνεται με τρόπο ώστε να υπάρχει ο αντίκτυπος, ο θετικός αντίκτυπος σε αυτό που ονομάζουμε θεμελιώδη ανθρώπινα δικαιώματα και σεβασμό προς τις αρχές και αξίες του δυτικού πολιτισμού.

Κώστα, έχεις το λόγο.

Κωνσταντίνος Σολκίδης, Fundamental Rights Officer

Σας ευχαριστώ κύριε Γενικέ και εγώ να ευχαριστήσω για την εξαιρετική συνεργασία που είχαμε έως τώρα και με εσάς και με τη Διαχειριστική και με την Επιτροπή για τα Ανθρώπινα Δικαιώματα.

Καλό μεσημέρι σε όλους. Θα προσπαθήσω να είμαι όσο το δυνατό πιο σύντομος.

Οι λόγοι που η αποτελεσματική προστασία και ο σεβασμός των θεμελιωδών δικαιωμάτων είναι υψίστης σημασίας στον τομέα της διαχείρισης των συνόρων είναι προφανείς. Είναι σαφές ότι η διαχείριση των συνόρων πρέπει να γίνεται με τρόπο που να εξασφαλίζει ότι τα σύνορα παραμένουν ασφαλή, παράλληλα όμως είναι σημαντικό να προβλέπουμε τους μηχανισμούς για την παροχή κατάλληλης και έγκαιρης βοήθειας σε άτομα που χρήζουν διεθνούς προστασίας. Επιπλέον, η διαχείριση των συνόρων με σεβασμό στα θεμελιώδη δικαιώματα είναι σημαντική και λόγω του ιδιαίτερου νομικού πλαισίου που διέπει τον τομέα των συνόρων της Ευρωπαϊκής Ένωσης, καθώς με την ενιαία ευρωπαϊκή πράξη, η οποία είχε ήδη συμπληρώσει 37 χρόνια ζωής, τα εσωτερικά σύνορα των χωρών της Ευρωπαϊκής Ένωσης καταργήθηκαν και τα εξωτερικά σύνορα έγιναν ουσιαστικά κοινά σύνορα για όλα τα κράτη-μέλη. Γεγονός που εκτός από τις νομικές υποχρεώσεις που δημιουργεί, συνεπάγεται την ιδιαίτερη ευθύνη όλων των κρατών-μελών για την αποτελεσματική προστασία τους στοχεύοντας παράλληλα και στη διαφύλαξη της φήμης της Ευρωπαϊκής Ένωσης ως προς την πολιτική που ακολουθεί στη φύλαξη των συνόρων της.

Ο ορισμός του Υπεύθυνου Προστασίας Θεμελιωδών Δικαιωμάτων στο Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου αποτελεί απτή απόδειξη της δέσμευσης της Ελλάδος για τον σεβασμό και την προώθηση των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Ο Υπεύθυνος Προστασίας Θεμελιωδών Δικαιωμάτων απαιτείται όπως ενεργεί αυτόνομα και είναι ανεξάρτητος κατά την άσκηση των καθηκόντων του, διαθέτει επαρκείς ανθρώπινους και οικονομικούς πόρους, οι οποίοι είναι απαραίτητοι για την εκπλήρωση των καθηκόντων του και έχει πρόσβαση σε όλες τις πληροφορίες που αφορούν τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων, καθώς και στο επιχειρησιακό πεδίο.

Η Ελλάδα είναι η μοναδική χώρα της Ευρωπαϊκής Ένωσης που σε εθνικό επίπεδο δημιούργησε το θεσμό του Υπεύθυνου Προστασίας Θεμελιωδών Δικαιωμάτων, Fundamental Rights Officer. Μόνο η Κροατία έχει δημιουργήσει, το 2021, έναν Εθνικό Μηχανισμό Παρατηρητών για Συνοριακά Ζητήματα, σε πολύ διαφορετικό όμως πλαίσιο. Η Frontex, πρωτοπόρος από το 2011, έχει το Fundamental Rights Officer, ακολούθησε η χώρα μας τέλος του 2022, η Europol τον Ιανουάριο του 2023, ενώ, τέλος, 16 Μαΐου του 2023 δημιουργήθηκε ο θεσμός του Fundamental Rights Officer και στην Μάλτα στην Υπηρεσία Ασύλου.

Σχετικά με τη χρηματοδότηση, αξίζει να υπομνησθεί ότι ο Κανονισμός 1060 του 2021 αποτελεί εξαιρετικό μέσο διασφάλισης, προκειμένου τα θεμελιώδη δικαιώματα να κατέχουν κυρίαρχη θέση για την εκταμίευση κεφαλαίων της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συγκεκριμένα το άρθρο 15 του Κανονισμού κινείται ακριβώς προς αυτήν την κατεύθυνση, αναφερόμενο ευθέως στο παράδειγμα

3 και παραπέμποντας την [..] στους οριζόντιους αναγκαίους πρόσθετους όρους που τίθενται και είναι εφαρμοστέοι σε όλους τους ειδικούς στόχους με τους οποίους συνδέεται μία πράξη και η υλοποίηση αυτής. Ειδικότερα, με την ανάγκη πλήρωσης αυτών των όρων θεμελιώνεται περισσότερο ex ante παρά ex post υποχρεώσεις.

Ένα εκ των κριτηρίων εκπλήρωσης των [..] όρων είναι η αποτελεσματική εφαρμογή και υλοποίηση του Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και η διασφάλιση με τον τρόπο αυτή της συμμόρφωσης με το πρωτογενές αυτό δίκαιο της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο εμπεριέχει διατάξεις που καλύπτουν το σύνολο των θεμελιωδών δικαιωμάτων, από τα ατομικά και τα πολιτικά δικαιώματα, μέχρι τα οικονομικά και τα κοινωνικά. Πέραν όμως των ρυθμίσεων οι οποίες διασφαλίζουν τη συμμόρφωση των πραγμάτων τα οποία  στηρίζονται από τα ταμεία και την υλοποίησή τους με τις σχετικές διατάξεις του χάρτη, ο εν λόγω κανονισμός απαιτεί την εισαγωγή ρυθμίσεων σχετικών με την υποβολή εκθέσεων για τις περιπτώσεις εκείνες στις οποίες παρατηρείται μη συμμόρφωση με το χάρτη.

Άλλος αναγκαίος πρόσφορος όρος είναι η υλοποίηση και εφαρμογή της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα Δικαιώματα των Ατόμων με Αναπηρία, μιας σύμβασης η οποία αποτελεί πλέον μέρος του δικαίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Συναφώς, για την πλήρωση αυτού του όρου απαιτείται η εφαρμογή σχετικού εθνικού πλαισίου για την διασφάλιση της εφαρμογής, το οποίο περιλαμβάνει καθιέρωση στόχων, συλλογή δεδομένων και μηχανισμούς παρακολούθησης. Σημαντικός, δε, παράγοντας που τίθεται για την εκπλήρωση των αναγκαίων πρόσφορων όρων είναι, μεταξύ άλλων, και η προβλεπόμενη δια του Άρθρου 69 Παράγραφος 7 θέσπιση ενός αποτελεσματικού μηχανισμού, ώστε να διασφαλίζεται η ουσιαστική εξέταση καταγγελιών σχετικά με τη χρήση των πόρων του Ταμείου, συμπεριλαμβανομένων των καταγγελιών που υποβάλλονται στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή και εμπίπτουν στο πεδίο εφαρμογής των προγραμμάτων των κρατών-μελών.

Θα ήθελα να καταλήξω σε δύο βασικά συμπεράσματα. Πρώτον, η διαχείριση των κονδυλίων και η παρακολούθηση της χρηματοδότησης θα πρέπει να γίνεται με γνώμονα τον σεβασμό των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Δεύτερον, καίριος αποβαίνει ο σημαντικός ρόλος που αναλαμβάνουν οι Εθνικοί Μηχανισμοί Παρακολούθησης και ως εκ τούτου θα πρέπει να διασφαλιστούν επαρκή πόροι για την αποτελεσματική λειτουργία αυτών. Τελειώνοντας, θα ήθελα να τονίσω ότι τα θεμελιώδη δικαιώματα και ο σεβασμός τους είναι υποχρέωση όλων μας.

Σας ευχαριστώ πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Εμείς ευχαριστούμε, κύριε Σολκίδη, και ευχαριστώ πολύ που ήσασταν εντός του χρόνου –ως πρώην στρατιωτικός το γνωρίζετε καλύτερα αυτό. Έχουμε μαζί μας τον κύριο Δημοσθένη Αβαρκιώτη, ο οποίος είναι ο Προϊστάμενος του Αυτοτελούς Τμήματος Συντονισμού Καταπολέμησης Απάτης της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας και θα μιλήσει για το ρόλο της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας και Καταπολέμησης της Απάτης στα συγχρηματοδοτούμενα προγράμματα.

Δημοσθένης Αβαρκιώτης, Προϊστάμενος του Αυτοτελούς Τμήματος Συντονισμού για την Καταπολέμηση της Απάτης της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας

Καλημέρα σας, ευχαριστώ κύριε Γενικέ, αγαπητά μέλη της Επιτροπής, κύριοι εκπρόσωποι της Ευρωπαϊκής Επιτροπής.

[…]

Να πω δύο λόγια γιατί άκουσα τον Υπουργό στην εναρκτήρια ομιλία του να μιλάει για διαφάνεια, ακεραιότητα, λογοδοσία. Θέλω να πω ότι εγώ είμαι προϊστάμενος του αυτοτελούς Συντονισμού Καταπολέμησης Απάτης του Anti- Fraud Coordination Service, του AFCOS όπως ονομάζεται στην Ελλάδα, το οποίο εντάσσεται στη Γενική Διεύθυνση Ακεραιότητας και Λογοδοσίας, για να χρησιμοποιήσω και τα λόγια αυτά, της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας.

Το 2023, όπως περιέγραψε ο κ. Παπαδόπουλος, η κ. Ρογκάκου ως αναπληρώτρια διοικητής είχε χαιρετίσει τις εργασίες της τότε Επιτροπής και είχε μιλήσει ακριβώς για αυτόν τον ρόλο της Εθνικής Αρχής –και εμείς δευτερολογώντας στη συνέχεια.

Σήμερα, θα μιλήσουμε για δύο ζητήματα. Πρώτον, κάνοντας έναν απολογισμό, όσο πιο σύντομα γίνεται και θα διατρέξω κάποιες διαφάνειες γρήγορα, αλλά κυρίως θέλω να εστιάσω σε κάποια κοινή πρωτοβουλία που έχει αναληφθεί από τη δική μας υπηρεσία και την υπηρεσία της Ε.Υ.ΣΥ.Δ.- ΜΕΥ και το κ. Παπαδόπουλου, τον οποίο ευχαριστώ προσωπικά και για την τιμή που μου έκανε αλλά και για τη συνεργασία που έχουμε αυτά τα χρόνια.

[…] Θα δώσουμε έτσι μία εικόνα για κάποια στατιστικά δεκαετίας αυτή τη στιγμή από συστάσεως δηλαδή του τμήματος ανά ταμείο, ανά έτος όπως έχει οριστεί στη θεματολογία που βλέπετε. Με βάση τις καταγγελίες που έχουμε λάβει στο τμήμα, αυτή τη στιγμή έχουμε δώδεκα για το ΤΑΜΕΥ επί συνόλου σχεδόν χιλίων, μέσα σε μία δεκαετία, ξαναμιλάω, αυτοί οι αριθμοί, και το θέμα τους είχε να κάνει κυρίως με σύγκρουση συμφερόντων, με μη σύννομες επιλέξιμες δαπάνες, με μη πληρωμή επιδομάτων και όποιες άλλες θεματολογίες παρατηρείτε εδώ. Οι τέσσερις έχουν ολοκληρωθεί και οι οχτώ είναι υπό παρακολούθηση. Μεγάλο μέρος αυτών οφείλω να ομολογήσω ότι παρακολουθείται από την Εθνική Αρχή Διαφάνειας και τη Μονάδα Επιθεωρήσεων και Ελέγχων. Από τη δική μας πλευρά από το 2023 δημιουργήθηκε και λειτουργεί ήδη μια ειδική διεύθυνση ηλεκτρονικής αλληλογραφίας για την ενημέρωση των πολιτών-καταγγελλόντων, εφόσον πρόκειται για επώνυμες καταγγελίες. Η ενημέρωση αυτή γίνεται χωρίς προηγούμενο αίτημα του πολίτη. Όταν ολοκληρωθεί η διερεύνηση μιας καταγγελίας ή αυτή αρχειοθετηθεί –και μέχρι σήμερα έχουμε περίπου 167 τέτοιες περιπτώσεις ενημερώσεων… Μια επισήμανση, θέλω να κάνω εδώ, για κάποιες δέσμες συστάσεων της OLAF προς τα κράτη-μέλη που συμπεριλήφθηκαν στην ΠΥΦ του έτους 2022 για το πόσο μεγάλη σημασία έχει η βελτίωση του εντοπισμού, της κοινοποίησης και της παρακολούθησης υπόνοιας απάτης, της ψηφιοποίησης της καταπολέμησης απάτης και φυσικά στην ενίσχυση της διακυβέρνησης στον τομέα καταπολέμησης της απάτης.

Εδώ, θέλω να πω τώρα για την κοινή πρωτοβουλία και να αναφερθώ στο ότι η Ευρωπαϊκή Επιτροπή πίεζε συνεχώς για υιοθέτηση εθνικών στρατηγικών καταπολέμησης της απάτης. Και γιατί αυτό; Γιατί οι διάφοροι εμπλεκόμενοι εθνικοί φορείς μπορούν να υιοθετήσουν μια κοινή προσέγγιση και να διευκολύνουν τη συνεργασία τους για την καταπολέμηση φαινομένων απάτης με υπηρεσίες της Ευρωπαϊκής Επιτροπής. Εθνικά δίκτυα καταπολέμησης της απάτης έχουν αναπτυχθεί σε πολλές ευρωπαϊκές χώρες και στην Ελλάδα και με την ΕΑΔ/ AFCOS να διαδραματίζει ένα πολύ σπουδαίο ρόλο σε αυτό.

Εδώ, λοιπόν, στα πλαίσια της δράσης 1.2.4 του Εθνικού Στρατηγικού Σχεδίου Καταπολέμησης της Διαφθοράς του 2022-2025, που αναλύεται σε τρεις πυλώνες, από κοινού έχουμε τον συντονισμό και την παρακολούθηση της Εθνικής Στρατηγικής μαζί με την υπηρεσία των ΤΑΜΕΥ και θα χρησιμοποιήσω λίγο και την ιδέα του κ. Παπαδόπουλου με το roadmap και να δείξω ότι ουσιαστικά ο δρόμος που έχουμε κάνει μαζί με την Διαχειριστική Αρχή έχει να κάνει με μια χαρτογράφηση αρχικά με ένα θεσμικό πλαίσιο, με την επικοινωνία, φυσικά, της δράσης, με ορισμό των σημείων επαφής με τα αρμόδια στελέχη, με τεχνικές συναντήσεις και με ένα εργαλείο που είναι η πλατφόρμα της ΕΑΔ/ AFCOS.

Τεχνικές συναντήσεις που έχουν γίνει έχουν ξεκινήσει από το 2023 και εκτείνονται και μέχρι σήμερα. Θα ήθελα να σας πω, λοιπόν, ότι δίνεται ιδιαίτερη βαρύτητα και από δική μας πλευρά και από την πλευρά βέβαια της Διαχειριστικής Αρχής στο να δημιουργηθεί η εκπόνηση της τομεακής στρατηγικής. Η χώρα μας δεν διαθέτει μια ενιαία εθνική στρατηγική καταπολέμηση της απάτης Οι απαιτήσεις του ενωσιακού και του εθνικού θεσμικού πλαισίου υπαγορεύουν ότι ειδικότερα στα πεδία που δεν υπάρχει εθνική στρατηγική πρέπει να δημιουργηθεί και εδώ έχουμε κάνει αυτή την προσπάθεια με την Διαχειριστική Αρχή. Δεν θα μείνω περισσότερο σε αυτό.

Θέλω να πω ότι έχουμε εδραιώσει ένα πάρα πολύ καλό επίπεδο συνεργασίας με την Διαχειριστική Αρχή και αυτή τη στιγμή βρισκόμαστε στην φάση του ορισμού ειδικών ομάδων εργασίας, θα οριστούν αυτές οι ομάδες εργασίας πότε θα συναντηθούν εντός του έτους για να προχωρήσει αυτή η διαδικασία της εκπόνησης στρατηγικής καταπολέμησης της απάτης και είμαστε μαζί νομίζω με τα στελέχη της Διαχειριστικής σε μια πάρα πολύ καλή πορεία μέχρι σήμερα.

Και πάλι να σας ευχαριστήσω και να δηλώσω ότι είμαστε στη διάθεσή σας ως το Εθνικό Σημείο Υποδοχής Καταγγελιών της Εθνικής Αρχής Διαφάνειας. Να είστε καλά.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Εμείς ευχαριστούμε πολύ για τη συνεργασία, αλλά δεν είναι μια απλή συνεργασία, είναι και μια δικιά μας προστασία, για να κάνουμε σωστά τη δουλειά μας και να μην εκθέτουμε ούτε τους εαυτούς μας, αλλά κυρίως ούτε τη χώρα μας.

Η κυρία Ράνια Οικονόμου, προϊσταμένη της ΕΥΣΕΚΤ, θα μας μιλήσει για θέματα που χειρίζεται για ενέργειες και συνέργειες όπως και για τη συμπληρωματικότητα των ταμείων των δικών μας με το ΕΚΤ.

[…]

Ράνια Οικονόμου, Προϊσταμένη της ΕΥΣΕΚΤ

Γεια σας και από μένα.

Εγώ θα σας μιλήσω για κάτι πολύ ενδιαφέρον: τη συνέργεια και την συμπληρωματικότητα μεταξύ των δύο Ταμείων και σίγουρα όχι την αλληλοεπικάλυψή τους.

Το ΕΚΤ έχει ως στόχο την κοινωνική και οικονομική ένταξη όλων των ομάδων που βιώνουν διακρίσεις και ανισότητες. Και πριν προχωρήσω στα πιο επιχειρησιακά να σας αναλύσω λίγο τις δράσεις που περιλαμβάνονται στο ΕΚΤ. Ήθελα να ξεκινήσω με το ότι έχουμε ένα δεδομένο και στα δύο Ταμεία ότι κανένα κράτος δεν μπορεί να πετύχει την οικονομική ανάπτυξη του εάν δεν φροντίσει όλα τα μέλη που απαρτίζουν το κοινωνικό του σύνολο να μην βιώνουν διακρίσεις και ανισότητες. Και αυτό προσπαθούμε να κάνουμε και στα δύο Ταμεία: να αποτελέσει η χώρα μας έναν τόπο που θα έχουν μια προοπτική οι πολίτες των τρίτων χωρών. Στο πλαίσιο αυτό και έχοντας στο μυαλό μας ότι είναι μία από τις ομάδες που δίνεται αρκετή έμφαση και προτεραιότητα στο ΕΣΠΑ, έχουν ενταχθεί δράσεις και συνεπακόλουθα και προϋπολογισμός και στα περιφερειακά προγράμματα και στο τομεακό μας πρόγραμμα ανάπτυξης ανθρώπινου δυναμικού και κοινωνικής συνοχής.

Σε ό,τι αφορά στα περιφερειακά προγράμματα, περιλαμβάνονται δράσεις σε δύο ειδικούς στόχους, όπως βλέπετε και στον πίνακα. Ο ένας ειδικός στόχος έχει σαν σκοπό την προώθηση της κοινωνικo-οικονομικής ένταξης των υπηκόων τρίτων χωρών, περιλαμβανομένων και των μεταναστών, και περιλαμβάνονται ολοκληρωμένες δράσεις ένταξης των υπηκόων τρίτων χωρών στην αγορά εργασίας. Είναι η περίφημη μετεξέλιξη του υφιστάμενου προγράμματος Helios, για το οποίο συνεργαζόμαστε μαζί με το Υπουργείο εδώ και δύο χρόνια, για να καταφέρουμε να εντάξουμε την υλοποίηση του στο ΕΣΠΑ, και αυτό γιατί τα δύο Ταμεία έχουν διαφορετικά συστήματα διαχείρισης και διαφορετικούς σκοπούς, οπότε έπρεπε να προσαρμοστούν όλα τα δεδομένα του ΕΚΤ.

Υπάρχουν χρήματα και στα 13 περιφερειακά προγράμματα. Ο συνολικός προϋπολογισμός είναι της τάξης των 86 εκατομμυρίων ευρώ και είμαστε στην ευχάριστη θέση να πούμε ότι μετά από δύο χρόνια σκληρής δουλειάς μέσα στο προσεχές διάστημα θα καταφέρει να βγει η πρόσκληση από τα περιφερειακά προγράμματα και να ενταχθεί επιτέλους η πράξη στο ΕΣΠΑ.

Υπάρχουν και άλλου τύπου δράσεις, όχι όμοιες σε όλα τα προγράμματα. Το κάθε πρόγραμμα έχει σχεδιάσει και εγκρίνει διαφορετικού τύπου δράσεις. Ο συνολικός προϋπολογισμός αυτών είναι στα 8,5 εκατομμύρια. Και, όπως βλέπετε, υπάρχει πρόβλεψη για μαθήματα ελληνικής γλώσσας, ευαισθητοποίηση και διαπολιτισμική αλληλεπίδραση, παροχή υπηρεσιών διαπολιτισμικής μεσολάβησης σε δημόσιες υπηρεσίες και υπηρεσίες υγείας, capacity building των φορέων σχετικά με την ένταξη των υπηκόων τρίτων χωρών και υποστήριξη κοινωνικής ένταξης παιδιών και εφήβων υπηκόων τρίτων χωρών.

Θέλω να σταθώ ιδιαίτερα στο capacity building, γιατί αυτό που διαπιστώσαμε από την προηγούμενη προγραμματική είναι ότι ειδικά στο επίπεδο της τοπικής αυτοδιοίκησης οι κοινωνικές υπηρεσίες όντως θέλουν μια ενίσχυση της ικανότητάς τους και αυτό θα βοηθούσε πάρα πολύ και την ανάπτυξη της συνολικής συμβουλευτικής υποστήριξης των υπηκόων τρίτων χωρών. Επίσης, εξίσου σημαντικές είναι οι δράσεις ευαισθητοποίησης, διότι τα προγράμματα μας έχουν διττό ρόλο. Από τη μια είναι η στήριξη των ομάδων στόχου, από την άλλη όμως είναι και η ενσυναίσθηση που πρέπει να προκαλέσουμε στους συμπολίτες μας, ώστε να θεωρούν πραγματικά ίσους στο κοινωνικό σύνολο τους μετανάστες και τους πρόσφυγες. Επίσης υπάρχει ακόμα ένας ειδικός στόχος μέσα στα περιφερειακά προγράμματα που αφορά στην ενίσχυση της ισότιμης και έγκαιρης πρόσβασης σε ποιοτικές, βιώσιμες και οικονομικά προσιτές [υπηρεσίες]. Εδώ ανήκουν τα κέντρα ένταξης μεταναστών τα οποία εντάσσονται μέσα στα κέντρα κοινότητας. Αυτή τη στιγμή λειτουργούν μόνο 11, αλλά η προσπάθειά μας είναι να δώσουμε στους Δήμους να καταλάβουν ότι είναι μόνο προς όφελός τους η δημιουργία νέων. Και επίσης παροχή υπηρεσιών διαπολιτισμικής μεσολάβησης στα κέντρα ένταξης μεταναστών. Αυτή τη στιγμή απασχολούνται 33 διαπολιτισμικοί μεσολαβητές σε 31 Δήμους και αναμένεται να προσληφθούν και να εκπαιδευτούν περισσότεροι στην τρέχουσα προγραμματική.

Σε ό,τι αφορά το τομεακό πρόγραμμα, το ανθρώπινο δυναμικό και την κοινωνική συνοχή, εδώ έχουμε περίπου 2 εκατομμύρια, κάτι παραπάνω από 2 εκατομμύρια στις οριζόντιες συστημικές παρεμβάσεις. Και για να μην μιλάμε μια ξύλινη γλώσσα, τι είναι αυτό; Είναι παρεμβάσεις που έχουν μια έμμεση ωφέλεια για την ομάδα-στόχο, έχουν όμως μια άμεση ωφέλεια για το Υπουργείο και τους φορείς υλοποίησης μέσω παρεμβάσεων κυρίως – όπως βλέπετε, είναι ενοποίηση βάσεων δεδομένων και καταγραφής και των φορέων της λογικής εκπροσώπησης και μητρώων και λοιπά που θα διευκολύνουν τελικά την παρακολούθηση και των πράξεων και των ωφελούμενων και την διασύνδεση. Είναι λίγο πολύ της μόδας το να διασυνδέουμε όλες τις βάσεις μας, και καλά κάνουμε, γιατί αποφεύγουμε τη διάσπαση φορέων που παρακολουθούν είτε τους ωφελούμενους είτε τις δράσεις.

Όπως βλέπετε, η επόμενη αφορά στη χαρτογράφηση του εκπαιδευτικού υπόβαθρου, της εργασιακής εμπειρίας και του επαγγελματικού προφίλ των δεξιοτήτων των δικαιούχων Διεθνούς Προστασίας, το οποίο είναι πάρα πολύ σημαντικό, συνδέεται λίγο και με τις κατευθύνσεις που έχουμε λάβει ότι η προώθηση στην απασχόληση θα πρέπει να συνδέεται λίγο έως πολύ με το επαγγελματικό background και το εκπαιδευτικό υπόβαθρο των πολιτών τρίτων χωρών.

Δράσεις για ασυνόδευτα ανήλικα παιδιά, όπως βλέπετε, υπάρχει μέσα στα σχέδια η ανάπτυξη του συστήματος μεντόρων ασυνόδευτων ανηλίκων για τη διευκόλυνση της κοινωνικής τους ένταξης και ανάπτυξη νέων προσεγγίσεων για την κοινωνική ένταξη μεταναστών.

Εδώ είναι δράσεις που περιλαμβάνονται μέσα στην πρωτοβουλία «Εγγύηση για το παιδί» και όπως θα δείτε και παρακάτω υπάρχουν και δράσεις που ενώ δεν φαίνεται να είναι αμιγώς στοχευμένες σε μετανάστες, παρ' όλα αυτά επειδή αφορούν δράσεις για το σύνολο των ευπαθών ομάδων περιλαμβάνουν και τους μετανάστες και τους δικαιούχους διεθνούς προστασίας. Μία άλλη πάρα πολύ σημαντική δράση είναι τα εργαστήρια και δραστηριότητες ευαισθητοποίησης των μεταναστών και δικαιούχων διεθνούς προστασίας σχετικά με την απαγόρευση των διακρίσεων, την ισότητα των φύλων, την πρόληψη του trafficking και κάθε μορφής βίας και συνάμα και την προώθηση του ευρωπαϊκού τρόπου ζωής. Είναι πολύ σημαντικό για κάθε άνθρωπο που μπαίνει σε ένα άλλο κράτος να γνωρίζει πρώτα από όλα τις συνθήκες και τις ιδιαιτερότητες του τρόπου ζωής και στην Ευρώπη στο σύνολό της, αλλά και του κάθε κράτους ιδιαίτερα. Πέραν των συστημικών παρεμβάσεων, όπως βλέπετε υπάρχει μια πλειάδα δράσεων για την απασχόληση και αγορά εργασίας με έναν προϋπολογισμό περίπου στα 30 εκατομμύρια. Να μην σας κουράζω τώρα, μπορείτε να τις δείτε τις ενδεικτικές δράσεις που προβλέπονται, με πιο χαρακτηριστικές τα προγράμματα κατάρτισης και κυρίως πρακτικής άσκησης σε μια προσπάθεια να φέρουμε κοντά τους εργοδότες με τις ομάδες. Και σε αυτό το πλαίσιο θα γίνουν και στοχευμένες ενέργειες για την ανάπτυξη της εταιρικής κοινωνικής ευθύνης από την πλευρά των εργοδοτών.

Εδώ βλέπετε τις άλλες δράσεις που παρότι δεν στοχεύουν αποκλειστικά σε αυτή την ομάδα την περιλαμβάνουν και αφορούν στην εκπαίδευση και την δια βίου μάθηση. Κυρίως, τώρα για να το πω πιο απλά, είναι η υποστήριξη των παιδιών μέσα στις σχολικές μονάδες και η δυνατότητά τους να συμμετέχουν και στα σχολεία δεύτερης ευκαιρίας και η δυνατότητα να συμμετέχουν στα προγράμματα  γενικής  εκπαίδευσης  ενηλίκων,  συμβουλευτικής  και επαγγελματικού προσανατολισμού. Ειδικά για αυτούς που έχουν χαμηλά προσόντα.

Αυτά από μένα.

Ό,τι συζήτηση θέλετε να κάνουμε στο διάλειμμα, για να μην καθυστερούμε Ευχαριστώ πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ράνια, εμείς ευχαριστούμε πολύ και πραγματικά η βοήθεια από τη δικιά σας την μεριά είναι πολύ σημαντική, συμπληρωματική των δικών μας στόχων και ευελπιστούμε στο αμέσως επόμενο χρονικό διάστημα μαζί να συν- διαμορφώσουμε δράσεις που θα εξυπηρετούν τους σκοπούς των κοινών μας στόχων στον τομέα της κοινωνικής ένταξης πρωτίστως.

Θα ακολουθήσει μία τριάδα από τη Διαχειριστική Αρχή. Ο κύριος Τσάγκας, ο Προϊστάμενος της Μονάδας Α1 για τη διάμεση αξιολόγηση των ΤΑΜΕΥ, ο κύριος Κριτσιμάς, ο Προϊστάμενος της Α2 για τα μοναδιαία κόστη της νέας περιόδου, και η κυρία Χάρις Οικονομοπούλου για την επικοινωνιακή στρατηγική των ΤΑΜΕΥ. […]

Κωνσταντίνος Τσάγκας, Προϊστάμενος της Μονάδας Α1 για την Ενδιάμεση Αξιολόγηση των ΤΑΜΕΥ

Ευχαριστώ, κύριε Πρόεδρε.

Ωραία. Θα μιλήσω για τα σχέδια αξιολόγησης, καθώς και για τις αιτήσεις εκθέσεις επιδόσεων. Σχετικά με το περιεχόμενο της παρουσίας είναι αρμοδιότητες της Διαχειριστικής Αρχής βάσει του CPR του 1060, τα σχέδια αξιολόγησης και οι αιτήσεις εκθέσεις επιδόσεων. Καταρχήν, να δούμε λίγο τις αρμοδιότητες της Διαχειριστικής Αρχής. Είναι η αναθεώρηση του προγράμματος με βάση το άρθρο 18, τα σχέδια αξιολόγησης, θα τα πω λίγο γρήγορα, οι ενδιάμεσες αξιολογήσεις ανά Ταμείο, η τελική αξιολόγηση ανά Ταμείο με βάση το άρθρο 44, οι αιτήσεις εκθέσεις επιδόσεων ανά Ταμείο, υποβολή δημοσιονομικών στοιχείων και δεικτών στην Επιτροπή, η στρατηγική ελέγχου η οποία σχεδιάζεται και το σχέδιο διαχείρισης και ελέγχου το οποίο έχει εγκριθεί και υλοποιείται και οι προβλέψεις δαπανών.

Σε σχέση με τα σχέδια αξιολόγησης, το νομικό πλαίσιο, το άρθρο 44 του 1016/2021, στόχοι είναι η βελτίωση της ποιότητας των αξιολογήσεων μέσω σωστού σχεδιασμού, η παροχή έγκαιρων πληροφοριών στους διαχειριστές και τους υπεύθυνους λήψης αποφάσεων, διασφάλιση ότι έχουν προβλεφθεί οι πόροι για την υλοποίηση και ολοκλήρωση των αξιολογήσεων, μελετών, τις οποίες περιλαμβάνει το σχέδιο αξιολόγησης. Τα βασικά κριτήρια αξιολόγησης είναι αποδοτικότητα, αποτελεσματικότητα, συνάφεια, συνοχή, καταλληλόλητα, συμμετοχικότητα, επίπτωση και ενωσιακή προστιθέμενη αξία.

Οι προκλήσεις είναι τα προβλήματα στη συνεργασία με τα ενδιαφερόμενα μέρη των πορισμάτων των αξιολογήσεων, ζητήματα στις διοικητικές διαδικασίες και στον χρόνο προγραμματισμού, και η ύπαρξη και έγκαιρη διαθεσιμότητα των δεδομένων. Να μην προχωρήσω για τους παράγοντες αξιολόγησης, να μπω κατευθείαν στους στόχους. Είναι η δημιουργία ενός πλέγματος αξιολογήσεων που ακολουθεί το κανονιστικό πλαίσιο, παρέχει στοιχεία για την κάλυψη απαιτήσεων σχετικά με την επανεξέταση των επιδόσεων του κάθε προγράμματος, παρέχει στοιχεία για την πορεία των δεικτών σε σχέση με εκροές, αποτελέσματα και επιπτώσεις, περιγράφει και αναλύει τη διαμόρφωση του προγράμματος, είναι η διαμορφωτική αξιολόγηση, περιγράφει και αναλύει την εφαρμογή του προγράμματος με στόχο να αποτιμηθεί η πορεία υλοποίησής του σε συγκεκριμένη χρονική περίοδο, να διευκολυνθεί η ενδεχόμενη αναθεώρηση, αλλά και να παρουσιαστεί η σύνοψη των αποτελεσμάτων όλων των επιμέρους αξιολογήσεων το 2029 και στοχεύει στην πολυθεματική αξιολόγηση κοινωνικο-οικονομικών επιπτώσεων των προγραμμάτων.

Αξιοποίηση ευρημάτων ενδιάμεσων αξιολογήσεων για την εκπλήρωση των στόχων των σχεδίων αξιολόγησης κυρίως στη διαμόρφωση της λογικής παρέμβασης των ίδιων των στόχων και της επιλογής των θεμάτων αξιολόγησης εκτιμήθηκε και αξιοποιήθηκε η σύνθεση των ευρημάτων των ενδιάμεσων αξιολογήσεων που διενεργήθηκαν της προγραμματικής περιόδου του 2014-2020. Ελήφθησαν, λοιπόν, υπόψη των ενδιάμεσων αξιολογήσεων, οι οποίες πραγματοποιήθηκαν για την προηγούμενη προγραμματική περίοδο για το σχεδιασμό και την υλοποίηση της τωρινής προγραμματικής περιόδου. Τώρα, όσον αφορά την τεκμηρίωση της επιλογής του αντικειμένου κάθε αξιολόγησης για τα τρία Tαμεία, υπαγορεύτηκε κυρίως απ' τα ακόλουθα: τη χρηματοδοτική βαρύτητα των δράσεων στα εθνικά προγράμματα, την ανάγκη αποτίμησης δράσεων και παρεμβάσεων ανά Ταμείο, την ανάγκη διαρκούς αξιολόγησης της εφαρμογής κάθε προγράμματος στο σύνολό του, τις κανονιστικές απαιτήσεις σε σχέση με τον προσανατολισμό και το περιεχόμενο των αξιολογήσεων, τον προγραμματισμό προσκλήσεων για την υποβολή προτάσεων στα προγράμματα των Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων της προγραμματικής περίοδος 2021-2027 και τις ήδη ενταγμένες δράσεις των εθνικών προγραμμάτων.

Και τώρα να μπούμε στην ουσία του σχεδίου αξιολόγησης. Είναι η πρώτη ενδιάμεση αξιολόγηση των τριών Ταμείων, είναι διαμορφωτική. Κατατέθηκε το 2023 και εκ νέου τον Ιανουάριο του 2024. Θα ακολουθήσει τον Φεβρουάριο του 2026 η αξιολόγηση αποτελεσματικότητας των δράσεων για τα προγράμματα ΤΑΜΕ και BMVI και μια δεύτερη ενδιάμεση αξιολόγηση των δράσεων ΤΕΑ. Τον 6ο του 2028 έχει σχεδιαστεί να υλοποιηθεί πολυθεματική αξιολόγηση κοινωνικο-οικονομικών επιπτώσεων για τα τρία Ταμεία και η τελική αξιολόγηση των εθνικών προγραμμάτων για τα τρία Ταμεία τον Φεβρουάριο του 2029. Το timeline του σχεδίου αξιολόγησης είναι ότι τον Ιανουάριο του 2023 έγινε άτυπη διαβίβαση των σχεδίων στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή, λήψη παρατηρήσεων από την DG Home, αναθεώρηση τον Ιανουάριο του 2024 και ενσωμάτωση των παρατηρήσεων της Επιτροπής. Το Φεβρουάριο του 2024 δόθηκαν προς έγκριση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω του ΔΙΑΥΛΟΥ και της 9ης γραπτής διαδικασίας και η τελική διαβίβαση στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή μέσω της SFC.

Τώρα θα σας παρουσιάσω τις ετήσιες εκθέσεις επιδόσεων τις οποίες θα πρέπει να εγκρίνει και η Επιτροπή. Το νομικό πλαίσιο είναι το άρθρο 41 του 1060/2021.

[…]

Να πω λίγο για το timeline. Είναι η έγκριση από την Επιτροπή παρακολούθησης κατά την 9η γραπτή. Η πρώτη διαβίβαση μέσω της SFC έγινε το Φεβρουάριο του 2024, είχαμε λήψη παρατηρήσεων από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή. Το Μάιο του 2024 έγινε αναθεώρηση των εκθέσεων και ενσωμάτωση των παρατηρήσεων. Τον Ιούνιο του 2024, δεύτερη έγκριση στην τρίτη συνεδρία της ΕΠΠ. Και η διαβίβαση η οποία θα ακολουθήσει στην ΕΕ κατόπιν της έγκρισης από την ΕΠΠ.

Να πούμε για τα ευρήματα. Μάλλον για το τι έχει καταγραφεί. Για το BMVI εγκρίθηκαν συνολικά εννέα δράσεις και ξεκίνησαν να υλοποιούνται στον ειδικό στόχο 1 και 2 με συνολικό προϋπολογισμό γύρω στα 100 εκατομμύρια ευρώ και συνεισφορά από το Ταμείο που ανήλθε στα 78 [εκατομμύρια ευρώ]. Έλαβαν υπηρεσίες σίτισης πολίτες τρίτων χωρών διαμένοντας σε έξι κέντρα υποδοχής ταυτοποίησης, παρασχέθηκαν υπηρεσίες φύλαξης αναβάθμισης εγκαταστάσεων σε έξι κέντρα υποδοχής ταυτοποίησης και υπηρεσίες διερμηνείας σε έξι κέντρα και συμμετείχαν σε δραστηριότητες κατάρτισης 95 άτομα. Όσον αφορά το ΤΕΑ, εγκρίθηκαν τέσσερις ειδικές δράσεις και εκροές και αποτελέσματα δεν έχουμε ακόμα μη αποτυπωθεί εκροές και αποτελέσματα λόγω της μη εκκίνησης υλοποίησης των προγραμμάτων. Να πούμε και για το ΤΑΜΕ, γιατί προσπέρασα. Εγκρίθηκαν συνολικά εννέα δράσεις και ξεκίνησαν να υλοποιούνται στον ειδικό στόχο 1 και 2 με συνολικό προϋπολογισμό 63 εκατομμύρια και συνεισφορά από τα ταμεία στα 47. Στις εκροές και αποτελέσματα έλεγαν οι υπηρεσίες διερμηνείας και μετάφρασης

17.000 περίπου πολίτες τρίτων χωρών. Μετακινήθηκαν 5.000 εντός της ελληνικής επικράτειας. Εκτελέστηκαν 65 μεταφορές βάσει του κανονισμού της Επιτροπής του 604/2013. Παρασχέθηκαν οι υπηρεσίες της φύλαξης και καθαριότητας και συντήρησης των δομών αυτών σε 10.000 πολίτες τρίτων χωρών και σιτίστηκαν 12.000 περίπου διαμένοντες σε δομές προσωρινής υποδοχής και φιλοξενίας.

Η τελική αποτίμηση είναι ότι η πρόοδος υλοποίησης και για τον BMVI κρίνεται ως τώρα ικανοποιητική, στον λόγο της αρχής φάσης υλοποίησης, η αποτύπωση των δεικτών και των δαπανών υπολείπεται. Αναμένουμε στο επόμενο διάστημα με τη συμβολή και των δικαιούχων μας να επιταχυνθεί η υποβολή δελτίων δήλωσης δαπανών στο ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα, ενώ αναμένεται η επιτάχυνση της προόδου για να μπορέσουμε να επιτύχουμε τους στόχους μας για την πρόοδο της αποτύπωσης του φυσικού αντικειμένου στο επόμενο διάστημα.

Για το ISF δεν υπήρξε αποτύπωση των δεικτών και των δαπανών λόγω μη εκκίνησης υλοποίησης των δράσεων εγκαίρως και αναμένεται η επιτάχυνση της έναρξης υλοποίησης τους σε συνεργασία, πάλι όπως είπαμε, με την ΥΔΕΑΠ. Ευχαριστώ πολύ για αυτό το κομμάτι της παρουσίασης.

[…]

Λοιπόν, πρέπει να παρουσιάσουμε και τις ενδιάμεσες εκθέσεις αξιολόγησης για τα 31. […] Η παρουσίαση έχει το νομικό πλαίσιο, το σκοπό, τα πέντε βασικά σημεία, το χρονοδιάγραμμα υλοποίησης, τη λογική παρέμβαση με την οποία έγινε η αξιολόγηση, τη μεθοδολογία και τα αποτελέσματα. Να πάω κατευθείαν στα αποτελέσματα; Ωραία.

Τα περνάω λίγο γρήγορα. Να πω λίγο ότι περιλαμβάνει πέντε κριτήρια κατευθύνσεων με τα οποία έγινε η αξιολόγηση: είναι η συνάφεια, η αποτελεσματικότητα, η αποδοτικότητα, η συνοχή και η προστιθέμενη αξία. Εδώ έχω τη δομή της ενδιάμεσης αξιολόγησης, το χρονοδιάγραμμα ήταν η συμβασιοποίηση με ανεξάρτητο εξωτερικό αξιολογητή το Σεπτέμβριο του 2023, η κατάρτιση ενδιάμεσων αξιολογήσεων και συλλογής δεδομένων από Οκτώβριο του 2023 μέχρι Φεβρουάριο του 2024. Μάρτιο του 2024 έγινε η τελική διαβίβαση στην Επιτροπή μέσω SFC, 31/3/2024, και Απρίλιο του 2024 έγινε ανάρτηση στο ΔΙΑΥΛΟ και ενημέρωση της Επιτροπής Παρακολούθησης.

Εδώ έχουμε τη λογική της παρέμβασης όπως έχει δοθεί και από note της DG Home και εξηγεί τον τρόπο με τον οποίο έγινε η αξιολόγηση. Αναλύω στην παρουσίαση –τώρα δεν θα μπω σε βάθος– για τη λογική της παρέμβασης που είναι η μεθοδολογία βάσει της οποίας προχώρησε η αξιολόγηση. Η λογική παρέμβασης συντελεί στον εντοπισμό κινητήριων δυνάμεων και προβλημάτων που πρέπει να αντιμετωπιστούν ανά Ταμείο, παραγόντων που ενδέχεται να επηρεάζουν την εφαρμογή των προγραμμάτων και κατά πόσο αυτοί λαμβάνονται υπόψη στη διαμόρφωση της στρατηγικής των προγραμμάτων, συναφών παρεμβάσεων που ενδέχεται να συμβάλλουν στην επίτευξη του ίδιου στόχου πολιτικής, να επιδράσουν τις ίδιες παρόμοιες ομάδες-στόχους και ενδεχόμενο κενό στο σύστημα παρακολούθησης των προγραμμάτων.

Να μην μπω τώρα στη λογική της μεθοδολογίας, να μπω κατευθείαν στη συλλογή δεδομένων και την κατάρτιση ερωτηματολογίων. Έγινε συλλογή πρωτογενών  δεδομένων  των  πράξεων  μέσω  του  ολοκληρωμένου πληροφοριακού συστήματος με δείκτες εκροών αποτελέσματος και συνολικού προϋπολογισμού ανά δράση και πεδίο παρέμβασης, κατάρτιση δομημένων ερωτηματολογίων αρκετά ανεπτυγμένων, 50 περίπου ερωτήσεων, από ανεξάρτητο αξιολογητή με σκοπό την ποιοτική αξιολόγηση των διαδικαστικών πτυχών και τον εντοπισμό προβλημάτων από δικαιούχους. Συγκέντρωση και επεξεργασία των δευτερογενών δεδομένων τα οποία στάλθηκαν στους δικαιούχους μέσω ηλεκτρονικού τρόπου και συλλέχθηκαν τα δεδομένα και αναλύθηκαν. Μέτρηση επιπτώσεων της υλοποίησης των δράσεων των προγραμμάτων με αποποίηση του αντικτύπου τους και εξαγωγή συμπερασμάτων και προτάσεων βάσει των δεδομένων που συλλέχθηκαν.

Τώρα, τα αποτελέσματα για το ΤΑΜΕ: έγκαιρη εκκίνηση σχεδιασμού και υλοποίηση των δράσεων παρά τα γραφειοκρατικά εμπόδια, ικανοποιητική συλλογή και πρόοδος στην υλοποίηση. Οι δράσεις ανταποκρίνονται στους ειδικούς στόχους του προγράμματος, αλλά συμπληρώνονται και ήταν αποτελεσματικές. Αποδοτική κάλυψη των αναγκών στους τομείς υποδοχής, άσυλου και ένταξης. Το πρόγραμμα υπερέβη την επίτευξη των στόχων. Αδυναμία ακριβούς ποσοτικής αποτύπωσης των επιπτώσεων των δράσεων από δικαιούχους με βάση τα διαθέσιμα δεδομένα. Είπαμε ότι πρέπει να επιταχυνθεί η διαδικασία της δήλωσης δελτίων δεικτών στο πληροφοριακό σύστημα.

Στις προτάσεις είναι η πρόσθετη έρευνα για επαναπροσδιορισμό και πρόβλεψη των αναγκών για το υπόλοιπο της προγραμματικής περιόδου. Βελτίωση του χρόνου απόκρισης και καλύτερος συντονισμός με τους δικαιούχους. Γίνεται αυτό, όπως είπαμε, με τεχνική βοήθεια που παρέχουμε και εκπαίδευση μέσω της Σχολής Δημόσιας Διοίκησης. Ενίσχυση του προσωπικού Διαχειριστικής Αρχής –αυτό γίνεται, έχει ξεκινήσει και υλοποιείται. Παροχή επαρκούς εξειδίκευσης και συνεχούς υποστήριξης και καθοδήγησης των δικαιούχων για έγκαιρη καταγραφή της προόδου υλοποίησης των στόχων και δράσεων. Πρόοδος στην υλοποίηση των δράσεων, προσαρμογή και ευελιξία της στρατηγικής και του προϋπολογισμού του προγράμματος του ΤΑΜΕ. Είναι κάτι που ζητάνε και οι δικαιούχοι με καλύτερη ευελιξία στην τροποποίηση των προγραμμάτων.

Για το BMVI έγκαιρη εκκίνηση πάλι, ικανοποιητική συνολική πρόοδος υλοποίησης, αποδοτική κάλυψη αναγκών με ένταξη δράσεων στους τομείς της κοινής πολιτικής θεωρήσεων και των συνόρων. Οι δράσεις ανταποκρίνονται στους ειδικούς στόχους και η βασικότερη ανάγκη που καταγράφηκε συστηματικά από τους δικαιούχους αφορά σε προβλήματα χρηματοδότησης, ροής της χρηματοδότησης και ότι τα ποσά οικονομικής ενίσχυσης δεν ανταποκρίνονται στις πραγματικές ανάγκες των δικαιούχων. Αδυναμία ποσοτικής αποτύπωσης της επίπτωσης των δράσεων των δικαιούχων με βάση τα διαθέσιμα δεδομένα –κοινό αυτό. Προτάσεις: πρόσθετη έρευνα για επαναπροσδιορισμό, πρόβλεψη και προτεραιοποίηση των αναγκών για το υπόλοιπο της προγραμματικής περιόδου. Βελτίωση του χρόνου απόκρισης και καλύτερος συντονισμός με τους δικαιούχους. Ενίσχυση προσωπικού –το ίδιο, κοινό. Παροχή επαρκούς εξειδίκευσης και συνεχούς υποστήριξης στην καταχώριση στοιχείων στο δελτίο δήλωσης δαπανών στο ολοκληρωμένο πληροφοριακό σύστημα –είναι κάτι που γίνεται από τη Διαχειριστική, παρέχεται αυτή η υποστήριξη σε δικαιούχους. Πρόοδος των δράσεων ως προς την επίτευξη των στόχων μέχρι το τέλος της περιόδου και προσαρμογή και ευελιξία της στρατηγικής και του προϋπολογισμού του Εθνικού Προγράμματος –κοινό.

Όσον για το ΤΕΑ, επειδή δεν υπάρχει μεγάλη πρόοδος στην υλοποίηση, οι προτάσεις είναι: επίσπευση των διαδικασιών για την πρόσκληση αξιολόγησης και υλοποίηση δράσεων στο δεύτερο μισό της προγραμματικής, ώστε να μπορέσουμε να υλοποιηθούν οι δράσεις εγκαίρως και να μπορέσουμε να επιτύχουμε και το ΠΑΠ, όπως είπαμε. Ορισμός σημείων επαφής από τη Διαχειριστική Αρχή κατά τη διαδικασία υποβολής και αξιολόγησης, τα οποία δεν θα εναλλάσσονται συχνά. Βελτίωση και συστηματοποίηση της ενημέρωσης και διάχυσης πληροφοριών προς τους εταίρους, ενδεικτικά μέσω της παροχής πιο συγκεκριμένων κατευθυντήριων οδηγιών και πλαισίου. Σχετικά με τις ειδικές δράσεις που έχουν ήδη εγκριθεί από την Επιτροπή: επικαιροποίηση του Συστήματος Διαχείρισης, ώστε να ξεκινάει γρήγορα η υλοποίηση των δράσεων –αυτό, όπως είπαμε, υπάρχει. Η τροποποίηση του Συστήματος Διαχείρισης και Ελέγχου, έτσι ώστε όταν κοινοποιείται το call της Επιτροπής Δικαιούχων να ξεκινάει και η διαδικασία σύνταξης των τεχνικών δελτίων πράξης, των σχεδίων των τεχνικών δελτίων πράξης, έτσι ώστε όταν έχουμε με το καλό την έγκριση, να είναι έτοιμος ο δικαιούχος να τα υποβάλει και άρα η δράση να αρχίσει να αποκτά μια ωριμότητα.

Παροχή επαρκούς εξειδικευμένης και συνεχούς υποστήριξης καθοδήγησης των δικαιούχων, καταχώριση των στοιχείων στο ΟΠΣ, όπως και στα υπόλοιπα Ταμεία και διενέργεια δράσεων εκπαίδευσης προσωπικού σε δικαιούχους, π.χ. μέσω workshops. Αυτά.

Ευχαριστώ πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Λοιπόν, θα τηρήσω αυστηρά το τρίλεπτο από τον επόμενο ομιλητή. Γιώργος Κριτσιμάς για τα μοναδιαία κόστη.

Γεώργιος Κριτσιμάς, Προϊστάμενος Μονάδας Α2

Ευχαριστώ, κύριε Γενικέ. Ευχαριστώ, κύριε Παπαδόπουλε, Φάνη. Θα ήθελα με τη σειρά μου κι εγώ να καλησπερίσω και να ευχαριστήσω και τα μέλη και τους παρευρισκόμενους για τη συμμετοχή σε ένα πολύ σημαντικό θεσμό για την υλοποίηση των προγραμμάτων που διαχειριζόμαστε. Θα ήθελα να κλέψω δευτερόλεπτα για να ευχαριστήσω τα μέλη, τα στελέχη της μονάδας Α2 και τους τεχνικούς συμβούλους που μας υποστηρίζουν για το έργο που πραγματοποίησαν το πολύ σημαντικό όλο το προηγούμενο διάστημα και είμαι σίγουρος ότι θα συνεχίσουν και στο επόμενο.

Η σημερινή θεματική αφορά τις επιλογές απλουστευμένου κόστους και ειδικότερα τα μοναδιαία κόστη. Δεν θα σταθώ στους κανονισμούς, νομίζω είναι λίγο πολύ γνωστοί σε όλους, πολύ βασικά πράγματα: μιλάμε για τον κανονισμό κοινών διατάξεων του 1060/2021 που εισάγει βελτιώσεις και επιπλέον επιλογές απλουστευμένου κόστους για την περίοδο 2021-2027. Έχουν ενσωματωθεί στο εθνικό θεσμικό πλαίσιο μέσω του 4914 και της Υπουργικής Απόφασης για το Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου της Διαχειριστικής Αρχής.

Τρεις πολύ βασικές κατηγορίες είναι τα μοναδιαία κόστη των οποίων κάνουμε και ευρεία χρήση και στις δύο προγραμματικές περιόδους και στην προηγούμενη και στην καινούρια. Βασικά χαρακτηριστικά είναι ο υπολογισμός συνόλου ή μέρους του κόστους μιας συγκεκριμένης εκροής αποτελέσματος, κόστος προσδιορισμένο εκ των προτέρων, ποσό που πολλαπλασιάζεται με αριθμό μονάδων και εφαρμόζεται εύκολα σε προσδιοριζόμενες ποσότητες. Κάνουμε ευρεία χρήση σε δομές φιλοξενίας των ασυνόδευτων ενηλίκων και στα διαμερίσματα ημι-αυτόνομης διαβίωσης –θα το δούμε λίγο παρακάτω. Μία άλλη επιλογή, κατηγορία είναι τα κατ’ αποκοπή ποσά τα LUM SUM. Τα χαρακτηριστικά τα βλέπετε, δεν θέλω να φάω το χρόνο σας σε λεπτομέρειες, και η χρηματοδότηση με κατ’ αποκοπή συντελεστή, τα λεγόμενα Flat Rates που και εδώ κάνουμε ευρεία χρήση, δεδομένου ότι οι κανονισμοί της Ευρωπαϊκής Ένωσης μας δίνουν μεγάλη ευελιξία στο να μην χρειάζεται να δικαιολογήσουμε γιατί χρησιμοποιούμε τα ποσοστά αυτά. Να το δούμε και λίγο παρακάτω. Οφέλη των απλουστευμένων επιλογών κόστους είναι η απομείωση και ελάφρυνση του διοικητικού φόρτου, η καλύτερη παρακολούθηση της πράξης εφόσον φεύγουμε από τη λογική του να ελέγχουμε αποδείξεις και τιμολόγια και πάμε στη λογική του να ελέγχουμε και να παρακολουθούμε το φυσικό αντικείμενο, καθώς και η μεγάλη μείωση σφαλμάτων, ειδικά από τη στιγμή που έχουμε λάβει και έγκριση της μελέτης για το μοναδίαιο κόστος από την αρχή ελέγχου.

Εδώ αναπαράγω το άρθρο του κανονισμού, στο οποίο μπορείτε να δείτε τις μεθόδους υπολογισμού και τους τρόπους. Ας μείνουμε στον πρώτο, για να μην διαβάσουμε, αναπαράγουμε κανονισμούς. Μιλάμε με έναν υπολογισμό μέσω μιας δίκαιης αντικειμενικής και επαληθεύσιμης μεθόδου υπολογισμού, που θα πρέπει να βασίζεται στα εξής στοιχεία: στατιστικά δεδομένα, αντικειμενικές πληροφορίες, γνωμοδότηση εμπειρογνώμων, επαληθευμένα ιστορικά δεδομένα κάθε δικαιούχου ή εφαρμογή συνήθων πρακτικών λογιστικής εγγραφής δαπανών με μονωμένων δικαιούχων. Η Διαχειριστική Αρχή έχει επιλέξει και χρησιμοποιεί μεθόδους απλοποιημένου κόστους που βασίζονται στην πρώτη κατηγορία, στατιστικά δεδομένα, άλλες αντικειμενικές πληροφορίες και γνωμοδότηση εμπειρογνώμων.

Εν τάχει, κάποια πολύ βασικά λάθη ή αστοχίες που μπορούμε να συναντήσουμε και πρέπει να δίνουμε προσοχή. Οι μορφές αυτές αναπτύσσονται σε συνεργασία με δικαιούχους, άρα θα πρέπει να εστιάζουμε στην καλή επικοινωνία μαζί τους προκειμένου να λάβουμε τη σωστή πληροφορία. Πολλές φορές χρησιμοποιείται μικρό δείγμα, θα πρέπει να είναι όσο το δυνατόν διευρυμένο και χρονικά και σε μέγεθος. Υπάρχουν λάθη, κάποιες φορές στους υπολογισμούς του μελετητή θα πρέπει να δίνεται και εκεί ιδιαίτερη προσοχή. Θα πρέπει να δίνεται, επίσης, προσοχή στη χρήση στοιχείων, όσο δυνατόν χρονικά κοντύτερα στην υλοποίηση, προκειμένου να μην έχουμε αποκλίσεις από την πραγματικότητα και να προσέχουμε πολύ στην περίληψη, τα κόστη να είναι επιλέξιμα και να μην περιλαμβάνονται μία επιλέξιμες δαπάνες.

Έχω βάλει κάποια παραδείγματα. Θεωρώ ότι θα τα περάσουμε, δεν χρειάζεται να μείνουμε. Τα πολύ βασικά, ήθελα να δούμε για τα κατ’ αποκοπή ποσά είναι το 7% των επιλέξιμων άμεσων δαπανών επί του συνόλου της δράσης, το 15% επί των επιλέξιμων δαπανών του προσωπικού και το 25% επί των επιλέξιμων άμεσων δαπανών υπό την προϋπόθεση της παραγράφου 1 του άρθρου 53.

Πολύ βασικά, πολύ γρήγορα, μία αποτύπωση του προηγούμενου διαστήματος. Για την προγραμματική περίοδο του 2014-2020, δράσεις που υλοποιήθηκαν μέσω μοναδιαίου κόστος βλέπετε είναι 87 εκατομμύρια.

[…]

Αφορούν το ένα τέταρτο πολύ χοντρικά, το ένα τέταρτο του συνόλου του προγράμματος, το AMIF, άρα θεωρώ ότι είναι ένα πολύ βασικό κομμάτι για την υλοποίηση του Ταμείου. Αντίστοιχα έχει ξεκινήσει και για το 2021-2027, βρισκόμαστε, ήδη, στο 21% του συνόλου των πράξεων που έχουν ενταχθεί, έχουν ενταχθεί μέσω επιλογών απλοποιημένου κόστους. Ενδεικτικά είναι τα κέντρα φιλοξενίας ανηλίκων, τα ΕΔΙΔ, τα διαμερίσματα ημιαυτόνομης διαβίωσης, το πρόγραμμα ΕΣΤΙΑ και το πρόγραμμα για το χρηματικό βοήθημα.

Τώρα έχω κάποια παραδείγματα, δεν θέλω, φαντάζομαι, να σταθούμε. Τέλος, ανακεφαλαιώνοντας τα απλοποιημένα κόστη μπορεί να εφαρμόζονται σε ευρεία γκάμα προγραμμάτων και έργων, έχουν πολύ σημαντικά οφέλη. Προτάσεις είναι η εκπαίδευση και η υποστήριξη των δικαιούχων και η υιοθέτηση απλοποιημένου κόστους και από την πλευρά των δικαιούχων και συνεχής αξιολόγηση και βελτίωση διαδικασιών για τη διασφάλιση της αποτελεσματικότητας των επιλογών. Ευχαριστώ πάρα πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Γιώργο, εμείς ευχαριστούμε. Η αλήθεια είναι ότι ο κύριος Κριτσιμάς έχει δώσει αγώνα για όλο αυτό που είδατε και για να μπορέσουμε να βγάλουμε τη μεθοδολογία αυτού που ονομάζουμε «μοναδίαιο κόστος» είναι κάτι το οποίο όπου μπορεί να εφαρμοστεί, διευκολύνει και εμάς και τους δικαιούχους. Η επόμενη είναι η κυρία Οικονομοπούλου για την επικοινωνιακή στρατηγική των ΤΑΜΕΥ. Μετά θα συνδεθούμε με την κυρία Καραμήτσα, τη Φανή Καραμήτσα που είναι συνεργάτης μας στενός, είναι Διευθύντρια Δημοσίων Επενδύσεων στο Υπουργείο Οικονομικών, και θα ακολουθήσει ο κύριος Νασόπουλος, η κυρία Κριστάκη και η κυρία Κακοσίμη.

Οικονομοπούλου Χάρις, Στέλεχος Μονάδας Α1

Καλησπέρα και από μένα.

Εγώ θα σας παρουσιάσω λίγο εν τάχει τις βασικές αλλαγές που έχουν γίνει στην επικοινωνιακή στρατηγική των ΤΑΜΕΥ. Ένα βασικό είναι ότι έχουμε επικαιροποιήσει, ασφαλώς, τον Οδηγό Δημοσιότητας, στον οποίο όλοι οι δικαιούχοι και οι ενδιαφερόμενοι μπορούν να μπαίνουν και να βλέπουν τις βασικές αλλαγές που έχουν γίνει και είναι εμπλουτισμένες με πολύ περισσότερα παραδείγματα για το πώς μπορούν να βγάζουν τις πινακίδες, πώς μπορούν να διαμορφώνουν, να αναρτούν τις πράξεις τους που χρηματοδοτούνται από τα ταμεία στα site τους.

Είχα ξεκινήσει αρχικά την παρουσίαση με το θεσμικό πλαίσιο, το οποίο εντάξει το ξέρετε όλοι, το ευρωπαϊκό και τα ελληνικά προγράμματα και τα άρθρα τα σχετικά με την δημοσιότητα. Εγώ θα ήθελα να εστιάσω σε δύο συγκεκριμένα πράγματα: ότι οι επικοινωνιακοί στόχοι είναι πολύ ξεκάθαροι και γι’ αυτό η υπηρεσία έχει προχωρήσει και στον Οδηγό Επικοινωνίας, αλλά και στην κατάρτιση της επικοινωνιακής στρατηγικής για την προβολή όλων των έργων και των δράσεων που χρηματοδοτούνται από την Ευρωπαϊκή Ένωση.

Οι στρατηγικοί επικοινωνίας, όπως και ο Οδηγός, έχουν έναν στόχο, ο οποίος αφορά την περιγραφή του πλαισίου επικοινωνίας στην ΤΑΜΕΥ, με μία εικόνα και ταυτότητα κοινή με απλό και αντιληπτό τρόπο, για όλους τους ενδιαφερόμενους και τους δικαιούχους. Ο κεντρικός επικοινωνιακός στόχος είναι διττός: ενημέρωση των δικαιούχων για τις δυνατότητες χρηματοδότησης που παρέχουν τα προγράμματα και ανάδειξη του ρόλου της συμβολής της Ευρωπαϊκής Ένωσης στο ευρύ κοινό.

Τώρα, οι στρατηγικοί στόχοι είναι ο ενεργός ρόλος της Ευρωπαϊκής Ένωσης και η ανάδειξή του, η προβολή και η αύξηση αναγνωσιμότητας των προγραμμάτων, και ασφαλώς, η διασφάλιση της διαφάνειας στην πρόσβαση στην χρηματοδότηση των προγραμμάτων των ΤΑΜΕΥ. Για να φτιαχτεί, να επικαιροποιηθεί η επικοινωνιακή στρατηγική που σας έχει σταλεί και μέσω του ΔΙΑΥΛΟΥ, χρησιμοποιήσαμε διάφορα εργαλεία. Το βασικό ήταν η SWOT ANALYSIS με καταγραφή όλων των υφιστάμενων αναγκών και προβλημάτων, καθώς και των ευκαιριών και των δυνατοτήτων που παρέχονται μέσα στο ευρύτερο πλαίσιο των χρηματοδοτήσεων και βασικά να χρησιμοποιηθούν τα SMART objectives, SMART specific, achievable, irrelevant και time-bound, προκειμένου να έχουμε και μετρήσιμους και ρεαλιστικούς κάθε φορά στόχους. Καταρτήθηκε το ετήσιο σχέδιο δράσης των ΤΑΜΕΥ. Εδώ, βλέπετε λίγο την SWOT ANALYSIS, είναι μέσα στην επικαιροποιημένη επικοινωνιακή στρατηγική.

Αναλύσαμε ποιοι είναι οι δικαιούχοι, τα κοινά-στόχος και από εκεί και πέρα, τα βασικά όπως είπα και στην αρχή, σημεία, είναι ο ανανεωμένος οδηγός, οι πίνακες καταγραφής των δράσεων δημοσιότητας. Είναι δύο εργαλεία, πίνακες που έχουμε φτιάξει, που ο ένας θα φτιάχνεται από τους δικαιούχους και μετά με τους πίνακες που μαζεύουμε από όλους τους δικαιούχους θα φτιάχνουμε ένα συγκεντρωτικό πίνακα που θα περιλαμβάνει όλους τους δείκτες επικοινωνίας και δημοσιότητας.

Το ετήσιο σχέδιο δράσεων επικοινωνίας και βέβαια ανανεωμένο στη σελίδα των προγραμμάτων, στην οποία έχουν μπει ένα φυλλάδιο με πολύ απλά λόγια, με τις βασικές υποχρεώσεις των δικαιούχων και το online generation που εξυπηρετεί ακριβώς αυτό το σκοπό, την ομοιόμορφη προβολή και εικόνα των Ταμείων και της Ευρωπαϊκής Ένωσης. Εδώ είναι μια εικόνα του πίνακα, ο δεύτερος πίνακας που συμπληρώνεται από την υπηρεσία αφού έχουμε μαζέψει τους άλλους, το ετήσιο σχέδιο δράσεων, υποχρεωτικές συνέργειες δημοσιότητας, η εφαρμογή της πινακίδας, το online generator, και αυτό είναι το μοντέλο αξιολόγησης της επικοινωνιακής πολιτικής με βάση τι ροές έχουμε, τι δραστηριότητες outputs, results, impacts. Το κανονιστικό πλαίσιο θέτει γενικότερα τις ελάχιστες απαιτήσεις για την επικοινωνία των προγραμμάτων.

Η επιτυχία της επικοινωνίας, όμως, εν τέλει εξαρτάται από την ουσιαστική δέσμευση, τον επαγγελματισμό και την εμπειρία όλων των εμπλεκόμενων αρχών και δικαιούχων των έργων. Εν κατακλείδι, στοχευμένες και δημιουργικές επικοινωνιακές δράσεις, σωστός σχεδιασμός και συστηματική παρακολούθηση και αξιολόγηση αυτών. Γιατί, όπως λέει και η οδηγία της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, «Policy and communication are two sides of the same coin. It is important to deliver and good to be seen». Καλό να παραδίδεται και καλό να φαίνεται. Ευχαριστώ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ευχαριστούμε πάρα πολύ τη Χάρι, να περάσουμε τώρα, να συνδεθούμε λίγο με τη Διευθύντρια Δημοσίων Επενδύσεων, Καραμήτσα Φανή. […]

Καραμήτσα Φανή, Διευθύντρια Δημοσίων Επενδύσεων

Ωραία, πολύ ωραία. Λοιπόν, σας ευχαριστώ πάρα πολύ για την πρόσκληση στις εργασίες της Επιτροπής, όπου εκπροσωπώ την Γενική Διεύθυνση Δημοσίων Επενδύσεων. Και ευχαριστώ επίσης που μου δίνετε το βήμα να πω δύο λόγια για το πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων. Θα είμαι πάρα πολύ συνοπτική, δεδομένου του χρόνου που καταλαβαίνω ότι πιέζει πάρα πολύ. Το πρόγραμμα Δημοσίων Επενδύσεων είναι το βασικό εργαλείο για να χρηματοδοτήσουμε την αναπτυξιακή πολιτική, είναι ιδιαίτερο χρήμα του κρατικού προϋπολογισμού, χωρίζεται σε εθνικό και συγχρηματοδοτούμενο και μέσα στο εθνικό περιλαμβάνονται και τα έργα του Ταμείου Ανάκαμψης, που στην ουσία τα αντιμετωπίζουμε σαν τρίτο σκέλος. Η χρηματοδότηση όλων των συγχρηματοδοτούμενων έργων που χρηματοδοτούνται, γίνεται μέσα από το πρόγραμμα […] Έλεγα ότι το ΠΔΕ, λοιπόν, έχει δράσεις για την μετανάστευση και όλα τα έργα των ΤΑΜΕΥ. Προ-χρηματοδοτείται και το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων.

Εγώ θα ήθελα να εστιάσω σε τρία πράγματα, ξαναλέω, επειδή βιαζόμαστε. Το πρώτο είναι, το οποίο πρέπει να μείνει, ότι έχει αυξηθεί πολύ σημαντικά ο κύκλος εργασιών του προγράμματος δημοσίων επενδύσεων τα τελευταία χρόνια. Το 2023 δαπάνησε συνολικά το ΠΔΕ 11.200.000 εκατομμύρια, που είναι ένα πολύ μεγάλο σκορ σε σχέση με τα προηγούμενα έτη. Έχει προϋπολογιστεί για το 2024 ένας ακόμα μεγαλύτερος προϋπολογισμός, που είναι ακριβώς 12.167.000 από τα οποία ήδη το 40% έχει δαπανηθεί. Το μερίδιο των έργων που αφορούν στη μεταναστευτική πολιτική είναι περίπου στο 4%. Όπως σας είπα, έργα για τη μεταναστευτική πολιτική βλέπουμε και στα τρία σκέλη ουσιαστικά του ΠΔΕ. Το πιο σημαντικό σκέλος είναι το συγχρηματοδοτούμενο όπου χρηματοδοτούνται και τα έργα των ταμείων. Βλέπουμε, λοιπόν, ότι το 2023 πληρώσαμε κάπου 360 δισεκατομμύρια από το συγχρηματοδοτούμενο σκέλος για αυτές τις δράσεις, αλλά υπήρχαν και δράσεις στο Εθνικό και στο Ταμείο Ανάκαμψης γύρω στα 33 εκατομμύρια. Συνολικά, λοιπόν, αυτά είναι τα ποσά.

Το μερίδιο, όπως σας είπα, είναι γύρω στο 4% και το 2024, την τρέχουσα χρονιά, είμαστε στο 4,7%, ήδη, στο πρώτο εξάμηνο. Δηλαδή, έχουμε πολύ σημαντικές δαπάνες.

Τώρα, οι διαδικασίες για την χρηματοδότηση των έργων αυτών προσπαθούμε πάντα να είναι πολύ σύντομες και απλοποιημένες. Έχει λειτουργεί ένας ειδικός κεντρικός λογαριασμός για τη χρηματοδότηση αυτών των έργων. Το 94% των δαπανών αυτών έχουν χρηματοδοτηθεί μέσα από αυτόν τον κεντρικό λογαριασμό. Από τη στιγμή που δημιουργήθηκε, από το 2017 μέχρι σήμερα, έχει πληρώσει κάπου 1 δις 300 εκατομμύρια. Συν όλες οι διευκολύνσεις που προσπαθούμε να έχουμε σε όλο το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων: οι ηλεκτρονικές πληρωμές, τώρα τα ηλεκτρονικά τιμολόγια, γρήγορες διαδικασίες, μέσω του ηλεκτρονικού προγράμματος δημοσίων επενδύσεων. Το τελευταίο πράγμα  που θέλω να πω είναι αυτά που σχεδιάζονται για το άμεσο διάστημα. Υπάρχει ένας καινούριος νόμος στα σκαριά για το πρόγραμμα δημοσίων επενδύσεων που θέλει να ενοποιήσει όλες τις παλιές διατάξεις. Εκεί, υπάρχουν διαδικασίες που τροποποιούνται, απλοποιούνται και θα ανακουφίσουν σημαντικά τις υπηρεσίες, όπως για παράδειγμα η ενοποίηση των διαδικασιών πιστώσεων και χρηματοδότησης ή το να βγαίνουν αυτόματα οι αρχικές αποφάσεις και να μην χρειάζεται πρόταση των φορέων. Άρα, θεωρώ σημαντικό για όλους τους φορείς ότι θα ανακουφίσει αρκετά από το διοικητικό βάρος. Όλη η διαδικασία του Προγράμματος Δημοσίων Επενδύσεων είναι στη διαδικασία της διαβούλευσης, έχει εξαγγελθεί, δεν έχει καταδεχθεί ακόμα, αλλά βρισκόμαστε κοντά.

Και το δεύτερο πράγμα, επίσης, πολύ σημαντικό που ετοιμάζουμε που θα βοηθήσει πάρα πολύ τις διαδικασίες είναι η αναβάθμιση του e-ΠΔΕ, του πληροφοριακού συστήματος, όπου θα μηχανογραφήσει όλη την καινούργια αρχιτεκτονική και θα δια-λειτουργεί φυσικά με τρίτα συστήματα. Αυτά ήθελα να πω εγώ. Σας ευχαριστώ πολύ. Και θα ήθελα να ευχαριστήσω και για τη συνεργασία με όλες τις υπηρεσίες τις εμπλεκόμενες μέχρι τώρα και είμαστε στη διάθεσή σας για ό,τι χρειαστεί από εδώ και πέρα. Σας ευχαριστώ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Εμείς ευχαριστούμε, κυρία Καραμήτσα, να είστε καλά και ευχαριστούμε και για τη βοήθεια που μας παρέχετε κάθε φορά που σας αναζητάμε.

Λοιπόν, πάμε τώρα να δώσουμε τον λόγο στον κύριο Νασόπουλο, ο οποίος είναι ο Αναπληρωτής Προϊστάμενος της μονάδας Β2, να μας πει για την πορεία υλοποίησης εν τάχει, παρακαλώ, κύριε Νασόπουλο.

Παντελής Νασόπουλος, Αναπληρωτής Προϊστάμενος της μονάδας Β2

Βεβαίως!

Καλησπέρα, κύριε Γενικέ. Καλησπέρα, κύριε Διευθυντά, καλησπέρα, αγαπητοί παρευρισκόμενοι. Όντως ο χρόνος είναι λίγο πιεσμένος, οπότε θα διατρέξω τις πρώτες διαφάνειες. Και πάμε λίγο να δούμε στα πεπραγμένα της μονάδας Β2, όσον αφορά στην προγραμματική περίοδο για το 2021-2027.

Καταρχάς, θα ήθελα να αναφέρω λίγο κάποια πράγματα. Για τις αρμοδιότητες της Β2, όλες οι μονάδες Β της Ε.Y.ΣΥ.Δ -Μ.Ε.Υ έχουν να κάνουν με την παρακολούθηση μιας δράσης, που σημαίνει ότι από το τεχνικό δελτίο πράξης όταν γεννάται μια δράση μέχρι τη λήξη της, είμαστε από πάνω και την παρακολουθούμε: αιτήματα κατανομής, δελτία επίτευξης δεικτών, δελτία δηλώσεως δαπάνης, όλους τους ελέγχους νομιμότητας σε επίπεδο διακήρυξης και συμβάσεων, όλα αυτά ελέγχονται από τις μονάδες Β2, γι’ αυτό και ο φόρτος της εργασίας είναι αρκετά αυξημένος, αλλά, δόξα τω Θεώ, μπορούμε να ανταποκριθούμε, αν και γενικότερα έχουμε επιφορτιστεί με αρκετά, αλλά μπορούμε να ανταπεξέλθουμε.

Λοιπόν, πάμε λίγο για να δούμε κάποια πράγματα όσον αφορά το Ταμείο. Αυτά τα ανέφερε ο κ. Διευθυντής είναι για το ΤΑΜΕ, βλέπουμε τον προϋπολογισμό του Ταμείου και κάποια πράγματα τα οποία έχουν ήδη γίνει μέχρι στιγμής, οι εκδοθείσες προσκλήσεις οι οποίες ξεπερνάνε τα 649 εκατομμύρια. Ευελπιστούμε ότι θα μπορέσουμε να καταφέρουμε με την διαπραγμάτευση που θα κάνουμε να αποσπάσουμε κάποια περαιτέρω χρηματοδότηση για να ενισχυθεί το ΤΑΜΕΥ, γιατί, όντως οι ανάγκες είναι πάρα πολύ μεγάλες. Δεν θα σταθώ παραπάνω σε αυτό.

Και πάμε να δούμε λίγο όσον αφορά την Β2 και το τι έχει κάνει η μονάδα η συγκεκριμένη. Βλέπουμε ότι από τα ενταγμένα έργα του ΤΑΜΕ, από τις ενταγμένες δράσεις συνολικά της Ε.Y.ΣΥ.Δ -Μ.Ε.Υ , που είναι στα 1.500 εκατομμύρια, περίπου 1,5 δις, τα 577 εξ αυτών είναι στο ΤΑΜΕ. Θα ήθελα να αναφέρω ότι η μονάδα Β1 και Β2 και Β3 έχουν διαχωριστεί έτσι, ενώ υπάρχουν τρεις μονάδες Β, γιατί εξαρτάται από ποιο Ταμείο χρηματοδοτεί τους δικαιούχους η κάθε μονάδα. Η μονάδα Β1, που θα δείτε αργότερα και τον προϊστάμενο, έχει να κάνει με τη χρηματοδότηση των δικαιούχων από το ISF και το BMVΙ. Η μονάδα Β2 και Β3 από το ΤΑΜΕ. Ο διαχωρισμός των δύο μονάδων έχει να κάνει με τους δικαιούχους που η κάθε μονάδα εξυπηρετεί.

Οπότε το ΤΑΜΕ, που είναι Β2 και Β3, βλέπουμε ότι από το 1.5 δις τα 577 είναι στο ΤΑΜΕ και εξ αυτών τα 392 εκατομμύρια που είναι περίπου 22 ενταγμένες δράσεις, είναι στη μονάδα Β2. Εδώ αναφέρουμε κάποιες δράσεις που έχουν ήδη ενταχθεί και τους δικαιούχους με τους οποίους έχουμε. Είναι εν τάχει, αν κάποιος θέλει γενικότερα να δει. Και σε αυτό το σημείο έχουμε τον προϋπολογισμό των έργων ανά κατηγορίας στη Β2 και βλέπουμε ότι ο μεγαλύτερος προϋπολογισμός είναι στο facility management. Είναι μια δράση η οποία εξασφαλίζει παροχές καθαριότητας, φύλαξης και συντήρησης σε κέντρα διαμονής ωφελούμενων και στην ενδοχώρα και στα νησιά. Είναι μια δράση η οποία είναι αρκετά δύσκολη και απαιτητική, αλλά με την αγαστή συνεργασία που έχουμε με την υπηρεσία πρώτης υποδοχής και ταυτοποίησης μπορούμε να ανταπεξέλθουμε και να φέρουμε εις πέρα σε αυτήν την τόσο απαιτητική δράση και είμαι σίγουρος ότι μέχρι το τέλος της προγραμματικής περιόδου 2021-2027 σίγουρα αυτός ο προϋπολογισμός θα αυξηθεί και άλλο. Βλέπουμε και άλλες γενικότερα κατηγορίες: σίτιση, εθελούσιες επιστροφές, κλπ.

Εδώ έχουμε μια διαγραμματική απεικόνιση σε σχήμα πίτας για να δούμε λίγο εν τάχει τους φορείς με τους οποίους η Β2 συνεργάζεται. Βλέπουμε ότι η μερίδα του λέοντος είναι στην Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης, περίπου το 70% των δράσεων. Υπάρχουν και άλλοι φορείς, ο ΔΟΜ, η Υπηρεσία Ασύλου, η CRSU, ο ΕΟΔΥ, γενικότερα υπάρχει μεγάλη γκάμα φορέων που η Β2 συνεργάζεται, αλλά προς το παρόν η πιο στενή συνεργασία από θέμα συχνότητας δράσεων που επιλαμβάνεται είναι με την Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης.

Αυτά τα διαγράμματα τα έδειξε και ο κ. Διευθυντής. Θα ήθελα να σταθώ λίγο σε αυτά και να κλείσω την παρουσίαση για να μην σας κουράσω περαιτέρω. Είναι, αν θέλετε, η απόδοση στον βαθμό ενεργοποίησης το πρώτο διάγραμμα, θα δούμε και τα άλλα δύο μετά, των Ταμείων που διαχειρίζονται χρηματοδοτούμενα προγράμματα. Βλέπουμε ότι η Ε.Y.ΣΥ.Δ -Μ.Ε.Υ είναι πρωτοπόρος. Είναι, αν θέλετε, η ηθική ικανοποίηση, γιατί όπως ανέφερα και στην αρχή της παρουσίασης, ο φόρος της εργασίας είναι πάρα πολύ μεγάλος, παρ' όλα αυτά, λόγω του καλού κλίματος και της καλής συνεργασίας στις διαχειριστικές και φυσικά με τους δικαιούχους με εσάς, καταφέραμε να φέρουμε αυτό το αποτέλεσμα, για το οποίο είμαστε όλοι πάρα πολύ περήφανοι και αν θέλετε είναι η δικιά μας ηθική ικανοποίηση ότι οι κόποι μας πιάνουν τόπο. Και εδώ είμαστε και λίγο παραπάνω νομίζω και της Β2 και της Β3 έτσι χαρούμενοι, καλοπροαίρετα το λέω, γιατί βλέπουμε ότι το πρώτο Ταμείο είναι το ΤΑΜΕ από το οποίο χρηματοδοτούνται οι δικαιούχοι της Β2 και της Β3.

Η δεύτερη διαφάνεια αναφέρεται στις εντάξεις των προγραμμάτων. Βλέπουμε και πάλι ότι η Διαχειριστική Ε.Y.ΣΥ.Δ -Μ.Ε.Υ είναι η πρώτη συγκριτικά με όλες τις υπόλοιπες διαχειριστικές που διαχειρίζονται χρήματα συγχρηματοδοτούμενα σε εντάξεις προγραμμάτων για το 2021-2027, για την τρέχουσα προγραμματική περίοδο. Πάλι αυτό μας κάνει περήφανους, δεν το λέμε με διάθεση υπεροψίας, αλλά είναι πραγματικά γεγονότα και αυτό μας καθιστά χαρούμενους. Και η τρίτη διαφάνεια έχει να κάνει με την απορρόφηση των προγραμμάτων, που βλέπουμε ότι πάλι η Ε.Y.ΣΥ.Δ-Μ.Ε.Υ είναι η πρωτοπόρος, το AMIF είναι πρώτο, χαιρόμαστε πάλι λίγο παραπάνω. Δεν θα σας κουράσω άλλο, απλά αυτό που θα ήθελα κλείνοντας να πω είναι ότι από εμάς έχετε μια δέσμευση, ότι όσοι έχουμε προσπαθήσει για να καταφέρουμε αυτά τα αποτελέσματα μέχρι τώρα, ελπίζουμε μέχρι και την επόμενη Επιτροπή Παρακολούθησης του χρόνου με το καλό, να καταφέρουμε όχι μόνο αυτά που έχουμε μέχρι τώρα, αλλά και ακόμη περισσότερα.

Ευχαριστώ θερμά, να είστε καλά.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Εγώ ευχαριστώ Παντελή. Για τις δράσεις οι οποίες υλοποιούνται σχετικά με τη στήριξη της υπηρεσίας πρώτης υποδοχής θα μας μιλήσει η κυρία Κτιστάκη.

Ευαγγελία Κτιστάκη, Προϊσταμένη Διεύθυνσης Υποστήριξης Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης

Αξιότιμα μέλη της Επιτροπής, αγαπητοί συνάδελφοι, καλησπέρα και από μένα. Όπως ανέφερε ο κύριος Γενικός, θα σας μιλήσω πολύ σύντομα, επιγραμματικά, και στον χρόνο μου, για τις δράσεις που αφορούν τη στήριξη των βασικών δομών υποδοχής, της υπηρεσίας υποδοχής και ταυτοποίησης. Παίρνω τη σκυτάλη μετά το διάγραμμα που έδειξε ο κύριος Νασόπουλος στην παρουσίασή του, που είδατε ότι στο ΤΑΜΕ η ΥΠΥΤ είναι δικαιούχος του 71% των δράσεων και της χρηματοδότησης. Οπότε, ξεκινάω λέγοντας πολύ σύντομα και προσπαθώντας να εξηγήσω γιατί ισχύει αυτή η συνθήκη, ότι η υπηρεσία υποδοχής και ταυτοποίησης είναι, κατ’ αρχήν η αρμόδια αρχή υποδοχής, η οποία είναι υπεύθυνη να διασφαλίζει τις συνθήκες υποδοχής που δημιουργούν ένα επαρκές βιοτικό επίπεδο, το οποίο εγγυάται τη συντήρηση και προστατεύει τη σωματική και ψυχική υγεία των αιτούντων διεθνούς προστασίας. Άρα, στην πραγματικότητα είναι η αρμόδια αρχή για να διασφαλίζει και να τηρεί τις υποχρεώσεις που απορρέουν από το ενωσιακό δίκαιο, όπως έχει ενσωματωθεί, και η ισχύ και η αποστολή της βάσης του οργανογράμματος του ΥΜΑ είναι να διενεργεί αποτελεσματικά τις διαδικασίες υποδοχής και ταυτοποίησης και να φροντίζει για την προσωρινή διαμονή των πολιτών τρίτων χωρών και ανιθαγενών που εισέρχονται στη χώρα χωρίς τις νόμιμες διατυπώσεις. Αυτή την αρμοδιότητα της ΥΠΥΤ, πια, την ασκεί αποκλειστικά μέσω των περιφερειακών της υπηρεσιών, οι οποίες εν τάχει είναι πέντε κλειστές ελεγχόμενες δομές στα νησιά, τρία κέντρα υποδοχής και ταυτοποίησης, ένα στα χερσαία σύνορα στο φυλάκιο του Έβρου και δύο στην ενδοχώρα, η Μαλακάσα και τα Διαβατά, τα οποία επίσης έχουν και δομές προσωρινής φιλοξενίας ενσωματωμένες και 24 ελεγχόμενες δομές προσωρινής φιλοξενίας. Η συνολική χωρητικότητα όλων αυτών των περιφερειακών υπηρεσιών φτάνει σήμερα τις 40.876 θέσεις. Είναι σημαντικό λοιπόν να πούμε ότι η στήριξη της ΥΠΥΤ κατά τα χρόνια και την περίοδο που ακολούθησε και τις διαρθρωτικές αλλαγές που μεσολάβησαν για να πάρει τη σημερινή της μορφή και οργάνωση, στηρίχτηκε καθοριστικά και από την προηγούμενη πολιτική περίοδο, το 14-20. Ωστόσο όπως ανέφερε ο κ. Παπαδόπουλος και πριν η διαφορά με την προηγούμενη πολιτική περίοδο ήταν ότι υπήρχαν πάρα πολλές και έκτακτες χρηματοδοτήσεις, οι οποίες ήταν αντικείμενο διαχείρισης από διεθνείς οργανισμούς και συνετέλεσαν μαζί με τα Ταμεία, φυσικά, στο να κατασκευαστούν ή και να αναβαθμιστούν οι περιφερειακές υπηρεσίες στην ΥΠΥΤ, στην οποία σήμερα υλοποιούνται οι υποχρεώσεις μας απέναντι στον ενωσιακό δίκαιο. Είναι πάρα πολύ σημαντικό γιατί, όπως γνωρίζετε, η στέγαση είναι βασική υλική συνθήκη υποδοχής, οπότε οι συνθήκες στέγασης απασχόλησαν πάρα πολύ το Υπουργείο και την επισπεύδουσα Υπηρεσία, την ΥΠΥΤ, εν προκειμένω.

Στη νέα πολιτική περίοδο του 2021-2027 έχουμε δύο βασικές αλλαγές. Στην πρώτη αναφέρθηκε ο αγαπητός συνάδελφος πριν, ότι πια έχουμε περάσει σχεδόν αποκλειστικά στην επιμερισμένη διαχείριση, γιατί έκτακτες χρηματοδοτήσεις δεν υπάρχουν και η δεύτερη που είναι οργανωτική φύσεως, είναι ότι με το νέο οργανόγραμμα, το νέο οργανισμό από το 2020, η υποδοχή πλέον διοικείται άμεσα και αποκλειστικά από την ΥΠΥΤ.

Η ΥΠΥΤ είναι αυτή που διαχειρίζεται όλα τα προγράμματα, γιατί παλαιότερα υπήρχαν και συναρμόδια υπουργεία, μέχρι το Εθνικό Σύστημα Υποδοχής να πάρει αυτή τη μορφή. Οπότε, τα βασικά μας, οι βασικές δράσεις που στηρίζονται από το 2021-2027 –έχω φτιάξει ένα πίνακα και έχω συμπεριλάβει τις δράσεις που είναι ακόμα ενεργές– είναι στο 2021-2027 και είναι ακόμα ενεργές. Υπάρχουν και κανένα δυο που εντάχθηκαν στο 2021-2027, αλλά δεν είναι πια. Και γνωρίζοντας ότι είμαστε στην ενότητα του ΤΑΜΕ, δεν μπορώ να μην αναφέρω ότι η Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης στηρίζεται και από το BMVI, δεδομένου ότι το ΚΥΤ Φυλακίου και η ΚΕΔ έχουν ιδιότητα που άπτεται της διαχείρισης συνόρων. Οπότε, ευτυχώς γιατί όπως θα καταλάβετε, έχουμε στρεσάρει πολύ το σύστημα του ΤΑΜΕ, έχουμε βοήθεια και από το BMVI.

Λοιπόν, επιγραμματικά και να πω μόνο ότι η δράση που δεν έχω συμπεριλάβει είναι αυτή του ΕΣΤΙΑ, η οποία μπήκε μέχρι να κλείσει, αλλά συνετέλεσε στην απορρόφηση δαπανών, οπότε γι’ αυτό την αναφέρω. Από το 2021, λοιπόν, αναδρομικά έχουν ενταχθεί δράσεις της σίτισης που είναι η δεύτερη βασικότερη υλική συνθήκη υποδοχής μετά την στέγαση. Η διερμηνεία, η οποία αφορά οριζόντια όλες τις λειτουργίες και υπηρεσίες που παρέχονται μέσα στις νομές υποδοχής και είναι καθοριστικής σημασίας, ειδικά από τη στιγμή που η ΥΠΥΤ πέρα από την ταυτοποίηση, απέκτησε και την αρμοδιότητα παραλαβής αιτημάτων διεθνούς προστασίας. Βασικός όρος εγγύησης των δικαιωμάτων των αιτούντων άσυλο το έργο των μετακινήσεων, το οποίο αφορά αφενός στην αποσυμφόρηση των νησιών και των δομών γενικά στα σύνορα, με την προτεραιοποίηση της μεταφοράς των ευάλωτων πολιτών τρίτων χρόνων, των ευάλωτων αιτούντων άσυλο, σε θέσεις στέγασης της ενδοχώρας, σε κατάλληλες θέσεις στέγασης, αλλά και με το άλλο σκέλος της δράσης τις χερσαίες μεταφορές, ώστε να είναι προσβάσιμες σε όλους τους αιτούντες άσυλο δημόσιες υπηρεσίες, όπως νοσοκομεία και τα λοιπά, και γενικότερα δημόσιες υπηρεσίες τις οποίες πρέπει να επισκέπτονται συχνά.

Μετά έχουμε την παροχή υπηρεσιών διαχείρισης εγκαταστάσεων, το Facilities Management, το οποίο στην πραγματικότητα οριζόντια παρέχει σε όλες μας τις δομές υπηρεσίες καθαριότητας φύλαξης και συντήρησης, επίσης πάρα πολύ βασική παροχή, βασική συνθήκη υποδοχής γιατί αφορά την διατήρηση ενός αξιοπρεπούς περιβάλλοντος διαβίωσης των αιτούντων, αλλά και την φυσική τους ασφάλεια. Έχουμε την απασχόληση συμβασιούχων ορισμένου χρόνου, που είναι σημαντική για μας γιατί ενδυναμώνει την υπηρεσία μας, η οποία για να διαχειριστεί όλα αυτά τα έργα αλλά και για να είναι κυρίως το πεδίο και να παρέχει όλες αυτές τις υπηρεσίες με έναν ευέλικτο τρόπο και πάντα σε ετοιμότητα, χρειάζεται να ενισχυθεί με προσωπικό και ένα κομμάτι του έργου που εμείς στην ΥΠΥΤ ονομάζουμε Κένταυρος έχει αυτό το μακροσκελή τίτλο που εντάχθηκε πρόσφατα και αφορά την υποδομή και τον εξοπλισμό ασφάλειας, ηλεκτρονικής και φυσικής, εντός των δομών. Να πω ότι δύο από τα έργα που έχω βάλει στον πίνακα, γιατί σε όλα τα υπόλοιπα είναι δικαιούχους η ΥΠΥΤ, οπότε τα διαχειριζόμαστε άμεσα, υπάρχουν δύο τα οποία είναι πάρα πολύ σημαντικά επίσης που δεν είμαστε δικαιούχος, αλλά είμαστε εποπτεύουσα αρχή. Το ένα είναι το χρηματικό βοήθημα σε αιτούντες διεθνή προστασία που στην πραγματικότητα καλύπτει ένα πολύ μεγάλο ποσοστό των υλικών συνθήκων υποδοχής σε χρήμα με έναν τρόπο που έχει αποδειχτεί πολύ πρωτοποριακός και μετά τη μετάβαση του στην Ύπατη Αρμοστεία εντάχθηκε στην επιμερισμένη διαχείριση με δικαιούχο τη CRF, την Catholic Relief Services, και το πρόγραμμα Ιπποκράτης Ι που έρχεται να διαδεχτεί το πρόγραμμα Φίλος που έκανε ο ΕΟΔΥ, που υλοποιούσε ο ΕΟΔΥ για πάρα πολλά χρόνια. Θα μιλήσει και συνάδελφος μετά από μένα γι’ αυτό οπότε δεν θα επεκταθώ. Να πω μόνο ότι είναι για μας, ο ΔΟΜ θα είναι δικαιούχος, κάναμε προγραμματική σύμβαση δηλαδή, να πω μόνο ότι για μας είναι πάρα πολύ σημαντικό να συνεχίσει και να ενισχυθεί η ιατρική πρωτοβάθμια, η ιατρική φροντίδα μέσα στις δομές και ευελπιστούμε και έτσι έχουμε σχεδιάσει να ενισχυθεί περαιτέρω και η ψυχοκοινωνική υποστήριξη των αιτούντων άσυλων μέσα στις δομές.

Ένα τελευταίο σχόλιο, για να μην σας φάω άλλο χρόνο, επειδή και το πρωί ειπώθηκε από την πολιτική ηγεσία, να πούμε ότι και εμείς σαν ΥΠΥΤ αλλά και οι συνάδελφοι της Διαχειριστικής έχουν κάνει πάρα πολύ μεγάλο κόπο και έχουν επενδύσει και στη δική μας την εκπαίδευση σχετικά με τους νέους όρους της πολυετούς περιόδου 2021-2027. Ωστόσο και οι δύο πλευρές τηρώντας απαρέγκλιτα τους κανονισμούς είμαστε πλέον και μετά από τόσα χρόνια αγαστής συνεργασίας σε θέση να μπορούμε να κατανοούμε την ευελιξία που χρειάζεται το συγκεκριμένο πεδίο λόγω της μη προβλεψιμότητας ούτε του όγκου, ούτε του χρόνου των ροών ούτε του προφίλ των ανθρώπων που έρχονται και λαμβάνουν υπηρεσίες από εμάς και του προφίλ της ευαλωτότητάς τους. Τα έχουμε καταφέρει θέλω να πιστεύω, αρκετά καλά. Έχουμε συνεισφέρει και έχουμε φτιάξει όλες οι υπηρεσίες μαζί με την ηγεσία ένα εθνικό σύστημα υποδοχής που είναι πάρα πολύ διαφορετικό σε σχέση με λίγα χρόνια πριν, τρία-τέσσερα χρόνια πριν, και σε αυτό καθοριστική σημασία και καθοριστικός ήταν ο ρόλος των συναδέλφων της Διαχειριστικής και της στήριξής τους.

Αυτά, σας ευχαριστώ πάρα πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Εμείς ευχαριστούμε, κυρία Κτιστάκη. Η κυρία Κακοσίμου, Διευθύντρια Υποστήριξης της Υπηρεσίας Ασύλου θα μας μιλήσει για τις δράσεις που εκτελεί, υλοποιεί η Υπηρεσία Ασύλου με τη στήριξη του ΤΑΜΕ.

Βασιλική Κακοσίμου, Διευθύντρια Υποστήριξης της Υπηρεσίας Ασύλου

Κύριε Πρόεδρε, αγαπητά μέλη της Επιτροπής, με πολλή χαρά και μεγάλη τιμή για την υπηρεσία που εκπροσωπώ, είμαι εδώ σήμερα για να σας παρουσιάσω, με πολύ σύντομο τρόπο, την καινούρια προγραμματική περίοδο μέσα σε μια συγκυρία όπου κλείνουμε ταυτόχρονα και την προηγούμενη προγραμματική περίοδο. Αυτό σημαίνει πως είμαστε σε μια ιδιαίτερα δύσκολη περίοδο, αλλά νομίζω πως, όπως θα δείτε, τα έχουμε πάει αρκετά καλά.

Η Υπηρεσία Ασύλου ως δικαιούχος των Ταμείων κάτω από την Γενική Γραμματεία Μεταναστευτικής Πολιτικής, έχει την εποπτεία για την παρακολούθηση των δράσεων των συγχρηματοδοτούμενων προγραμμάτων. Υπάρχει συγκεκριμένο τμήμα κάτω από τη διεύθυνση υποστήριξης, και για να έχουμε μια εικόνα τόσο όσον αφορά τα προηγούμενα Ταμεία, όσο και με την καινούρια περίοδο που έχει ξεκινήσει :

Όσον αφορά την προηγούμενη περίοδο, καταφέραμε σαν υπηρεσία να απορροφήσουμε περίπου γύρω στα 82.800.000 ευρώ, πολύ πολύ στρογγυλά –οι διαφάνειες είναι στα αγγλικά για να διευκολύνω τους αγγλόφωνους. Θέλω να δείτε σε αυτή τη διαφάνεια τα νούμερα που έχουν να κάνουν με τους, τους beneficiaries, που είναι και οι τελικοί αποδέκτες της οικονομικής ενίσχυσης. Από τα Ταμεία, οι δράσεις που έτρεξαν την προηγούμενη περίοδο είχαν να κάνουν με μεταφορές του κανονισμού Δουβλίνου, με διερμηνεία, με υπηρεσίες φύλαξης, καθαριότητας, με νομική συνδρομή και με μια εφαρμογή στο κινητό όπου ενημερώνονταν οι δικαιούχοι. Συνολικά επωφελήθηκαν πάρα πολύ πολλές χιλιάδες δικαιούχων κατά την προηγούμενη περίοδο. Οι πληρωμές, τα δελτία δήλωσης δαπάνης δεν έχουν ανέβει ακόμα, αλλά οι πληρωμές μπορώ να πω ότι έχουν φτάσει τις 82.850.000.

Πάμε λοιπόν, και θα είναι και η τελευταία διαφάνεια με την οποία θα κλείσω, να σας δώσω μια εικόνα για τα Ταμεία που διαχειρίζεται αυτήν την καινούρια προγραμματική περίοδο η Υπηρεσία Ασύλου Έχουμε τέσσερις δράσεις, ο προϋπολογισμός συνολικά για όλες τις δράσεις είναι στα 29.300.000 ευρώ περίπου. Προς το παρόν οι συνολικές πληρωμές και για τις τέσσερις αυτές δράσεις είναι στα 2.100.000, δεν έχουν αναπτυχθεί πλήρως οι δράσεις αλλά ήδη έχουμε φτάσει τα 2.000.000. Οι τέσσερις βασικές δράσεις για τις οποίες χρηματοδοτούμαστε έχουν να κάνουν με τις μεταφορές που εμπίπτουν στον Κανονισμό Δουβλίνου –πάρα πολύ βασική δράση για την υπηρεσία μας, γιατί μας βοηθά να είμαστε εντάξει απέναντι σε μία υποχρέωσή μας : όταν ένας ετών άσυλο πρέπει να μεταφερθεί σε ένα άλλο κράτος μέλος Ευρωπαϊκής Ένωσης για να συνεχίσει την εξέταση του ασύλου του για λόγους που εμπίπτουν στον Κανονισμό Δουβλίνου. Ο βασικός λόγος που πρέπει να μεταφερθούν οι αιτούντες είναι οι οικογενειακές επανενώσεις και είναι βασική μας υποχρέωση.

Μια δεύτερη δράση είναι οι υπηρεσίες διερμηνείας και μετάφρασης, πολύ βασικές για τη διαδικασία ασύλου όπως καταλαβαίνετε, γιατί χωρίς διερμηνεία σε γλώσσα που κατανοεί ο αιτών δεν μπορεί να εγγυηθεί μια δίκαιη και αποτελεσματική εξέταση ασύλου. Μέσω όμως της δράσης της διερμηνείας καταφέρνουμε να εξετάζουμε τα αιτήματα να έχουμε και μεταφράσεις για ενημερωτικό υλικό, έτσι ώστε οι συνεντεύξεις και οι αποφάσεις ασύλου να είναι και σωστές ποιοτικά και γρήγορες. Η δράση για την ενίσχυση με προσωπικό της υπηρεσίας ασύλου ακόμα δεν έχει ξεκινήσει, είναι υπό προετοιμασία αλλά πραγματικά θα μας βοηθήσει λόγω της υποστελέχωσης σε μόνιμο προσωπικό της υπηρεσίας μας.

Κλείνοντας, η νομική συνδρομή σε β' βαθμό είναι σε β' βαθμό μεν, αλλά υλοποιείται από τον α' βαθμό. Αφορά προσφυγή, προσφυγή κατά αποφάσεων του α' βαθμού. Ο αιτών, λοιπόν, ο οποίος θα πάρει μια απορριπτική απόφαση και θέλει να προσφύγει, αλλά δεν έχει τα χρήματα σε δικηγόρο για να προσλάβει δικηγόρο δικό του, μπορεί να ζητήσει δωρεάν νομική συνδρομή. Οι δικηγόροι του μητρώου δεν είναι υπάλληλοι του Υπουργείου. Είναι ανεξάρτητοι που πληρώνονται όμως μέσω αυτής της δράσης ώστε οι προσφεύγοντες να έχουν την ευκαιρία να επανεξεταστεί η προσφυγή τους, η υπόθεσή τους στο β' βαθμό και να αναπτύξουν τα επιχειρήματά μέσω της προσφυγής.

Και με αυτές τις τέσσερις δράσεις πιστεύω πως και με τη συνεργασία που θα έχουμε με την Διαχειριστική Αρχή θα συνεχιστεί η καλή μας συνεργασία, ώστε να μπορέσουμε οι τελικοί αποδέκτες, οι beneficiaries, οι δικαιούχοι, οι ωφελούμενοι δηλαδή της οικονομικής ενίσχυσης να μπορέσουν να απολαμβάνουν, να συνεχίσουν να απολαμβάνουν ένα δίκαιο και αποτελεσματικό σύστημα εξέτασης ασύλου.

Σας ευχαριστώ πάρα πολύ

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ευχαριστούμε, κυρία Κακοσίμου. […] Η κυρία Γερογλή Ειρήνη εκπρόσωπος του ΔΟΜ για το πρόγραμμα ΙΠΠΟΚΡΑΤΗΣ , το οποίο είναι ένα πρόγραμμα που αναμένεται να ξεκινήσει τις επόμενες ημέρες. Είναι υπό αξιολόγηση από τη Διαχειριστική Αρχή και περιμένουμε να μας το περιγράψει.

Ειρήνη Γερογλή, εκπρόσωπος του Διεθνούς Οργανισμού Μετανάστευσης (ΔΟΜ)

Καλησπέρα σας, ευχαριστούμε πολύ την πρόσκληση.

Δεδομένου του περιορισμένου χρόνου θα προσπαθήσω εν τάχει να σας περιγράψω το συγκεκριμένο πρόγραμμα. Θα περάσω αρκετές διαφάνειες, αλλά θα φροντίσω να είμαι συνοπτική και κατανοητή. Μιλάμε για ένα πρόγραμμα παροχής πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας σε μετακινούμενο πληθυσμό, ο οποίος διαμένει στις κλειστές ελεγχόμενες δομές, στα κέντρα πρώτης υποδοχής και ταυτοποίησης, καθώς επίσης στις ελεγχόμενες δομές προσωρινής φιλοξενίας.

Μιλάμε για την ενδοχώρα, καθώς επίσης και για τα νησιά. Ο στόχος μας είναι να καλύψουμε τον πληθυσμό που διαμένει στις συγκεκριμένες δομές, περίπου 30.000 [άνθρωποι]. Είναι ο στόχος που έχει και η πρόσκληση. Ο ΔΟΜ θα αναλάβει την συνολική διαχείριση της πράξης και θα πλαισιώνει το πρόγραμμα με εξειδικευμένο προσωπικό τόσο στη διοικητική υποστήριξη όσο και στο πεδίο.

Τώρα, η παροχή πρωτοβάθμιας φροντίδας υγείας, η οποία θα γίνει με συγκεκριμένους εξωτερικούς συνεργάτες που θα έχουμε παρόχους, θα απαρτίζεται με συγκεκριμένες ομάδες επαγγελματιών, που θα βρίσκεται η κάθε ομάδα σε κάθε δομή, δηλαδή δεν θα υπάρχουν ομάδες που θα καλύπτουν δύο και τρεις δομές και θα παρέχουν τις υπηρεσίες τους. Οι ομάδες αυτές θα απαρτίζονται από επαγγελματίες υγείας, γιατρούς, νοσηλευτές, μαίες και μαιευτές, καθώς επίσης και ψυχοκοινωνικό προσωπικό είτε ψυχολόγους και κοινωνικούς λειτουργούς.

Όπως, ανέφερα πριν, οι συγκεκριμένες ομάδες θα λειτουργούν στις δομές που αναφέραμε. Την δράση αυτή θα πλαισιώνουν και οκτώ κινητές μονάδες που θα λάβουν μέρος στη συγκεκριμένη δράση, και εκτός των ομάδων που θα είναι βασικός κορμός στις δομές που ανέφερα στα πέντε νησιά, θα υπάρχουν και, όπως τις αναφέρουμε, οι ομάδες καταγραφής, όπου επί τις ουσίας θα είναι πάλι ομάδες που απαρτίζονται από τις ειδικότητες που ανέφερα, όμως θα είναι οι ομάδες που θα κάνουν το πρώτο screening, το trial, καθώς επίσης και την εκτίμηση ευαλωτότητας και όλα τα σχετικά που ξέρουμε για τα νησιά.

Για όλο αυτό το σχήμα, έτσι όπως το περιγράψαμε, ο ΔΟΜ θα φροντίσει να έχει έναν άνθρωπο σε κάθε δομή έτσι ώστε να υπάρχει μια καλύτερη παρακολούθηση του έργου και θα ενισχύσει επίσης το προσωπικό της κάθε δομής με το προσωπικό του, και η λογική είναι να υπάρχει μια καλύτερη εποπτεία των υπηρεσιών που θα παρέχονται στο πεδίο. Ο ΔΟΜ ως διακυβερνητικός οργανισμός και μέρος του συστήματος των Ηνωμένων Εθνών θα αναθέσει σε κατάλληλο πάροχο υπηρεσιών την διεξαγωγή ανεξάρτητου ελέγχου, έτσι ώστε να μπορούν να ελεγχθούν με τις σωστές διαδικασίες όλες οι διοικητικές, οικονομικές, τεχνικές και φυσικές πτυχές του συγκεκριμένου έργου.

Τέλος, το πρόγραμμα είναι συγχρηματοδοτούμενη δημόσια δαπάνη και ανέρχεται στα 20 εκατομμύρια ευρώ. Σας ευχαριστώ πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ευχαριστούμε κυρία Γερογλή.

Θα περάσω λίγο στα θέματα του BMVI, για να δώσουμε το λόγο στον κύριο Λιάκο, στον κύριο Ηλιόπουλο από την ΥΔΕΑΠ, στον κύριο Χριστοφίλη από το Λιμενικό Σώμα και στον κύριο Παναγιώτη Τζώρτζη, σμήναρχο από το ΥΑΜ.

[…]

Δημήτριος Λιάκος, Προϊστάμενος Μονάδας Β1

Καλησπέρα και από τη Β1. Λοιπόν, θα είναι πραγματικά η πιο γρήγορη παρουσίαση προς χαρά όλων. Λοιπόν, η μονάδα Β1, όπως έχει ειπωθεί πολλές φορές σήμερα σε αυτήν την αίθουσα, έχει αναλάβει το ISF και το BMVI από την πλευρά της Διαχειριστικής. Βέβαια, ISF πια δεν έχουμε, το έχουμε χωρέσει όλο στην ΥΔΕΑΠ, αλλά ό,τι προκύπτει η Διαχειριστική έχει δυνατότητα να ανταποκριθεί.

Λοιπόν, πάμε κατευθείαν στο τι έχει αναλάβει η Β1 από θέμα αριθμών: αυτή τη στιγμή, οι πράξεις που χειρίζεται η Β1 είναι 26 στον αριθμό, προϋπολογισμού 630 εκατομμυρίων, και έχουν 139 υπό-έργα. Τώρα, αυτό το

139 υπό-έργα […] είναι ενδεικτικό το ότι κάθε έργο από πίσω έχει πάρα πολλή δουλειά. Μπορεί να είναι 26 έργα με μεγάλο προϋπολογισμό, όπως βλέπουμε από το άθροισμά τους, αλλά από πίσω η δουλειά είναι πάρα πολύ μεγάλη. Το χαρακτηριστικό όλων είναι το facility management και η σίτιση, που σημαίνει ότι επιβαρύνεται και η υπηρεσία επιβαρύνεται και ο δικαιούχος όπως είναι η ΥΠΥΤ, και επιβαρύνονται όλοι, αλλά η δουλειά βγαίνει.

Και πως βγαίνει; Ένα ποσοτικό είναι αυτό που θα σας δείξω τώρα, ότι η Β1 μέχρι στιγμής έχει κάνει ελέγχους της νομιμότητας, διακηρύξεις 19, έχουμε πραγματοποιήσει επιτυχώς, με διορθώσεις, επιστροφές 106, ελέγχους νομιμότητας 44, τροποποιήσεις και επικαιροποιήσεις τεχνικών δελτίων πράξης 31, και έχουμε οριστικοποιήσει 118 δελτία δηλώσεως δαπάνης, μη αξιοποιώντας ακόμα γιατί δεν έχει τύχει το ευνοϊκό σύστημα πλέον της νέας προγραμματικής περιόδου του Risk Assessment, να πέσει η δαπάνη σε πράξη η οποία έχει χαμηλό δείκτη επικινδυνότητας, δηλαδή όλα τα δελτία δηλώσεως δαπάνης αυτά που έχουν οριστικοποιηθεί και άλλα τόσα που έχουν ελεγχθεί και δεν έχουν οριστικοποιηθεί, γιατί έχουν επιστραφεί είναι μια ενδεικτική της δουλειάς που έχει κάνει η μονάδα Β1 μέχρι στιγμής. Παράλληλα τρέχουμε και το πρόγραμμα 2014-2020, που βαίνει προς κλείσιμο.

Εδώ, είναι κάποια ενδεικτικά έργα, έτσι για να γνωρίζουν και όσοι δεν- γνωρίζουν τη Β1 τι έχει: είναι το πακέτο των σιτίσεων, είναι το λιμενικό που έχει πάρα πολλά έργα με σκάφη που έχει ανάγκη για να πραγματοποιεί τις απαραίτητες διεργασίες της, το Υπουργείο Εξωτερικών που δεν έχει καμία άλλη μονάδα, η ΕΥΣΧΕΠ στα συστήματα NVS, VIS και Entry-Exit System, έχουμε το Υπουργείο Εθνικής Αμύνης με την Διεύθυνση Ευρωπαϊκών Αναπτυξιακών Προγραμμάτων που έχει ξεκινήσει ήδη με τρία ενταγμένα έργα μεγάλα και σημαντικά, όπως είναι η προμήθεια οχημάτων για περιπολίες και ίσως το πιο σημαντικό, ένα που περικλείεται στο ΕΣΟΘΕ είναι το «Προμήθεια Συστημάτων Επιτήρησης Θαλασσίων Συνόρων».

Έχουμε και τα γνωστά ελικόπτερα του πολεμικού ναυτικού για τα ηλεκτροπτικά τους που έρχονται από το πρόγραμμα 2014-2020 και είναι γενικά η λογική των έργων της μονάδας Β1, όπου κυρίως έχουμε, όχι κυρίως, αποκλειστικά έχουμε τέσσερις μέχρι στιγμής δικαιούχους. Έχουμε την Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης που είναι το μπλε κομμάτι με 200 εκατομμύρια ενταγμένα, το αρχηγείο του Λιμενικού Σώματος Ελληνικής Ακτοφυλακής με το μεγάλο κομμάτι της πίτας μέχρι τώρα στα 400 εκατομμύρια, το Υπουργείο Εθνικής Άμυνας με 40 εκατομμύρια και την Επιτελική Δομή ΕΣΠΑ του Υπουργείου Εξωτερικών με 60 εκατομμύρια ευρώ. Ευχαριστούμε.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Να είστε καλά, Δημήτρη. Ο κύριος Ηλιόπουλος από την ΥΔΕΑΠ.

Κωνσταντίνος Ηλιόπουλος, Αστυνομικός Υποδιευθυντής

Ευχαριστώ πολύ, κύριε Γενικέ. Λόγω του χρόνου θα πάω κι εγώ γρήγορα, αλλά μπορείτε να με διακόψετε όποτε θέλετε.

Συνολικά, όπως ανέφερε και ο κύριος διευθυντής ο κύριος Κρεζίας, η υπηρεσία μας ορίστηκε ως ενδιάμεσος φορέας, αρχικά με μια υπουργική απόφαση του Φεβρουαρίου του 2024 και με μια τροποποίηση αυτής τον Απρίλιο του 2024. Θα διαχειριστεί πιστώσεις ύψους 444,6 εκατομμύρια ευρώ, ενώ παράλληλα έχει λάβει χρηματοδότηση για τέσσερις ειδικές δράσεις υπολογισμού 40,2 εκατομμύρια ευρώ.

Μέχρι στιγμής το πρόγραμμα που θα διαχειριστεί η ΥΔΕΑΠ για τον ΒMVI αφορά σε 34 εκχωρημένες δράσεις. Μέχρι στιγμής, έχουμε αποστείλει 26 σχέδια προσκλήσεων στη Διαχειριστική Αρχή για έγκριση. Εφτά προσκλήσεις έχουν ήδη εκδοθεί και τέσσερις αποφάσεις ένταξης έχουν υπογραφεί από τον Υπουργό Προστασίας του Πολίτη. Μέχρι στιγμής, και φυσικά οι διαδικασίες συνεχίζονται. Δεδομένου ότι οι περισσότερες δράσεις βρίσκονται στην έναρξη, πλην αυτών που αφορούν στους συνοριακούς φύλακες ορισμένου χρόνου, θα αποτυπώσω το περιεχόμενο των δράσεων πολύ συνοπτικά.

Ξεκινώντας λοιπόν από την κάλυψη της μισθοδοσίας των συνοριακών φυλάκων, συνολικά έχουν διατεθεί 189,1 εκατομμύρια ευρώ για τη μισθοδοσία αυτής της κατηγορίας του προσωπικού. Μέχρι αυτή τη στιγμή πάνω από 1.000 συνοριακοί φύλακες έχουν διατεθεί στις συνοριακές περιοχές της Ελλάδος ενισχύοντας έτσι τις τοπικές αστυνομικές διευθύνσεις, ενώ επίκειται η πρόσληψη 300 συνοριακών φυλάκων ορισμένου χρόνου στις περιφερειακές ενότητες Ροδόπης και Καβάλας και στην περιφέρεια του Νοτίου Αιγαίου συγκεκριμένα στη Ρόδο, στην Κω, στην Πάτμο, στην Κάλυμνο, κλπ., όπου υπάρχουν αυξημένες ανάγκες των τοπικών αστυνομικών αρχών.

Η επόμενη δράση αφορά στο περιφερειακό σύστημα των υπηρεσιών που αναπτύσσουν επιχειρησιακές αρμοδιότητες στον τομέα της διαχείρισης συνόρων. Επί της ουσίας είναι ένα εμβληματικό έργο, το οποίο στοχεύει στην ανταλλαγή πληροφοριών μεταξύ των αστυνομικών υπηρεσιών. Έτσι, θα υπάρχει μια κοινή επίγνωση της κατάστασης, μια κοινή υπηρεσιακή εικόνα, η οποία θα ανταλλάσσεται μεταξύ των κέντρων επιχειρήσεων και επί της ουσίας θα δια-λειτουργούν και θα είναι δυνατή η ταυτόχρονη και σε πραγματικό χρόνο επίγνωση της κατάστασης, πανελλαδικά. Βέβαια, η συγκεκριμένη δράση θα χρηματοδοτήσει το πληροφοριακό σύστημα που θα εγκατασταθεί στις συνοριακές περιοχές της Ελλάδος.

Όσον αφορά επιχειρησιακά μεταφορικά μέσα της ελληνικής αστυνομίας, έχει σχεδιαστεί να διατεθούν 75 εκατομμύρια ευρώ περίπου για προμήθεια περιπολικών οχημάτων, οχημάτων ειδικού τύπου, φορτηγών οχημάτων, λεωφορείων μεταγωγής κρατουμένων και μεταφοράς διμοιριών υποστήριξης. Θα δημιουργηθεί προμήθεια οχημάτων ειδικών με κάμερες εθνικής απεικόνισης για τον έλεγχο των εξωτερικών συνόρων και με δυνατότητα δορυφορικών επικοινωνιών, καθώς και άλλη δράση που αφορά την προμήθεια πλωτών μέσων για τα εσωτερικά ύδατα, δηλαδή για τις λίμνες και τα ποτάμια που είναι αρμοδιότητα της ελληνικής αστυνομίας όσον αφορά πάλι τις συνοριακές περιοχές.

Στη συνέχεια, 25,2 εκατομμύρια ευρώ θα διατεθούν για εξοπλισμό επιτήρησης. Ουσιαστικά αφορά σε μη στελεχωμένα εναέρια συστήματα που θα προμηθευτεί η Ελληνική Αστυνομία, σε κάμερες εθνικής απεικόνισης στις φορητές αλλά και συστήματα ανίχνευσης καρδιακών παλμών, τα οποία εγκαθίστανται στα συνοριακά σημεία εισόδου-εξόδου, τα οποία σε συνεργασία με τα συστήματα αυτοματοποιημένης αναγνώρισης πινακίδων οχημάτων θα εξοπλίσουν τα σημεία εισόδου-εξόδου, τα θεσμοθετημένα σημεία εσόδου- εξόδου της χώρας.

2,8 εκατομμύρια ευρώ θα διατεθούν για εκπαιδεύσεις του αστυνομικού προσωπικού. Συνολικά 8.000 αστυνομικοί έχει σχεδιαστεί να εκπαιδευτούν:

6.000 αστυνομικοί θα εκπαιδευτούν σε θέματα ολοκληρωμένης διαχείρισης συνόρων και 2.000 αστυνομικοί σε θέματα εφαρμογής του συστήματος εισόδου-εξόδου. Ενδεικτικά θεματολογίες που αφορούν την πρώτη κατηγορία είναι θέματα συνοριακής φύλαξης, ταυτοποίησης υπηκοότητας, διαβατηριακού ελέγχου και εκμάθησης ξένων γλωσσών.

Στη συνέχεια οι λειτουργικές δαπάνες ουσιαστικά αφορούν την επιχείρηση Ασπίδα που εστιάζει στις αποσπάσεις αστυνομικών σε συνοριακές περιοχές της χώρας, προς ενίσχυση του έργου των τοπικών αστυνομικών αρχών, καθώς και την παροχή περισσότερης ασφάλειας στις κλειστές ελεγχόμενες δομές των νησιών του Ανατολικού Αιγαίου, στις οποίες έχει αρμοδιότητα η Ελληνική Αστυνομία για να διενεργεί την ταυτοποίηση της υπηκοότητας των υπηκόων τρίτων χωρών. Αφορούν επίσης την αναβάθμιση και προμήθεια ηλεκτρονικού εξοπλισμού για τις συνοριακές υπηρεσίες, καθώς και τη λειτουργική ενίσχυση των υπηρεσιών για τον έλεγχο των συνόρων.

Στη συνέχεια, για τις δράσεις που εστιάζουν στον διαβατηριακό έλεγχο, έχει προγραμματιστεί να διατηρηθούν προμήθειες για συσκευές λήψης δακτυλικών αποτυπωμάτων και συσκευές ελέγχου πλαστότητας ταξιδιωτικών εγγράφων. Αρμοδιότητες που έχει η Ελληνική Αστυνομία και τις ασκεί, καθώς και για την ψηφιοποίηση ταξιδιωτικών εγγράφων, διαδικασία η οποία θα διευκολύνει πολύ τη ροή των διεθνών ταξιδιών, αλλά και τους αποτελεσματικούς ελέγχους στο μέλλον. Διαδικασία η οποία έχει ήδη ξεκινήσει με πρωτοβουλία της Ευρωπαϊκής Ένωσης και της Ευρωπαϊκής Επιτροπή.

Άλλο εμβληματικό έργο αποτελεί η ανάπτυξη συστήματος ασφαλών τηλεπικοινωνιών των υπηρεσιών της ελληνικής αστυνομίας, ύψους 49 εκατομμύριων ευρώ. Αυτή τη στιγμή υφίσταται τέτοιο σύστημα αλλά όχι σε όλες τις συνοριακές περιοχές και συνοριακές υπηρεσίες της ελληνικής αστυνομίας. Με τη συγκεκριμένη δράση θα εγκατασταθεί ένα πλήρες αποδοτικό και ασφαλές σύστημα τηλεπικοινωνιών για όλες τις υπηρεσίες. Επίσης, η μελέτη 1,2 εκατομμυρίων ευρώ για την στρατηγική διαχείριση ανθρωπίνων πόρων της ελληνικής αστυνομίας, δράση η οποία έχει ζητηθεί κατ' επανάληψη και από την Ευρωπαϊκή Επιτροπή να αποτυπωθεί και να υφίσταται.

Η επόμενη κατηγορία αφορά δράσεις που δεν ολοκληρώθηκαν στην προγραμματική περίοδο 2014-2020. Επί της ουσίας, οι δράσεις αυτές αφορούν το σύστημα εισόδου-εξόδου, το entry-exit system, διότι μία δράση αφορά την κεντρική βάση δεδομένων του συστήματος εισόδου-εξόδου που θα εγκατασταθεί στο Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη και την ενίσχυση της ικανότητας επιτήρησης των συνόρων μέσω της ανάπτυξης συστημάτων πληροφορικής και τηλεπικοινωνιών. Επί της ουσίας, αφορά τον περιφερειακό εξοπλισμό που θα στελεχώσει τα σημεία εισόδου-εξόδου ανά τη χώρα. Για τις αστυνομικές υπηρεσίες, οι δράσεις αυτές δεν ολοκληρώθηκαν διότι δεν είχε τεθεί σε εφαρμογή, σε λειτουργία, το σύστημα σε πανευρωπαϊκό επίπεδο πράγμα το οποίο ήταν προ-απαιτούμενο προκειμένου να υπάρξει οριστική παραλαβή αυτών των συμβάσεων που έχουν υπογραφεί και ανέρχονται σε 31,8 εκατομμύρια [ευρώ]. Αναγκαστικά, λοιπόν, μεταφέρονται αυτές οι δράσεις για να συνεχιστούν και να ολοκληρωθούν στην επόμενη προγραμματική περίοδο του 2021-2027.

Η επόμενη κατηγορία αφορά κτηριακές υποδομές τμημάτων συνοριακής φύλαξης για την ανέγερση νέων τμημάτων συνοριακής φύλαξης στα εξωτερικά σύνορα της χώρας αλλά και επισκευές σε υφιστάμενα κτίρια. Και τέλος η τεχνική βοήθεια που έχει διατηρηθεί στην ΥΔΕΑΠ, ύψους 700.000 ευρώ.

Οι δράσεις, τέλος, του Εθνικού Συνοριακού Κέντρου Ελέγχου Επιτήρησης Συνόρων, το οποίο αποτελεί τον δεύτερο δικαιούχο για την υπηρεσία μας. Ο ένας δικαιούχος είναι η Ελληνική Αστυνομία, ο δεύτερος δικαιούχος είναι το Εθνικό Συντονιστικό Κέντρο Ελέγχου Επιτήρησης Συνόρων.

Οι πέντε δράσεις αυτές αφορούν, οι δύο πρώτες αφορούν μάλλον, στον Εθνικό Μηχανισμό Ελέγχου Ποιότητας που σχετίζεται με την διενέργεια αξιολογήσεων που αφορά όλες τις αρχές που έχουν αρμοδιότητα με τον Ελέγχο των Συνόρων και την ανάπτυξη ενός πλήρους συστήματος ανάλυσης κινδύνου με βάση μια εθνική λοιπόν μεθοδολογία βασισμένη στο Syram που είναι το Common Degraded Risk Analysis Model της Frontex. Οι επόμενες δύο δράσεις αφορούν την ανάπτυξη του τεχνικού εργαλείου αλλά και της δια- υπηρεσιακής συνεργασίας, σε εθνικό επίπεδο, για την μετάδοση της πληροφορίας από την εθνική εικόνα της κατάστασης στην ευρωπαϊκή εικόνα της κατάστασης, το οποίο αποτελεί βασική αρμοδιότητα του Εθνικού Συντονιστικού Κέντρου. Και τέλος οι λειτουργικές δαπάνες του Κέντρου για την αποδοτική λειτουργία του.

Η ΔΕΑΒ λοιπόν συμμετέχει σε τέσσερις ειδικές δράσεις μέχρι στιγμής. Η πρώτη αφορά (τις ανέφερε και ο κ. Κρεζίας ο διευθυντής μας προηγουμένως, εν τάχει θα πω ότι) η πρώτη έχει να κάνει με το ECAI, ύψους 1,1 εκατομμυρίου ευρώ, που αφορά στην προετοιμασία των τελικών χρηστών των πληροφοριακών συστημάτων της ΕΕ που στηρίζονται στην δια- λειτουργικότητα, στον κανονισμό της δια-λειτουργικότητας της ΕΕ, αλλά και στην ενίσχυση των γραφείων SIRENE, για να διαχειρίζονται τους λεγόμενους κίτρινους συνδέσμους, τα yellow links.

H επόμενη δράση είναι η ειδική δράση Frontex, που σημαίνει ότι υπάρχει ειδική υποχρέωση της χώρας να διατίθεται ο εξοπλισμός που θα παραλάβουμε στην Frontex. Αφορά στην προμήθεια 20 περιπολικών οχημάτων και πέντε οχημάτων περιπολίας μεταφοράς σκύλων.

Το τρίτο αφορά το ηλεκτρονικό σύστημα επιτήρησης στα εξωτερικά σύνορα. Επί της ουσίας, η ειδική δράση αυτή στοχεύει στην προμήθεια 27 κινητών κέντρων διαχείρισης περιστατικών, τα οποία θα μπορούν να κατανεμηθούν σε όλη την επικράτεια στις αστυνομικές υπηρεσίες που εδρεύουν στα εξωτερικά σύνορα της χώρας, έτσι ώστε συμπληρωματικά με άλλα μέσα επιτήρησης να μπορέσουν να θωρακίσουν τα σύνορα σε όλη την χερσαία συνοριακή γραμμή.

Τέλος, το γνωστό πλέον έργο το Reaction που αφορά την ανάπτυξη τεχνητής νοημοσύνης για την επιτήρηση των συνόρων για τις υπηρεσίες επιβολής του νόμου. Στο έργο αυτό συμμετέχουν οκτώ εταίροι συνολικά στην κοινοπραξία. Η Γενική Διεύθυνση Πληροφορικής και Επικοινωνιών του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου αποτελεί τον επικεφαλής εταίρο. Η ΥΔΕΑΠ συμμετέχει εκ μέρους του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη και μέσα από την ανάπτυξη των τεχνολογιών αυτών που θα λάβουν χώρα μέχρι το τέλος του 2025, η Ελληνική Αστυνομία θα προμηθευτεί, έχει σχεδιαστεί να προμηθευτεί, ένα μη στελεχωμένο αεροσκάφος σταθερής πτέρυγας και δύο μη επανδρωμένα αεροσκάφη τύπου ελικοπτέρων. Σας ευχαριστώ πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ευχαριστούμε πολύ.

Ο κύριος Χριστοφίλης, Αντιπλοίαρχος του Λιμενικού Σώματος για τις Δράσεις του Λιμενικού Σώματος. Μου έκανε την παρατήρηση ότι δεν ολοκληρώθηκε το βίντεο του κύριου Υπουργού, κύριου Στυλιανίδη. Παρακαλώ να βρούμε το βίντεο που διεκόπη, να το συνεχίσουμε. Αν δεν το βρούμε, δυστυχώς τα τεχνικά   της   ημέρας,   ήταν   η   κακιά   στιγμή.   Διονύση;

Διονύσης Χριστοφίλης, Αντιπλοίαρχος Λιμενικού Σώματος

Ευχαριστώ. Ευχαριστώ πολύ κύριε Πρόεδρε, ευχαριστώ και για την τιμητική πρόσκληση για την πρόταση να κάνουμε και παρουσίαση για τις δράσεις του Λιμενικού.

Επειδή όντως δεν καταφέραμε να ολοκληρώσουμε το μήνυμα του κυρίου Υπουργού, είχε μείνει στο θέμα του συνεκτικού προγραμματισμού και κατάρτισης του εξοπλιστικού προγράμματος που είχε κάνει το Λιμενικό από τα τέλη του 2019. Ουσιαστικά διαρθρώνεται σε τρεις στρατηγικούς άξονες. Είναι η βελτίωση της επίγνωσης της επικρατούσης κατάστασης στο θαλάσσιο πεδίο ευθύνης, με κύριο έργο την ανάπτυξη του εθνικού συστήματος ολοκληρωμένης θαλάσσιας επιτήρησης.

[…]

Αυτό το εμβληματικό έργο, η ανάπτυξη του εθνικού συστήματος ολοκληρωμένης θαλάσσιας επιτήρησης είναι, ήδη, σε διαγωνισμό. Είναι ένα πολύ σύνθετο έργο. Είναι από την προηγούμενη περίοδο και μεταφέρθηκε στη νέα. Ωστόσο είχαν γίνει οι απαραίτητες ενέργειες, για να μην χαθούν τα δεσμευμένα κονδύλια τότε. Είναι σε εξέλιξη ο διαγωνισμός από τον Ιούνιο του 2020. Δυστυχώς είχαμε πολλές προσφυγές και τελικά είχαμε και εμπλοκή του ΣΤΕ που μας καθυστερεί σε άλλον 1,5 χρόνο. Είμαστε σε φάση να ξεκινήσουμε τη β' φάση του διαγωνισμού, δηλαδή να προσκαλέσουμε τους δύο εναπομείναντες υποψηφίους να πάρουν τις τεχνικές προδιαγραφές και να υποβάλουν τεχνική και οικονομική προσφορά. Ωστόσο, επειδή οι προδιαγραφές πλέον ήταν πολύ παλιές, μπήκαμε στη διαδικασία αναθεώρησης τους σε συνεργασία με τις ένοπλες δυνάμεις, με μια μεικτή επιτροπή από το Γενικό Επιτελείο Εθνικής Άμυνας και με πρωτεύοντα ρόλο, βέβαια του Γενικού Επιτελείου Ναυτικού.

Στο δεύτερο στρατηγικό άξονα είναι η ενίσχυση της ικανότητας ανταπόκρισης του λιμενικού σώματος, το response capacity, τόσο σε ταχύτητα όσο και σε εμβέλεια, μέσω της αναβάθμισης των υφιστάμενων μέσων και την προμήθεια νέων επιχειρησιακών μέσων, ώστε να διασφαλίζεται η πλήρη επιχειρησιακή ετοιμότητα του στόλου.

Λοιπόν, στα κύρια έργα που έχουμε εδώ πέρα είναι η προμήθεια δύο πλοίων ανοιχτής θαλάσσης άνω των 80 μέτρων με ελικοδρόμιο, συνολικού προϋπολογισμού 180 εκατομμυρίων [ευρώ]. Η πράξη έχει ενταχθεί ήδη και αναμένουμε μέχρι το φθινόπωρο, να έχει προκηρυχθεί και ο διαγωνισμός με τη μορφή του ανταγωνιστικού διαλόγου. Τα δύο παράκτια περιπολικά πλοία άνω των 30 μέτρων είχαμε κάνει φιλότιμες προσπάθειες για να έχουμε εμπροσθοβαρή απορρόφηση. Είχε τελειώσει ο διαγωνισμός, είχαμε ανάδοχο, ο οποίος πριν υπογράψει τη σύμβαση κατέρρευσε οικονομικά. Δυστυχώς, δεν μπορούμε να τα προβλέψουμε αυτά. Εμείς κάναμε την προσπάθεια. Οπότε, θα βγει ένας νέος διαγωνισμός που θα συμπεριλαμβάνει και το περιπολικό πλοίο άνω των 30 μέτρων που κερδίσαμε στο πλαίσιο των Specific Action Frontex, και αυτός μέσα στον χρόνο. Και οι δύο δράσεις έχουν ενταχθεί κανονικά.

Στην κατηγορία Β2, ας πούμε, είναι όλων των ειδών τα σκάφη. Δεν θα μπω σε λεπτομέρειες. Όπως βλέπετε, τα περισσότερα έχουν ενταχθεί. Κάποια είναι, ήδη, σε σύμβαση. Το υπ’ αριθμόν 5 είναι 5 ταχύπλοα περιπολικά σκάφη, άνω των 17,5 μέτρων, τα οποία κατασκευάζονται αυτή τη στιγμή στη Φιλανδία. Ο σκοπός, πάλι, προσπαθώντας να έχουμε εμπροσθοβαρή απορρόφηση, ήταν αυτά που έχουν ενταχθεί στο Ταμείο BMVI να είναι προαίρεση του αρχικού διαγωνισμού που ήταν σε συνεργασία με την ΥΔΕΑΠ στο πλαίσιο των Specific Action του Frontex 2014-2020. Δυστυχώς, και εδώ δεν κατάφερε ο ανάδοχος να παραδώσει εμπρόθεσμα, οπότε τα 17 εκατομμύρια με 90% χρηματοδότηση του ISF 2014-2020 αναγκαστικά θα περάσουν στο BMVI.

Όπως βλέπετε, πολλές από τις υπόλοιπες δράσεις είναι ήδη σε σύμβαση. Τα 11 ταχύπλοα περιπολικά σκάφη, ειδικά διαμορφωμένα με υγειονομικό εξοπλισμό, υπεγράφη σύμβαση στις 7 Ιουνίου. Στα 20 ταχύπλοα έως 13 μέτρα έχει γίνει η απόφαση κατακύρωσης, περιμένουμε τώρα και τη δική σας έγκριση για να υπογράψουμε σύμβαση, οπότε έχει γίνει μεγάλη προσπάθεια για την εμπροσθοβαρή απορρόφηση.

• Αυτά του υγειονομικού εξοπλισμού δεν έχετε παραλάβει κάποια;
• Είχαμε ήδη 8 που είχαν χρηματοδοτηθεί από προγράμματα του ΕΣΠΑ και έχουμε άλλα 11 που βάλαμε στο BMVI.
• Το ρωτώ γιατί το μπερδεύω, ευχαριστώ.
• Σύνολο στο τέλος θα είναι 19. Μέσω του BMVI θα επιτευχθεί και μία μεγάλη αναβάθμιση και των εναέριων μέσων του λιμενικού με την πλήρη αναβάθμιση των έξι ελικοπτέρων τύπου DAUPHIN. Έχει συμφωνηθεί, είναι μέσα στο πρόγραμμα και η προμήθεια νέων αεροπλάνων μέσης εμβέλειας. Αυτό θα το συζητήσουμε με την Διαχειριστική Αρχή, μάλλον θα πάμε στην αναβάθμιση των υφισταμένων με τον ίδιο προϋπολογισμό. Επίσης, είναι στην εξειδίκευση και κατασκευή υπόστεγων, γιατί αν τα αφήσεις έξω είναι σαν να μην τα έχεις πάρει ποτέ, καταστρέφονται πολύ εύκολα. Και επίσης θα κάνουμε και το επόμενο βήμα με απόκτηση μη επανδρωμένων αεροσκαφών. Λοιπόν, επειδή είναι περασμένη η ώρα δεν θα μπω σε λεπτομέρειες όλες τις πιο μικρές δράσεις. […]

Οι περισσότερες είναι εξειδικευμένες, είδα μάλιστα στα γραφήματά σας ότι έχει πάρει τη μερίδα του λέοντος μέχρι στιγμής το λιμενικό στο BMVI και ευχαριστούμε πάρα πολύ γι’ αυτό. Οφείλω σε αυτό το σημείο να ευχαριστήσω προσωπικά και τον κύριο Παπαδόπουλο αλλά και όλη την ομάδα των τμηματαρχών της Α1, Α2 και Β1 μονάδας και τους κυρίους Κριτσιμά, Λιάκο και Τσάγκα και τον κύριο Νίκα για την υποστήριξη πολλές φορές. Ευχαριστούμε πάρα πολύ.

Ένα σημαντικό θέμα είναι η εν συνεχεία υποστήριξη του στόλου γιατί καλά να τα παίρνουμε, αλλά έχουν τεράστιο κόστος συντήρησης τα σκάφη. Έχουμε μια ανοιχτή πρόσκληση 15.600.000 [ευρώ]. Ήδη έχουμε την πρώτη σύμβαση. Τα άλλα δύο έργα είναι σε διαγωνισμό. Εδώ είναι κάποιες δράσεις από τον τρίτο στρατηγικό άξονα που είναι η βελτίωση της ικανότητας ανταπόκρισης μας μέσω εκπαιδεύσεων και εξοπλισμού του προσωπικού.

Πολύ γρήγορα και οι δράσεις που έχουμε στο Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας. Αφορά την προστασία πολιτών και υποδομών. Είναι προστατευτικός εξοπλισμός για το προσωπικό, για την αποκατάσταση τάξης τα οποία είναι σε ένταξη και μετά είναι ένα πλέγμα εξοπλισμού για την αντιμετώπιση για τους πυροτεχνουργούς και την ανίχνευση και αντιμετώπιση εκρηκτικών υλών.

Αυτά είναι τα σύνολα με βάση και τις προσκλήσεις και όσα είναι ενταγμένα στο πρόγραμμα. Γι' αυτό δεν ταιριάζουν ακριβώς τα νούμερά μας. Όπως είπα, έχουμε κάνει μεγάλη προσπάθεια για εμπροσθοβαρή απορρόφηση των διατιθέμενων κονδυλίων. Ωστόσο οι προμήθειες του λιμενικού είναι πάρα πολύ πολύπλοκες. Φανταστείτε ότι για την κατασκευή των δύο πλοίων ανοιχτής θαλάσσης, το πρώτο θα χρειαστεί τουλάχιστον τρία χρόνια, θα θέλει 36 μήνες για κατασκευή, συν τη διαγωνιστική διαδικασία, καταλαβαίνετε ότι από μόνο του αποτελεί ένα project υψηλού ρίσκου.

Και βέβαια, συνεχίζει το δυναμικό σχεδιασμό ώστε να προσαρμόζεται κάθε φορά ο προγραμματισμός ανάλογα και με τις κατανομές που κάνετε η Κομισιόν στο Thematic Facility. Βέβαια, εδώ να πω ότι το τελευταίο call που ήταν για το e-surveillance για τα θαλάσσια σύνορα ήταν πάρα πολύ μικρή η κατασκευή, ήταν το διάστημα για την υποβολή των προτάσεων και δεν προλάβαμε πάνω στο κλείσιμο και του προηγούμενου Ταμείου να καταθέσουμε πρόταση και ελπίζουμε να το επαναφέρετε, ώστε να έχουμε κι εμείς την ευκαιρία να ξανακατέβουμε. Σας ευχαριστώ πάρα πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ευχαριστούμε πολύ, κύριε Χριστοφίλη. Και τέταρτος στη σειρά, αλλά όχι έσχατος ο κύριος Παναγιώτης Τζώόρτζης Σμήναρχος, εκπρόσωπος του Υπουργείου Εθνικής Αμύνης.

Παναγιώτης Τζώρτζης, Σμήναρχος, Εκπρόσωπος του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας

Καλησπέρα σε όλους, αξιότιμες κυρίες, αξιότιμοι κύριοι.

Θα ήθελα κι εγώ να σας ευχαριστήσω για την πρόσκληση να παρουσιάσουμε τις δράσεις οι οποίες στηρίζονται από το πρόγραμμα BMVI. Η διεύθυνσή μας διαχειρίζεται έξι δράσεις που χρηματοδοτούνται από το πρόγραμμα BMVI 2021-202, συνολικού προϋπολογισμού περίπου 62 εκατομμυρίων.

Τα έργα τα οποία τρέχουμε είναι η προμήθεια συστημάτων επιτήρησης θαλασσίων συνόρων, το οποίο έχει ενταχθεί, η προμήθεια οχημάτων επιτήρησης παντός εδάφους με προϋπολογισμό γύρω στα 14 εκατομμύρια [ευρώ] το οποίο έχει ενταχθεί. Υπό ένταξη είναι η προμήθεια συστημάτων μη επανδρωμένων αεροσκαφών, η προμήθεια μέσων ηλεκτρονικής επιτήρησης προϋπολογισμού περίπου 18 εκατομμυρίων [ευρώ], και η προμήθεια εξοπλισμού έρευνας και διάσωσης στο φτωχό ποσό των 600.000 [ευρώ].

Θα ήθελα εδώ να σας διατυπώσω και την επιθυμία και του Υπουργείου και της Διεύθυνσής μας ότι έχουμε την ικανότητα και τη θέληση να αξιοποιήσουμε τους πόρους του BMVI, επ’ ωφελεία του κοινού σκοπού που έχουμε. Σας ευχαριστώ πάρα πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Δικιά μας τιμή. Λοιπόν, δύο ενότητες έχουν μείνει ακόμη. Η θεματική των επιστροφών και η θεματική της νόμιμης μετανάστευσης και ένταξης. Θα αφήσουμε τελευταίες τις επιστροφές, καθότι οι επιστροφές κλείνουν και τον κύκλο της διαχείρισης του μεταναστευτικού ζητήματος. Η κυρία Κλαίρη Παυλάκη, εκπρόσωπος της Γενικής Γραμματείας Ευάλωτων Πολιτών θα μας μιλήσει για τα προγράμματα σχετικά με τη στήριξη ασυνόδευτων ανηλίκων.

Και κατόπιν η κυρία Στυλιανέα, συνεργάτιδα της Υφυπουργού Μετανάστευσης και Ασύλου της κυρίας Βούλτεψη, θα μας μιλήσει για το ACE, το πρόγραμμα ACE. Και τέλος ο κύριος Κοσμίδης θα μας μιλήσει για το «Πρόγραμμα Κέντρου Λήψεων Βιομετρικών Δεδομένων» που εκτελείται. Κυρία Παυλάκη.

Κλαίρη Παυλάκη, Γενική Γραμματεία Ευάλωτων Πολιτών

Καλησπέρα σε όλους, αξιότιμα μέλη της Επιτροπής και αγαπητοί συνάδελφοι. Καταρχάς, ευχαριστούμε θερμά για την πρόσκληση.

[…]

Μιλώντας για τη Γενική Γραμματεία Ευάλωτων Πολιτών και Θεσμικής Προστασίας, θα πρέπει να κάνουμε μια αναφορά στην Ειδική Γραμματεία Προστασίας Ασυνόδευτων Ανηλίκων, όπου και το μεγαλύτερο μέρος των προγραμμάτων για το οποίο θα μιλήσουμε σήμερα αφορά στην προστασία των ασυνόδευτων παιδιών και των παιδιών χωρισμένων από την οικογένειά τους, που είναι και το βασικό μέλημα και μέριμνα της γραμματείας μας. Παράλληλα, θα αναφερθώ και σε κάποια προγράμματα που ετοιμάζουμε που αφορούν τις νέες μας αρμοδιότητες, με τη σύστασή μας περίπου πριν έναν χρόνο ως Γενική Γραμματεία Ευάλωτων Πολιτών. Να δώσω έτσι πολύ σύντομα και καταλαβαίνοντας ότι ο χρόνος είναι λίγος, μια εικόνα των αριθμών για τα ασυνόδευτα παιδιά. Αυτή τη στιγμή βάσει των τελευταίων στατιστικών, μιλάμε για 2.022 ασυνόδευτα παιδιά και καλό είναι να έχουμε υπόψη ότι στην πλειονότητά τους είναι αγόρια, αγόρια έφηβοι, μεταξύ των 15 και 17 ετών.

Παράλληλα, υπάρχουν και ασυνόδευτα κορίτσια, ενώ τα μικρότερα παιδιά, τα παιδιά κάτω των 15 ετών, αποτελούν μόλις το 12%. Για εμάς η προστασία των ασυνόδευτων παιδιών δεν μπορεί να υπάρξει αν δεν υπάρξει η στέγασή τους. Έτσι, λοιπόν, χωρίς τη βοήθεια των Ταμείων, δεν θα μπορούσαμε να μιλάμε για μακροχρόνιες δομές φιλοξενίας. Έχουμε δύο μοντέλα, έχουμε τα κέντρα φιλοξενίας ασυνόδευτων ανηλίκων και τα εποπτευόμενα διαμερίσματα ημιαυτόνομης διαβίωσης.

Έχουμε εδώ το χάρτη για να δείξουμε το εύρος και τη γεωγραφική διασπορά αυτών, καθώς για εμάς είναι πολύ σημαντικό και πολύ βοηθητικό για την ένταξη των παιδιών, αυτά να μην είναι μόνο στην Αθήνα, να μην στεγάζονται μόνο στην Αθήνα, αλλά και σε άλλες περιοχές. Και βλέπω εδώ και συναδέλφους από το πεδίο οι οποίοι υλοποιούν προγράμματά μας και δομές φιλοξενίας. Πολύ σύντομα να πούμε ότι αυτή τη στιγμή μιλάμε για τα κέντρα φιλοξενίας ασυνόδευτων ανηλίκων ή απλοί ξενώνες, όπως οι περισσότεροι γνωρίζουν, για 1.808 θέσεις, ενώ έχουμε και τα διαμερίσματα ημιαυτόνομης διαβίωσης, για τα οποία θα σας μιλήσω λίγο περισσότερο.

Σημαντικό για την προστασία των παιδιών είναι να ανακαλύπτουμε και τις αναπτυξιακές τους ανάγκες. Άλλες είναι ανάγκες για τα παιδιά μικρότερης ηλικίας, το οποίο λαμβάνουμε υπόψη στα προγράμματα που σχεδιάζουμε και στο μοναδιαίο κόστος που αναφέρθηκε προηγουμένως, όπως [λαμβάνουμε υπόψη] και το φύλο. Έτσι λοιπόν, οι δομές μας χωρίζονται σε αγόρια ηλικίας ως 12 ετών. Έπειτα, έχουμε για τα μεγαλύτερα παιδιά , πάλι για αγόρια, 12 ως 18 ετών, ενώ τα κορίτσια μένουν σε διαφορετικά πλαίσια και πολλές φορές μπορεί να μένουν και με μικρότερης ηλικίας. Είναι πολύ σημαντικό να μιλήσουμε και για τις ασυνόδευτες ανήλικες μητέρες, οι οποίες επίσης τυγχάνουν και λαμβάνουν ειδικής προστασίας και ειδικής μέριμνας.

Πολύ συχνά, όταν κανείς ενηλικιώνεται, και εγώ έτσι θα μιλήσω λίγο και περισσότερο για το πεδίο και όχι τόσο τεχνικά, αν μου επιτρέπετε, και προσπάθησα να προσθέσω και λίγο χρώμα στην παρουσίαση, να δώσουμε και έναν άλλο τόνο, πολύ συχνά τα παιδιά όταν φτάνουν στα 18 λένε τι θα γίνω; Τα ασυνόδευτα παιδιά πολύ συχνά λένε τι θα απογίνω. Οπότε, για μας είναι πολύ σημαντικό το κομμάτι της ημιαυτόνομης διαβίωσης και παρότι γνωρίζουμε ότι πολλές φορές δυσκολεύουμε τα Ταμεία, καθώς η πληρότητα μπορεί να μην είναι πάντα η μέγιστη, γιατί και τα παιδιά διστάζουν να περάσουν σε αυτό το στάδιο της πιο ημιαυτόνομης διαβίωσης. Για εμάς είναι πολύ σημαντικό, τα παιδιά πριν ενηλικιωθούν, να μπορέσουν να μείνουν όσο το δυνατόν περισσότερο πιο αυτόνομα, αυτόνομα αλλά και ημι-αυτόνομα, να λαμβάνουν φροντίδα, να λαμβάνουν προστασία, να μάθουν την γειτονιά, να μάθουν να κάνουν έναν προϋπολογισμό και να μπορούν να καλύπτουν κάποιες ανάγκες μόνα τους.

Από την αρχή του έτους και μέχρι σήμερα –πολύ σύντομα ως προς το στατιστικό– έχουν στεγαστεί 2.040 παιδιά, ενώ κατά μέσο όρο κάθε έτος στεγάζονται περίπου 4.000 ασυνόδευτα παιδιά. Δεν θα μπορούσαμε να μιλάμε για προστασία αν πέρα από τη στέγαση δεν μιλήσουμε και για αυτό το σταθερό πρόσωπο αναφοράς. Θέλω να φανταστούμε όλοι ότι είμαι ένας ασυνόδευτος ανήλικος φτάνω στη χώρα, δεν γνωρίζω τις διαδικασίες, δεν γνωρίζω τη γλώσσα, δεν έχω κάποιο οικογενειακό περιβάλλον να με υποστηρίξει, οπότε υπάρχει το σύστημα της Επιτροπείας, ο Επίτροπος, ο οποίος είναι αυτός ο άνθρωπος που αν το κάναμε μια εικόνα θα είχαμε στη μέση το παιδί και ο Επίτροπος δημιουργεί αυτό το σκοινί, αυτή τη σύνδεση με τις υπηρεσίες. Η δουλειά του είναι, επίσης, να διασφαλίσει ότι αυτό το σκοινί είναι αδιάρρηκτο, ότι το παιδί απρόσκοπτα λαμβάνει τα δικαιώματα τα οποία οφείλει.

Δεν θα σας κουράσω με το νομικό, το μόνο έτσι να πούμε βάσει του νέου πλαισίου και καθώς είχαμε και μια νομοθετική ρύθμιση σε σχέση με το κομμάτι της Επιτροπείας με στόχο τη μεγαλύτερη λογοδοσία αλλά και την ευελιξία, ότι οι Επίτροποι εκπροσωπούν τα παιδιά και είναι υπεύθυνα για τη διασφάλιση της συνολικής ευημερίας και της πρόσβασης στα δικαιώματά τους και κάθε Επίτροπος είναι υποχρεωμένος να αναφέρει τα επιτροπικά καθήκοντα σε κατάλληλο φυσικό πρόσωπο που απασχολεί με σχέση εργασίας.

Έτσι, πολύ σύντομα και πολύ περήφανα, καθώς η Επιτροπεία μας δυσκόλεψε αρκετά και στην εκκίνηση, να πούμε ότι το πρόγραμμα είχε μια σταδιακή ανάπτυξη, σήμερα 1.620 ασυνόδευτα παιδιά, δηλαδή το 80% των παιδιών που βρίσκονται στην Ελλάδα λαμβάνουν υπηρεσίες Επιτροπείας, ενώ μέχρι σήμερα 2.160 παιδιά έχουν λάβει υπηρεσίες. Θα δείτε τη διαφοροποίηση, καθώς τα παιδιά ενηλικιώνονται, οπότε φεύγουν και από το προστατευτικό πλέγμα που εμείς δημιουργούμε. Παράλληλα με τις νέες αφίξεις προχωράμε σε νέες αναθέσεις Επιτροπικών Καθηκόντων.

Τέλος, πολύ σύντομα να αναφερθούμε και στα προγράμματα τα οποία πρόκειται να υλοποιήσουμε, όπως είναι το πρόγραμμα Πυξίδα. Για εμάς είναι σημαντικοί οι πυλώνες της στέγασης της Επιτροπείας, παρ’ όλα αυτά είναι πολύ σημαντικό να βρίσκουμε και εναλλακτικές και άλλα μοντέλα, ώστε να βοηθάμε όχι μόνο τα παιδιά, αλλά και όσους τα φροντίζουν, καθώς δεν μπορείς να φροντίζεις αν δεν φροντίζεσαι. Οπότε το πρόγραμμα Πυξίδα θα έρθει να καλύψει και κέντρα ημέρας σε Αθήνα, Θεσσαλονίκη, Ιωάννινα, Λάρισα και Λέσβο.

Θα ενισχύσει τη δημοκρατικότητα και τη συμμετοχικότητα των παιδιών, καθώς δεν μπορούμε να λαμβάνουμε αποφάσεις για τα παιδιά χωρίς εκείνα μαζί μας. Ενώ παράλληλα, θα καλύπτει και εποπτείες για το προσωπικό, το οποίο είναι απαραίτητο και το οποίο και αυτό συχνά έχει την ανάγκη της ανακούφισης και του prevention του burnout που λέμε. Τέλος, στο πλαίσιο των νέων αρμοδιοτήτων, προετοιμάζουμε και σε συνεργασία με τη Διαχειριστική Αρχή και το πρόγραμμα στήριξης για ευάλωτους πολίτες. Θα είναι ένα πρόγραμμα στέγασης για 500 θέσεις σε Αθήνα και Θεσσαλονίκη.

Τελευταίο, εγώ, θα ήθελα να ευχαριστήσω θερμά και για την υποστήριξη στον απολογισμό. Ο απολογισμός των δράσεων μας, ο οποίος εκδόθηκε και είναι και η ζωγραφιά που βλέπετε που έχει γίνει από έναν από τους μέντορές μας. Καθώς για όλες τις περιπτώσεις εκείνες που δεν έχουμε τη χαρά να συνεργαζόμαστε με τη Διαχειριστική για τη χρηματοδότηση, ένας απολογισμός είναι το εργαλείο που μας βοηθά να γινόμαστε δημιουργικοί προς τους άλλους εταίρους μας.

Σας ευχαριστώ θερμά.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Βέβαια ο απολογισμός έγινε ωραίος γιατί είχατε και πράγματα να πείτε στον απολογισμό, όχι μόνο επειδή ήταν ωραίο το έντυπο. Ευχαριστούμε, κυρία Παυλάκη.

Η κυρία Στυλιανέα, συνεργάτης της Υφυπουργού Μετανάστευσης και Ασύλου για το πρόγραμμα ACE. Ευχαριστούμε.

Κατερίνα Στυλιανέα, Συντονίστρια Προγράμματος ACE

Καλησπέρα, ευχαριστώ εγώ.

Για το πρόγραμμα ACE, «Όλα τα παιδιά στην εκπαίδευση», ακούσατε ήδη αρκετά από την Υφυπουργό. Να σας πω ότι ολοκληρώνεται και τυπικά αύριο. Αποτέλεσε μία πρωτοβουλία της κυρίας Βούλτεψη. Υλοποιήθηκε την περίοδο 2021-2024 στο πλαίσιο μνημονίου συνεργασίας της Υφυπουργού με τη UNICEF Ελλάδος. Είναι ένα πρόγραμμα μη τυπικής εκπαίδευσης με δράσεις ελληνομάθειας, μελέτης, δημιουργικής απασχόλησης και ψυχοκοινωνικής υποστήριξης για παιδιά 4 έως 17 ετών με προσφυγικό-μεταναστευτικό υπόβαθρο. Από κοινοτικούς πόρους ξεπέρασε τα 25 εκατομμύρια ευρώ, τα οποία χορηγήθηκαν απευθείας από την ΕΕ στην UNICEF. Μπορεί να μην άγγιξε το πρόγραμμα, απόλυτα, τους εκπαιδευτικούς στόχους που είχαν τεθεί από την ίδια την UNICEF κατά την έναρξή του, αλλά ως παρέμβαση στο πλαίσιο της Εθνικής Στρατηγικής για την Ένταξη θεωρείται επιτυχημένη. Οδήγησε περισσότερα από 25.000 παιδιά, προσφυγόπαιδα, από 75 χώρες στην τυπική εκπαίδευση και επιπλέον συνέβαλε στην παραμονή τους στο σχολείο σε ποσοστό 75%.

Μέσω του προγράμματος, παράλληλα, 5.000 παιδαγωγοί εκπαιδεύτηκαν στην υποστηρικτική εκπαίδευση παιδιών με προσφυγικό μεταναστευτικό υπόβαθρο, δημιουργήθηκε σχετικό διδακτικό υλικό, αναπτύχθηκε μεθοδολογία.

Σχεδιάζοντας για την επόμενη μέρα, αξιολογήσαμε και τα προβληματικά στοιχεία του προγράμματος. Ενδεικτικά αναφέρω τα ερωτηματικά σχετικά με την αξιοποίηση αυτής της γενναιόδωρης κοινοτικής χρηματοδότησης, τους χαμηλούς δείκτες αποτελεσματικότητας στο φιλόδοξο στόχο που αφορούσε την ελληνομάθεια, επίπεδο Α2 στα 8 και Β2 στα 17 έτη, την οριακή προσέγγιση του στόχου για υλοποίηση δράσεων εξοικείωσης με τον Ευρωπαϊκό Τρόπο Ζωής. Η παραπάνω αποτίμηση διαμόρφωσε τις απαιτήσεις για το πρόγραμμα που θα θέλαμε να εφαρμοστεί μετά την ολοκλήρωση του ACE και να αναλάβει αυτό το πρόγραμμα τη μη τυπική εκπαίδευση των προσφυγόπαιδων που διαμένουν στις δομές του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου. Πρώτον, έμφαση στην εκμάθηση της ελληνικής γλώσσας που αποτελεί βασικό εργαλείο ένταξης. Δεύτερον, εκπαίδευση πάνω στον Ευρωπαϊκό Τρόπο Ζωής με σύγχρονα ψηφιακά μέσα και εφαρμογές. Τρίτον, παροχή ψυχοκοινωνικής υποστήριξης για να διευκολύνεται τόσο η διαβίωση των ανηλίκων στις δομές, όσο και η ομαλή μετάβαση και παραμονή τους στο σχολείο και την τυπική εκπαίδευση.

Για  την επόμενη διετία, εκτιμούμε πως η δράση θα χρειαστεί να καλύψει

10.000 παιδιά ή 5.000 ετησίως, ηλικίας 4 έως 17 ετών, στις δομές του Υπουργείου. Μπορεί να υλοποιηθεί με αξιοποίηση πόρων του AMIF, ύψους 10 εκατομμυρίων ευρώ, από φορέα με εξειδίκευση και εμπειρία στην παροχή των υπηρεσιών που περιεγράφηκαν. Το Υπουργείο διαθέτει ήδη μέσω του ACE, του ACE 1 ας το πούμε έτσι, τις βασικές υποδομές για το επόμενο έργο. Στις 31 δομές της Υ.Π.Υ.Τ που επιθυμούμε να διεξαχθεί το πρόγραμμα, διαμορφώνονται αίθουσες διδασκαλίας πλήρως προσβάσιμες σε ΑΜΕΑ. Η εκπαιδευτική μεθοδολογία και οι διαδικασίες εκπαίδευσης των εκπαιδευτών που θα εφαρμοστούν έχουν αναπτυχθεί στο πλαίσιο του ACE. Το εκπαιδευτικό υλικό που θα χρησιμοποιηθεί και θα διανεμηθεί στους ωφελούμενους, φέρει τη σφραγίδα της UNICEF και του Ινστιτούτου Εκπαιδευτικής Πολιτικής. Για την παρακολούθηση του έργου, ωφελούμενοι, φυσικό αντικείμενο, πρόοδο κλπ., θα αναπτυχθεί περαιτέρω η υποδομή της διαδικτυακής πλατφόρμας AceMon, που δημιούργησε η Υπηρεσία Πληροφορικής του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου για τις ανάγκες του ACE.

Και θα ήθελα, αν μου επιτρέπετε, μία τελευταία λέξη για αυτή τη μακρά διαδικασία ωρίμανσης του νέου προγράμματος που υπαγόρευσε η ανάγκη συνέχισης με ευθύνη πλέον του Υπουργείου των δράσεων του ACE.

[…] Και αυτή ας πούμε η τελευταία λέξη αφορά κατά κύριο λόγο θέματα αρμοδιοτήτων και θέματα νομικού πλαισίου. Η εκπαίδευση αποτελεί αρμοδιότητα του Υπουργείου Παιδείας. Εδώ την προσδιορίζουμε και την περιορίζουμε ως μη τυπική εκπαίδευση. Όμως, το πλαίσιο της μη τυπικής εκπαίδευσης προσφύγων και μεταναστών μέχρι σήμερα περιγράφεται θεσμικά αποκλειστικά για τον ενήλικο πληθυσμό. Το ACE δεν είναι δράση εκπαιδευτικής πολιτικής κι ας απαιτεί μεθοδολογίες, πρωτόκολλο, διαδικασίες εκπαιδευτικού χαρακτήρα. Είναι βήμα προ-ένταξης με θεμέλιο την ελληνομάθεια. Το κλειδί για την ομαλή ένταξη των προσφυγόπαιδων στη φιλοξενούσα χώρα και το εφόδιο που τους επιτρέπει να διανύσουν δημιουργικά το χρόνο παραμονής τους στις δομές και να ενσωματωθούν μετά από αυτό στο ελληνικό σχολείο όπως απαιτεί ο νομοθέτης. Σας ευχαριστώ πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Τελευταίος στη θεματική ενότητα ο κ. Κοσμίδης. Το Υπουργείο μας αποφάσισε να χρηματοδοτήσει δράσεις για την ενίσχυση και επιτάχυνση των διαδικασιών της νόμιμης μετανάστευσης. Στο πλαίσιο αυτό έχουμε χρηματοδοτήσει μια δράση για να χρησιμοποιήσουμε outsourcing πηγή έτσι ώστε να επιταχυνθεί η διαδικασία λήψης των βιομετρικών δεδομένων, Μιχάλη.

Μιχάλης Κοσμίδης, Προϊστάμενος Διεύθυνσης Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ευχαριστώ πολύ κύριε Πρόεδρε, κύριοι Γενικοί Γραμματείς, κυρίες και κύριοι.

Λοιπόν, όπως είπε και ο κύριος Γενικός, έχουμε ξεκινήσει και υλοποιούμε μια δράση εμπνεόμενη και από την αντίστοιχη δράση που υλοποιείται εδώ και χρόνια από το Υπουργείο Εξωτερικών για Εξωτερικούς Παρόχους στο κομμάτι των θεωρήσεων. Σε συνεργασία, λοιπόν, με ανάδοχο υλοποιούμε το έργο «Ανάπτυξη και Λειτουργία Κέντρων Λήψης Βιομετρικών Δεδομένων» στο πλαίσιο της διαδικασίας χορήγησης των αδειών διαμονής. Το έργο χρηματοδοτείται από το ΤΑΜΕΥ με συγχρηματοδότηση της Ευρωπαϊκής Ένωσης.

Λοιπόν, να δούμε λίγο ποια ήταν υπάρχουσα κατάσταση που μας οδήγησε στην αναγκαιότητα αυτού του έργου. Η ηλεκτρονική διαδικασία υποβολής πλέον όλων των ετήσιων αδειών διαμονής στην post-COVID εποχή οδήγησε σε μια συσσώρευση όγκων αιτημάτων αδειοδότησης. Τόσο ένα μεγάλο backlog αιτήσεων ανανέωσης, καθώς και με ένα μεγάλο αριθμό νέων ετήσιων αδειών διαμονής. Στο πλαίσιο αυτό, απαραίτητο στοιχείο για την ολοκλήρωση μιας διαδικασίας χορήγησης αδείας διαμονής είναι η λήψη των απαιτούμενων βιομετρικών δεδομένων είτε από την υπηρεσία μιας στάσης των αποκεντρωμένων διοικητικών υπηρεσιών της χώρας είτε από την αντίστοιχη υπηρεσία του Υπουργείου μας. Όταν μιλάμε για βιομετρικά δεδομένα, μιλάμε πάντα για μια ψηφιακή φωτογραφία προσώπου, η οποία μπαίνει στην ηλεκτρονική κάρτα, για την υπογραφή του πολίτη της χώρας κατόχου της αδείας και για δύο δακτυλικά αποτυπώματα, τα οποία ενσωματώνονται στο τσιπ εντός της κάρτας.

Το σύνολο των εκκρεμών αιτήσεων, ηλεκτρονικών αιτήσεων αδειοδοτήσεων, είτε αρχικών χορηγήσεων, είτε ανανεώσεων, ανέρχεται γύρω στις 260.000 περίπου. Αυτός ο αριθμός, ο μεγάλος όγκος αυτών των ετήσιων αφορά πέντε υπηρεσίες. Τις τέσσερις υπηρεσίες μιας στάσης του νομού Αττικής και την υπηρεσία μιας στάση του νομού Θεσσαλονίκης, όπου είναι το 60% περίπου των εκκρεμοτήτων, ενώ στις υπόλοιπες υπηρεσίες της χώρας και στην υπηρεσία του Υπουργείου υπάρχει το υπόλοιπο 40% περίπου των εκκρεμοτήτων. Για όλες αυτές λοιπόν τις υποθέσεις φακέλων αλλοδαπών θα έπρεπε, θα πρέπει να ληφθούν βιομετρικά δεδομένα πριν την ολοκλήρωση της διαδικασίας αδειοδότησης. Στο πλαίσιο αυτό, το Υπουργείο μας είχε αναπτύξει μια σειρά παρεμβάσεων, τόσο για την επιτάχυνση της διαδικασίας έκδοσης των αδειών διαμονής, για τη μείωση των επισκέψεων των πολίτων τρίτων χωρών στην υπηρεσία αλλοδαπών, την ηλεκτρονική πλέον κατάθεση όλων των αιτημάτων αδειοδότησης, καθώς και επίσης και την ηλεκτρονική βολή συμπληρωματικών εγγράφων, την online ενημέρωσή τους πλέον για την πορεία της αίτησής τους και την εξοικονόμηση ανθρώπινων πόρων με στόχο το διαθέσιμο ανθρώπινο δυναμικό να διατεθεί στην επεξεργασία φακέλων αδειοδότησης.

Μία λοιπόν από τις παρεμβάσεις είναι η ίδρυση τεσσάρων κέντρων λήψης βιομετρικών δεδομένων. Το έργο υλοποιείται σε συνεργασία με την Κοινωνία της Πληροφορίας και χρηματοδοτείται από το Ταμείο Μετανάστευσης και Ασύλου και αφορά στην ανάπτυξη και λειτουργία τεσσάρων κέντρων λήψης βιομετρικών δεδομένων. Ο σχεδιασμός είναι για την λειτουργία τριών κέντρων στο νομό Αττικής, το πρώτο κέντρο το οποίο θα εξυπηρετεί, εξυπηρετεί μάλλον ήδη τις δύο μεγάλες υπηρεσίες Αθηνών Α και του κεντρικού τομέα και Δυτικής Αττικής. Το δεύτερο κέντρο βιομετρικών δεδομένων που θα εξυπηρετεί τον Βόρειο τομέα και την Ανατολική Αττική. Το τρίτο κέντρο βιομετρικών που θα εξυπηρετεί τον Νότιο τομέα τον Πειραιά και τα νησιά του Σαρωνικού. Και ένα κέντρο το οποίο θα ανοίξουμε και στη Θεσσαλονίκη, το οποίο θα εξυπηρετεί τους αλλοδαπούς αρμοδιότητας του νομού Θεσσαλονίκης.

Να δούμε λίγο την υφιστάμενη κατάσταση της υπηρεσίας αλλοδαπών. Με βάση λοιπόν την υφιστάμενη κατάσταση της υπηρεσίας αλλοδαπών, οι υπηρεσίες είχαν τη δυνατότητα να λαμβάνουν το μήνα, με βάση 20 εργάσιμες ημέρες, 14.000 περίπου βιομετρικά δεδομένα αλλοδαπών. Μπορούσαν να πάρουν τα βιομετρικά δεδομένα για 14.000 περίπου αλλοδαπούς. Με την πλήρη ολοκλήρωση της υλοποίησης του έργου Κέντρων Λήψης των Βιομετρικών Δεδομένων, ο αριθμός αυτός θα υπερδιπλασιαστεί, αφού εκτιμούμε ότι θα έχουν τη δυνατότητα μηνιαίως να λαμβάνουν 35.000 βιομετρικά δεδομένα. Με γνώμονα να προχωρήσουμε ταχέως στη λήξη του backlog σε σχέση με το κομμάτι των βιομετρικών δεδομένων.

Το έργο αφορά μία σειρά από παρεμβάσεις που έχουν γίνει σε συνεργασία με τον Ανάδοχο. Πρώτον ήταν η αναζήτηση και η ανάπτυξη των απαιτούμενων κτηριακών υποδομών, όπου έχουμε τρία κέντρα στην Αττική και ένα κέντρο στη Θεσσαλονίκη, τα οποία αναπτύσσονται από τον Ανάδοχο εκτός των υπηρεσιών αλλοδαπών και θα εξυπηρετούν τους αλλοδαπούς για λογαριασμό των υπηρεσιών. Στο πλαίσιο, λοιπόν αυτό, ο Ανάδοχος που είναι η COSMOTE ΑΕ, βρήκε τα ακίνητα, έκανε όλες τις διαδικασίες αρχιτεκτονικής μελέτης εγκατάστασης και διαμόρφωσης των χώρων, διαμόρφωσε τους απαιτούμενους σταθμούς εργασίας και έκανε την προμήθεια όλου του απαιτούμενου εξοπλισμού για τη λήψη των βιομετρικών δεδομένων.

Το έργο υλοποιείται σε δύο φάσεις λειτουργίας, ουσιαστικά. Στο πρώτο εξάμηνο λειτουργίας θα λειτουργεί με δυναμικότητα 50 ατόμων στα τέσσερα κέντρα βιομετρικών, με στόχο το μηδενισμό του backlog λήψης βιομετρικών δεδομένων για όλες τις εκκρεμείς αιτήσεις είτε χορήγησης είτε ανανέωσης. Και θα ακολουθήσει η δεύτερη φάση λειτουργίας για τέσσερα έτη, όπου με το μισό δυναμικό θα μπορεί να καλύψει χωρίς κανένα πρόβλημα ή καθυστέρηση όλες τις τρέχουσες απαιτήσεις σε λήψη βιομετρικών δεδομένων από τις πέντε υπηρεσίες.

Σήμερα που μιλάμε, έχει ξεκινήσει από την 1η Μαρτίου του 2024 το πρώτο κέντρο λήψης βιομετρικών δεδομένων στον Πειραιά και από 1/3/24 έως και χθες, 26/6/24, έχει διεκπεραιώσει 17.821 λήψεις βιομετρικών δεδομένων αλλοδαπών. Παράλληλα από την 1η Απριλίου του 2024, και δεν είναι πρωταπριλιάτικο, πολλοί δεν το πιστεύανε ότι θα ξεκινούσε την 1η Απρίλη, αλλά ξεκίνησε, έχουμε ήδη λάβει μέχρι 26 Ιουνίου (26/6) 32.000 υποθέσεις βιομετρικών αλλοδαπών. Παράλληλα, τις επόμενες ημέρες θα ξεκινήσει στη Θεσσαλονίκη το κέντρο λήψης βιομετρικών δεδομένων του νομού Θεσσαλονίκης, ενώ εκτιμούμε ότι και το τέταρτο κέντρο βιομετρικών, το οποίο θα αφορά την Ανατολική Αττική, θα ξεκινήσει μέχρι τον Σεπτέμβριο του 2024. Στόχος λοιπόν της παρέμβασης θα είναι ουσιαστικά μέχρι τέλος του τρέχοντος έτους ή κατ’ εκτίμηση το αργότερο στις αρχές του επομένου, να έχει μηδενιστεί το backlog σε επίπεδο λήψης βιομετρικών, ώστε οι υπηρεσίες μας απρόσκοπτες να προχωρούν στην ταχύτερη εξέταση των ετήσιων αδειών διαμονής. Ευχαριστώ πολύ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ευχαριστούμε πολύ, Μιχάλη.

Λοιπόν, τελευταία θεματική ο κύριος Σούλος από την ΥΔΕΑΠ, ο κύριος Αγγελόπουλος και αυτός εκπρόσωπος της ΕΛ.ΑΣ και η κυρία Μπέτυ Φερεντίνου από την πλευρά του Διεθνούς Οργανισμού Μετανάστευσης.

[…]

Κωνσταντίνος Σούλος, Αστυνομικός Υποδιευθυντής, ΥΔΕΑΠ

Ευχαριστώ πολύ, κύριε Γενικέ. Καλησπέρα σε όλους. Θα σας κάνω μια σύντομη αναφορά στον τρίτο πυλώνα του Ταμείου Ασύλου Μετανάστευσης και Ένταξης που είναι ο τομέας των επιστροφών.

Πολύ γρήγορα θα σας αναφέρω ότι η ΥΔΕΑΠ εδώ και δύο μήνες έχει οριστεί ως εντεταλμένος φορέας διαχείρισης, ενδιάμεσος φορέας διαχείρισης στο κομμάτι του Ταμείου Ασύλου Μετανάστευσης και Ένταξης της περιόδου 2021- 2027, μεταξύ άλλων δράσεων που υλοποιεί. Και έχει εκχωρηθεί το 13% περίπου του προϋπολογισμού, του συνολικού προϋπολογισμού του Ταμείου Ασύλου Μετανάστευσης και Ένταξης.

Οι key stakeholders, οι strategic partners του συγκεκριμένου πυλώνα είναι τα δύο Υπουργεία, το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου, το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη. Φυσικά, έχουμε και τους civil societies και τους διεθνείς οργανισμούς. Πολύ γρήγορα θα σας πω τα key actions, όπου είναι οι αναγκαστικές  επιστροφές,  οι  δομές  και  λειτουργικότητα  των  προ-αναχωρησιακών κέντρων κράτησης, καθώς επίσης και οι εθελούσιες επιστροφές. Η στρατηγική που έχει ακολουθηθεί, η διαχείριση του συγκεκριμένου ειδικού στόχου είναι συγκεντρωτική, που σημαίνει ότι προσπαθούμε να συλλέξουμε πολλά υπο-έργα μαζί κάτω από μια συγκεκριμένη πρόσκληση. Γι’ αυτό, λοιπόν, η ΥΔΕΑΠ προχώρησε στην έκδοση τριών προσκλήσεων για την πραγματοποίηση των αναγκαστικών επιστροφών, παράτυπων υπηκόων τρίτων χωρών, για τις δομές και την λειτουργικότητα των προ-αναχωρησιακών κέντρων κράτησης, όπου εκεί μέσα συμπεριλαμβάνεται τόσο η χρηματοδότηση των συνοριακών φυλάκων ορισμένου χρόνου, όσο και διάφορες υπηρεσίες, οι οποίες θα αναπτυχθούν και θα παρασχεθούν εντός των συγκεκριμένων κέντρων.

Πολύ γρήγορα, για να μην φάω χρόνο, θα σας πάω στο time frame του συγκεκριμένου πυλώνα. Εδώ και δύο μήνες, όπως σας είπα, τόσο πολλά [έγιναν] μέσα σε δύο μήνες: γρήγορη εκχώρηση, γρήγορη αίτηση για σύμφωνη γνώμη, λάβαμε –ευχαριστούμε πάρα πολύ τη Διαχειριστική Αρχή γι’ αυτό– λάβαμε γρήγορα τη σύμφωνη γνώμη, εκδώσαμε τις προσκλήσεις. Αναμένουμε τη Διεύθυνση Διαχείρισης Μετανάστευσης να μας υποβάλλει τα τεχνικά δελτία πράξης για να προχωρήσουμε στην υλοποίηση, στην ένταξη.

Πολύ γρήγορα, δεν θέλω να καταχραστώ τον χρόνο και των υπόλοιπων, των επόμενων συναδέλφων που είναι στο πεδίο, που είναι σε επιχειρησιακό επίπεδο. Μεταξύ της πρώτης πρόσκλησης, μεγάλης όπως σας είπα πριν, θα χρηματοδοτηθούν δράσεις όπως το RECAMAS, εμπορικές πτήσεις, πτήσεις τσάρτερ, διάφορος ηλεκτρονικός εξοπλισμός για τις διαδικασίες των αναγκαστικών επιστροφών. Και στο δεύτερο μεγάλο έργο είναι η χρηματοδότηση της μίσθωσης χώρων του Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, προμήθειας οχημάτων και παροχής οποιοδήποτε υπηρεσιών στα προ- αναχωρησιακά κέντρα κράτησης, συμπεριλαμβανομένων και της ανακαίνισης και της ανακατασκευής αυτών.

Γρήγορα και η θεματική σημερινή έχει να κάνει και με τις προκλήσεις, δεν είναι μόνο ότι τη φτιάχνουμε, τη δημιουργούμε, έχει να κάνει και με τι προκλήσεις έχει ο συγκεκριμένος πυλώνας, στον οποίο, και σύμφωνα με την αξιολόγηση της SEGEN που έχουμε δεχτεί η Ελλάδα, είναι ο καλύτερος συντονισμός μεταξύ όλων των εμπλεκόμενων φορέων καθ' όλη τη διαδικασία των επιστροφών, έτσι ώστε να αποφεύγονται θέματα ανθρώπων που διαφεύγουν τον εντοπισμό, της έγκυρης κατάρτισης εθνικού σχεδίου για την αποτελεσματική διαδικασία επιστροφών, δηλαδή τι επίπτωση έχει το New Pact on Migration and Asylum στις επιστροφές. Όπως πολύ καλά γνωρίζετε υπάρχει και η διαδικασία επιστροφών στα νησιά πλέον, άρα είναι μια σημαντική πρόκληση για το μέλλον να δούμε πώς αυτές οι νομοθετικές παρεμβάσεις του New Pact θα επηρεάσουν την εθνική στρατηγική σε θέματα επιστροφών. Επίσης, για πρώτη φορά στις 2021-2027 θα υλοποιηθούν δράσεις εκπαίδευσης στους προς επιστροφή υπηκόους τρίτων χώρων για διαδικασία επιστροφών, εκπαιδεύσεις που δεν είχαν χρηματοδοτηθεί, δεν είχαν υλοποιηθεί στην περίοδο 2014-2020.

Και, φυσικά, να γίνει πλήρης αξιοποίηση του know-how του Frontex, του BCGA, σε θέματα όχι μόνο επιχειρησιακής συνδρομής ή χρηματοδότησης συγκεκριμένων κοινών πτήσεων επιστροφών, αλλά και σε θέματα τεχνογνωσίας και διαδικασιών ή χρήσης συγκεκριμένων λογισμικών παρακολούθησης των επιστροφών. Αυτές είναι κάποιες από σημαντικές προκλήσεις στον τομέα επιστροφές.

Τέλος, θα ήθελα να αποτυπώσω και πώς αυτές οι δράσεις που έχουμε χρηματοδοτήσει, που θα κληθούμε να χρηματοδοτήσουμε, συνδέονται και με τις αξιολογήσεις του SEGEN CHEVAL. Πρώτον κυριότερον, θα χρηματοδοτήσουμε την παροχή δωρεάν νομικής συνδρομής προς τους επιστροφή παράτυπους μετανάστες, κατά την διαδικασία των επιστροφών πάντα, και της παροχής δωρεάν γλωσσικής συνδρομής διερμηνείας στους ίδιους υπηκόους τρίτων χωρών.

Ακολούθως, στην κατηγορία κράτηση, σκοπός του Ταμείου είναι να αξιοποιηθούν κονδύλια για τις ανακινήσεις όπως ανέφερα πριν και την ανακατασκευή των κτιρίων, δηλαδή τι; Την βελτίωση των συνθηκών διαβίωσης των υπηκόων που διαμένουν στα προ-αναχωρησιακά κέντρα κράτησης.

Και, τέλος στην χρηματοδότηση του Return Case Management, σύστημα ενός ολόκληρου λογισμικού συστήματος παρακολούθησης όλης της διαδικασίας της επιστροφής.

Τέλος και κλείνοντας, θα ήθελα να σας πω ότι είμαστε στη διαδικασία, περιμένουμε την υποβολή των τεχνικών δελτίων πράξης, ταυτόχρονα οι τελικοί δικαιούχοι, η Ελληνική Αστυνομία, το Υπουργείο Προστασίας του Πολίτη έχει προβεί στα σχέδια τεχνικών προδιαγραφών, έτσι ώστε γρήγορα, με την απόφαση ένταξης να προβούν γρήγορα στην έκδοση των κατάλληλων διαδικασιών, δηλαδή διακήρυξης στον αέρα, για να επιλεχθούν οι αντίστοιχοι service providers. Και ευελπιστούμε μέχρι τις αρχές Αυγούστου, σε ένα μήνα, να έχουμε λάβει, να έχουμε εντάξει και τα δύο μεγάλα έργα σε θέματα αναγκαστικών επιστροφών και κάλυψης των δομών κράτησης για τους παράτυπους μετανάστες. Ευχαριστώ πολύ.

Θέλετε και το ISF τώρα ή μετά να το κάνουμε; Απλά επειδή είναι θεματικό...

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Μπορούμε να το αφήσουμε το ISF στο τέλος, να το παρακάμψουμε. Ωραίο template είχες διαλέξει. Ο κύριος Αγγελόπουλος για τα θέματα των αναγκαστικών επιστροφών.

Αλέξανδρος Αγγελόπουλος, εκπρόσωπος ΕΛ.ΑΣ.

Κύριε Γενικέ, κύριε Προϊστάμενε της Διακριτικής Αρχής, κυρίες και κύριοι Σύνεδροι, από πλευράς κλάδου Αλλοδαπών και Προστασίας Συνόρων και από την Διεύθυνση Διαχείρισης Μετανάστευσης χαιρόμαστε που είμαστε σήμερα στη σημερινή συνεδρίαση. Στο σύντομο χρονικό διάστημα που μας δίνεται, θα προσπαθήσουμε, πέραν των διαδικασιών υποδοχής και ένταξης που προαναφέρθηκαν, να σας δώσουμε μια πολύ σύντομη εικόνα για τις αναγκαστικές επιστροφές υπηκόων τρίτων χωρών που δεν δικαιολογούν ή δεν δικαιολογούν πλέον την παραμονή τους στη χώρα μας, στο πλαίσιο της Οδηγίας Επιστροφών 2008-2015 της Ευρωπαϊκής Ένωσης, που έχει ενσωματωθεί στο εθνικό μας δίκαιο με το νόμο 3907 το 2011 και ουσιαστικά εφαρμόζεται σαν οδηγία από όλα τα κράτη-μέλη.

Οι επιστροφές στις χώρες καταγωγής των υπηκόων τρίτων χωρών αποτελούν μια από τις μεγαλύτερες δυσκολίες στην διαχείριση του μεταναστευτικού φαινομένου. Και αυτό γιατί έχουμε να ξεπεράσουμε δύο θέματα. Το πρώτο είναι ο εφοδιασμός των αλλοδαπών με ταξιδιωτικά έγγραφα, γιατί καθοδηγούμενοι από τα κυκλώματα διακίνησης δεν τα φέρουν μαζί τους. Και το δεύτερο είναι τα λεγόμενα καταχρηστικά αιτήματα ασύλου, που ουσιαστικά δεν έχουν το προσφυγικό προφίλ, αλλά υποβάλλουν αιτήματα για να εμποδίσουν την επιστροφή στις χώρες καταγωγής τους.

Οι επιστροφές αποτελούν προτεραιότητα και για όλη την Ευρώπη. Και οι δυσκολίες που αντιμετωπίζουμε και εμείς σαν χώρα είναι κοινές για όλα τα κράτη-μέλη, με την επισήμανση ότι η χώρα μας ως χώρα υποδοχής και διέλευσης έχει να αντιμετωπίσει κάθε έτος δεκάδες χιλιάδες υποθέσεις διαχείρισης και κατ’ επέκταση και επιστροφών.

Πολύ γρήγορα, γιατί δεν είναι και της παρούσης και στον χρόνο, οι επιστροφές είναι δύο μεγάλες κυρίες κατηγορίες, οι αναγκαστικές, που εκδίδονται από φάσης επιστροφής για τους αλλοδαπούς βάσει της κείμενης νομοθεσίας και θα πρέπει να επιστρέψουν στη χώρα καταγωγής τους, εφόσον έχουν εξεταστεί οι αιτήσεις διεθνούς προστασίας, και οι εθελούσιες που εκφράζουν ιδία βούληση να φύγουν, που γίνεται με προγράμματα του ΔΟΜ. Πολύ γρήγορα, οι οικειοθελείς είναι σε περιπτώσεις αλλοδαπών, οι οποίες εκδίδονται από φάσεις απέλασης χωρίς κράτηση γιατί έχουμε και τα εναλλακτικά της κράτησης, μέτρα που υλοποιούμε σαν Ελληνική Αστυνομία.

Το δεύτερο είναι η βάση διαδικασίας επανεισδοχής μέσω διμερών συμφωνιών με όμορα κράτη όπως είναι η Αλβανία, αλλά και συμφωνίες της Ευρωπαϊκής Ένωσης με τρίτες χώρες όπως είναι το Πακιστάν, το Μπαγκλαντές. Αυτές οι επιστροφές κατά κύριο λόγο υλοποιούνται στην διεύθυνση αλλοδαπών Αττικής, γιατί το σύνολο των πρεσβειών είναι στην Αττική. Και οι εθελούσιές που είπαμε μέσω του ΔΟΜ που τα τελευταία χρόνια υλοποιεί μέσω συμβάσεων ανάλογα προγράμματα.

Πολύ γρήγορα, όσον αφορά τις επιστροφές, είναι δια αέρος κυρίως: εμπορικές πτήσεις με ή χωρίς συνοδεία, εθνικές πτήσεις τσάρτερ, προσπαθούμε να κάνουμε ένα τσάρτερ κάθε μήνα, δια αέρος πάλι οι κοινές επιχειρήσεις επιστροφής με τη συνεργασία και με τον FRONTEX και δια ξηράς όπως βλέπετε στη διαφάνεια, οδικός είναι κυρίως για υπηκόους Αλβανίας. Πολύ γρήγορα, τα προβλήματα που έχουμε, όπως ανέφερα, είναι η συνεργασία με τις τρίτες χώρες, με τις πρεσβείες τους για την ορθή εφαρμογή των συμφωνιών επανεισδοχής.

Υπάρχουν για πολλές χώρες συμφωνίες αλλά δεν υλοποιούνται. Υποβολή των αιτημάτων χορήγησης ασύλου τελευταίας στιγμής, για να εμποδίσουν την επιστροφή στις χώρες καταγωγής τους. Και παρά τις προσπάθειες που καταβάλλονται συνεργασίας με τις τουρκικές αρχές για τον περιορισμό των μεταναστευτικών ροών, είτε στα χερσαία σύνορα στην περιοχή του Έβρου από την αστυνομία, είτε με δια θαλάσσης με το λιμενικό σώμα, όσο αφορά τις επιστροφές, υπάρχουν τρεις υφιστάμενες συμφωνίες επανεισδοχής που έχουμε με την Τουρκία, που ουσιαστικά δεν έχουμε τα προσδοκώμενα αποτελέσματα στον τομέα των επανεισδοχών στην Τουρκία. Χωρίς να μπούμε σε λεπτομέρειες οι επανεισδοχές στην Τουρκία γίνονται σε ελάχιστο ποσοστό και μόνο σε εποίκους Τουρκίας.

Τέλος, όσον αφορά την προσπάθεια για την ενίσχυση των επιστροφών, πέραν όσων αναφέρθηκαν στην προηγούμενη παρουσίαση από τον κύριο Σούλο από την ΥΔΕΑΠ, εμείς έτσι ως καίρια σημεία, αναφέρουμε πολύ σύντομα τις νομοθετικές παρεμβάσεις στην εργασία που έχουμε με το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου για τροποποιήσεις στην νομοθεσία περί επιστροφών, νόμους παραμονής ή εργασίας. Στο πλαίσιο της προγραμματικής περιόδου που προαναφέρθηκε το 2021-2027, μια σειρά έργων δράσεων για την αύξηση των επιστροφών και την βελτίωση των ακολουθούμενων διαδικασιών πτήσεις CHARTER, συστήματα παρακολούθησης ERCAMAS, αλλά και συνέχισης λειτουργίας των προ- αναχωρησιακών κέντρων κράτησης που υπάρχουν ανά την επικράτεια, ως οργανωμένες δομές κράτησης.

Συμπληρωματικά, η συνεργασία με τον FRONTEX, οργανισμό της Ευρωπαϊκής Συνοριακής και Ακτοφυλακής, η οργάνωση των πτήσεων αλλά και σχέδιο δράσης που έχουμε υπογράψει μαζί με το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου και μέσω αυτών γίνεται η υιοθέτηση βέλτιστων πρακτικών όσο αφορά τον τομέα των επιστροφών.

Και τέλος η Ελλάδα ως χώρα υποδοχής και διέλευσης αναμένει ουσιαστικά αποτελέσματα από το Νέο Σύμφωνο για τη Μετανάστευση και το Άσυλο, ειδικά στην ενότητα αποδοτικές και δίκαιες επιστροφές. Και εστιάζουμε αυτή τη στιγμή να συντάσσονται τα εθνικά σχέδια δράσης σε συνεργασία και με το Υπουργείο Μετανάστευσης και Ασύλου για σειρά υπο-έργων. Όσον αφορά τη δικιά μας ενότητα της επιστροφής, εστιάζουμε στις επιστροφές υπηκόων τρίτων χωρών στα σύνορα, στην Τουρκία, που είναι και το ζητούμενο, πάντα με σεβασμό στα ανθρώπινα δικαιώματα. Σας ευχαριστώ.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Ευχαριστώ, Κύριε Αγγελόπουλε. Η δωδέκατη στη σειρά και τελευταία, η κυρία Φερεντίνου, εκπρόσωπος του Διεθνούς Οργανισμού Μετανάστευσης.

Μπέτυ Φερεντίνου, εκπρόσωπος ΔΟΜ

Καλησπέρα. Είμαι η τελευταία. Κύριε Πρόεδρε, αγαπητά μέλη της Επιτροπής και προϊστάμενης Διαχειριστικής Αρχής, κύριε Παπαδόπουλε, σας ευχαριστούμε πάρα πολύ που μας δίνετε την ευκαιρία να παρουσιάσουμε το πρόγραμμα των υποβοηθούμενων εθελούσιων επιστροφών και μέτρων επανένταξης που υλοποιεί ο ΔΟΜ.

Καθώς, οι υποβοηθούμενες εθελούσιες επιστροφές αποτελούν μία από τις κυριότερες δραστηριότητες του ΔΟΜ, ο οργανισμός έχει αναπτύξει μια συγκεκριμένη πολιτική η οποία θέτει τα δικαιώματα των μεταναστών στο επίκεντρο.

Οι δράσεις της εθελοντικής επιστροφής και επανένταξης είναι η κύρια δραστηριότητα του ΔΟΜ τις τελευταίες δεκαετίες. Στην Ελλάδα, ξεκίνησε ο ΔΟΜ Ελλάδος να τρέχει το πρώτο πρόγραμμα, την πρώτη δράση από το 2010. Πάνω από 60.000 ωφελούμενοι έχουν λάβει τη βοήθεια επιστροφής μέσω του ΔΟΜ. Περισσότεροι από 11.000 έχουν λάβει βοήθεια επανένταξης. Και οι μετανάστες χωρίς νόμιμα έγγραφα, αιτούντες άσυλο, δικαιούχοι, διεθνούς προστασίας, διοικητικά κρατούμενοι μπορούν να εγγραφούν στο πρόγραμμα των εθελούσιων επιστροφών.

Η τρέχουσα δράση ξεκίνησε 1η Σεπτεμβρίου 2023 μέχρι 31 Δεκεμβρίου 2027, το budget μας είναι 52 εκατομμύρια για 52 μήνες. Οι στόχοι, όπως βλέπετε είναι: 17.000 ωφελούμενοι θα λάβουν βοήθεια για την επιστροφή στη χώρα καταγωγής τους, 1.700 άτομα θα υποστηριχθούν μέσω του ΔΟΜ με το βοήθημα της επανένταξης, καθώς και 1.700 ωφελούμενοι θα φιλοξενηθούν στην ανοιχτή δομή στο Αττικό Άλσος. Η χρηματοδότηση, βεβαίως, είναι από το Εθνικό Πρόγραμμα Ταμείο Ασύλου, Μετανάστες και Ένταξης 2021-2027.

Εδώ μπορείτε να δείτε τα αποτελέσματα, από 1η Σεπτεμβρίου μέχρι 31 Μαΐου του 2024, 1.729 άτομα επέστρεψαν στη χώρα καταγωγής τους, υλοποιήθηκαν 88 πλάνα επανένταξης και έμειναν στη δομή 509 άτομα. Εδώ να προσθέσω ότι οι ωφελούμενοι της τωρινής δράσης, προέρχονται κυρίως από την Γεωργία, το Πακιστάν, την Ινδία, την Αίγυπτο και το Ιράκ. Εδώ μπορείτε να δείτε το προσωπικό που διαθέτει το Πρόγραμμα Εθελούσιων Επιστροφών στην Ελλάδα. Έχουμε παρουσία και στην ενδοχώρα, καθώς και στα πέντε νησιά και στην Κρήτη.

Οι παροχές που προσφέρει ο ΔΟΜ είναι:

• εξατομικευμένη συμβουλευτική συνεδρία μέσω των διαπολιτισμικών μας διερμηνέων
• αξιολόγηση των ψυχοκοινωνικών αναγκών και ευαλωτοτήτων
• υποστήριξη των ωφελούμενων στη διαδικασία της ταυτοποίησης μέσω των πρεσβειών και προξενείων
• την παραπομπή των ωφελούμενων για την έκδοση απόφασης επιστροφής από τις αστυνομικές αρχές, είτε επιστρέφουν μέσω εμπορικών πτήσεων ή μέσω τσάρτερ.

Πέρυσι κιόλας διοργανώσαμε τρεις πτήσεις τσάρτερ: δύο στη Γεωργία και μία στο Πακιστάν. Καλύπτονται από το πρόγραμμα ο ιατρικός έλεγχος οι ιατρικές εξετάσεις και ο έλεγχος πρώτης επιβίβασης –συνήθως είναι 72 ώρες πριν την πτήση.

Δίνεται οικονομικό βοήθημα στο αεροδρόμιο. Οι εγγεγραμμένοι που είναι στα νησιά λαμβάνουν 500 ευρώ και αυτοί που εγγράφονται στην ενδοχώρα λαμβάνουν 1.000 ευρώ. Υπάρχει προσωπικό του ΔΟΜ στο αεροδρόμιο στο Ελευθέριος Βενιζέλος καθώς υπάρχει και υποστήριξη από όλα τα γραφεία των τρίτων χωρών που έχουμε είτε στον ενδιάμεσο σταθμό είτε στον τελικό προορισμό.

Ακολουθούνται εννοείται ειδικές διαδικασίες για τον ευάλωτο πληθυσμό είτε είναι ασυνόδευτοι ανήλικοι είτε μετανάστες με θέματα υγείας. Να μην το αναλύσω γιατί φοβάμαι ότι ο Γενικός θα με κυνηγάει. Έχουμε άμεση συνεργασία και με τη Γενική Γραμματεία Ευάλωτων Πολιτών και με τα νοσοκομεία δημόσια, ιδιωτικά.

Εδώ είμαστε πολύ περήφανοι όλοι μας και όχι μόνο ο ΔΟΜ Ελλάδος, αλλά και το Υπουργείο Μετανάστευσης συγκεκριμένα η ΥΠΥΤ για την ανοιχτή δομή φιλοξενίας του Αττικού Άλσους που τρέχει από το 2015. Είμαστε πρότυπο δομής, δεν υπάρχει σε καμία άλλη ευρωπαϊκή χώρα και απ’ ό,τι μαθαίνουμε ούτε σε τρίτη χώρα. Υπάρχει διοίκηση από την Υπηρεσία Υποδοχής και Ταυτοποίησης, υπάρχει το προσωπικό του ΔΟΜ, προσφέρουμε ψυχοκοινωνική υποστήριξη, ιατρική βοήθεια έχουμε γιατρό και νοσηλευτές, σίτιση, ασφάλεια 24/7, υπηρεσίες καθαριότητας, ψυχαγωγικές και εκπαιδευτικές δραστηριότητες. Και υπάρχει πάντα προσωπικό από τη Δευτέρα το πρωί μέχρι και την Κυριακή το βράδυ.

Το βοήθημα επανένταξης. Το προσωπικό του ΔΟΜ Ελλάδος κάνει μια συμβουλευτική συνεδρία εδώ, πριν αναχωρήσει ο ωφελούμενος. Συλλέγει πληροφορίες σχετικά με τις ειδικές ανάγκες, ευαλωτότητες, εμπειρίες, ικανότητες. Εννοείται προτεραιοποιούνται οι μετανάστες σε ευαλωτότητα. Το βοήθημα είναι σε είδος και είναι ύψους 1.140 ευρώ. Εδώ σας δίνουμε κάποια παραδείγματα. Είδη βοήθειας επανένταξης είναι η έναρξη επαγγελματικής δραστηριότητας, παροχή στέγασης, κάλυψη ιατρικών αναγκών, ψυχοκοινωνική υποστήριξη κτλ.

Όπως προανέφερα, είναι πολύ σημαντικό γιατί ο ΔΟΜ έχει γραφεία σε όλες τις χώρες, οπότε είμαστε σε άμεση συνεργασία με τους συναδέλφους και παρακολουθούμε τις υποθέσεις.

Στο πλαίσιο της δράσης, ο ΔΟΜ διοργάνωσε το πρώτο εκπαιδευτικό σεμινάριο το Μάρτιο του 2024 με τη συνεργασία του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου και συνολικά θα πραγματοποιηθούν τέσσερις παρόμοιες εκπαιδευτικές ημερίδες. Παράλληλα, στις αρχές του Ιουνίου έλαβε χώρα και η πρώτη επίσκεψη μελέτης στην Ισπανία και μέχρι τη λήξη της δράσης θα πραγματοποιηθούν πέντε ακόμα επισκέψεις ανταλλαγής καλών πρακτικών.

Τέλος, εδώ σας δείχνω κάποια εργαλεία επικοινωνίας. Είναι η δημιουργία ενημερωτικού φυλλαδίου 80.000 αντιτύπων σε 12 γλώσσες, αφίσες, η λειτουργία της ιστοσελίδας μας –εννοείται έχουμε μηνιαίες καταχωρήσεις στα μέσα κοινωνικής δικτύωσης Facebook, Instagram, γιατί μπορούν να μας βρουν και οι μελλοντικοί ωφελούμενοι– καμπάνια, τοποθέτηση πινακίδων σε τοποθεσίες που είναι ορατές για τους ωφελούμενους, διάφορα υλικά προωθητικού τις πράξης, γιλέκα, τσάντες και ούτω καθεξής, και τις ενημερωτικές επισκέψεις που σας προανέφερα.

Σας ευχαριστούμε πολύ – ήμουν γρήγορη.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Εγώ σε ευχαριστώ, Μπέτυ, για την παρουσίασή σου.

Λοιπόν, στο σημείο αυτό θέλω πρώτα απ’ όλα να ευχαριστήσω την Ευρωπαϊκή Επιτροπή για την ενεργό συμμετοχή της και συμπαράσταση όλα αυτά τα χρόνια για να υλοποιήσουμε τα προγράμματα των Ταμείων μας.

Δεύτερον, να ευχαριστήσω πραγματικά από καρδιάς τα στελέχη της Διαχειριστικής Αρχής, τον κ. Παπαδόπουλο και τους τμηματάρχες, αλλά και όλο το προσωπικό για την προσπάθεια που καταβάλλουν, η οποία βαίνει συνεχώς βελτιούμενη, κατά αποτέλεσμα. Τρίτον, να ευχαριστήσω όλους εσάς για την υπομονή που δείξατε, σε αυτήν την χωρίς διάλειμμα συνεδρίασης Επιτροπή Παρακολούθησης. Τέταρτον, να ευχαριστήσω όλους τους συζητητές για τις τεκμηριωμένες και ευπαρουσίαστες παρουσιάσεις, τις οποίες όλοι παρακολουθήσαμε με ενδιαφέρον. Ιδιαιτέρως, να ευχαριστήσω και τους συναδέλφους τους τρεις που παρέμειναν μέχρι τέλους και τους υπόλοιπους που έφυγαν. Και τέλος να ευχαριστήσω τον κύριο Σολκίδη, τον οποίον ως Fundamental Rights Officer τον έχουμε μαζί μας καθημερινά να μας ενημερώνει και να τον ενημερώνουμε.

Τώρα, θα σας σταλεί, επειδή η απόφαση της Επιτροπής μας είναι περίπου 10-12 σελίδες και δεν σκοπεύω να τις αναγνώσουμε τώρα, θα το κάνουμε όπως την προηγούμενη φορά Θα σας στείλουμε την απόφαση στα μέλη της Επιτροπής. Θα σας δώσουμε ένα τριήμερο να την διαβάσετε, να υποβάλλετε τις όποιες πιθανές παρατηρήσεις έχετε ούτως ώστε να ενσωματωθούν και κατόπιν με τις παρατηρήσεις σας, θα δημοσιευτεί ανάλογα με την θετική ή την αρνητική σας ψήφο. Άρα σήμερα το απόγευμα θα βρίσκεται στα email σας η απόφαση ούτως ώστε να υπάρχει η έγκριση στο ΔΙΑΥΛΟ.

Τέλος, ήθελα να πω αν κάποιος από τα μέλη της Επιτροπής θέλει να πάρει τον λόγο. Με μεγάλη χαρά. Λοιπόν, ελάτε. Μπορείτε.

Εύα Τζαβαλά, Εθνική Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου

[…] Χαίρομαι πολύ που συμμετείχα σήμερα στην Συνεδρίαση, στην τρίτη Συνεδρίαση. Είμαι η Εύα Τζαβαλά από την Εθνική Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου και βλέπω και μία πρόοδο σε κάθε συνεδρίαση. Είναι, έτσι, πιο ουσιαστική η συζήτηση κάθε φορά που έχουμε. Χαίρομαι πολύ, τέλος πάντων, για την συμμετοχή και τις δράσεις που έχουν υλοποιηθεί.

Να πω λίγο κάποια θετικά και κάποιες λίγο, έτσι, συστάσεις, κάποιες προτάσεις. Στα θετικά προφανώς για το πεδίο προστασίας. Βλέπουμε ότι η χρηματοδότηση έχει αντίκτυπο πραγματικό στο πεδίο προστασίας και στην πρόσβαση των αιτούντων άσυλου προσφύγων και μεταναστών. Τέλος πάντων, στα δικαιώματά τους υπάρχει μια βελτίωση με βάση τη χρηματοδότηση. Παραμένουν κάποια κενά και γι’ αυτό παρακολουθούσα και σημείωνα, όποιος με έβλεπε σημείωνα όλες τις δράσεις τις καινούργιες που θα ενταχθούν, έτσι ώστε να δούμε και τι από τα κενά θα καλυφθούν.

Επίσης στα θετικά, σημείωσα αυτά που είπατε στην αρχή λίγο για την αναπροσαρμογή των δράσεων, διότι τα προγράμματα αυτά υλοποιούνται πολύ μεγάλο χρονικό διάστημα. Οπότε, κάθε φορά που υπάρχει ένα ζήτημα, όπως είπατε για την προσβασιμότητα των δομών για τα ΑΜΕΑ, αμέσως ανταποκρίνεται η διοίκηση και αναπροσαρμόζετε, τέλος πάντων, τη δράση για να ανταποκριθεί στους αναγκαίους όρους και τη συμμόρφωση με τα θεμελιώδη δικαιώματα.

Επίσης, χάρηκα πάρα πολύ που οι περισσότεροι ομιλητές έθιξαν αυτή την παράμετρο, την ενίσχυση των θεμελιωδών δικαιωμάτων ως άξονα προτεραιότητας κατά την υλοποίηση των δράσεων. Επίσης, διαδικαστικά χαιρετίζω και την πρωτοβουλία για τις επιτόπιες επαληθεύσεις που θα γίνεται, όχι μόνο μετά από καταγγελίες, αλλά και προληπτικά άκουσα, δειγματοληπτικά, οπότε και αυτό είναι ένα θετικό στοιχείο για την ενίσχυση των θεμελιωδών δικαιωμάτων. Ένα, άλλο, θετικό είναι η συμμετοχή, δεν ξέρω αν είναι σήμερα μαζί μας διαδικτυακά, εκπροσώπων της Κοινωνίας των Πολιτών στην Επιτροπή, και έτσι υλοποιείται και αυτό το principle of participation, αυτή η συμμετοχική διαδικασία που προβλέπει το ενωσιακό δίκαιο και ο κανονισμός, οπότε είναι και αυτό θετικό βήμα.

Όπως γνωρίζετε, η Εθνική Επιτροπή για τα Δικαιώματα του Ανθρώπου ως Εθνικός Θεσμός Προστασίας Ανθρωπίνων Δικαιωμάτων στην Ελλάδα, το NHRI της Ελλάδας, έχει έναν ειδικό ρόλο με βάση και το ενωσιακό δίκαιο. Επίσης, όπως γνωρίζετε φαντάζομαι, συμμετέχουμε και στα θέματα υλοποίησης και παρακολούθησης των δράσεων των προγραμμάτων ΕΣΠΑ. Έχουμε ένα μνημόνιο συνεργασίας με το αρμόδιο υπουργείο. Εδώ υπάρχει, ευτυχώς, και θετικό είναι ότι υπάρχει, και ο Fundamental Rights Officer, ο κ. Σολκίδης, έτσι ώστε να εξασφαλίζει λίγο την ενίσχυση των θεμελιωδών δικαιωμάτων στην υλοποίηση των δράσεων.

Επανέρχομαι, πάλι, λέγοντας ότι η Εθνική Επιτροπή με βάση και τον κανονισμό αυτό, το Common Provisions Regulations πρέπει να συμμετέχει σε όλα τα στάδια διαδικασίας των προγραμμάτων. Δηλαδή ξεκινάμε από την προετοιμασία, από το preparation, στην υλοποίηση και στο monitoring και στην αξιολόγηση. Και να πω γιατί, πάλι, κρατούσα σημειώσεις πολύ αναλυτικά για την αξιολόγηση των δράσεων που έγινε μια παρουσίαση, ότι θεωρώ ότι η Εθνική Επιτροπή θα μπορούσε να δίνει και ένα feedback, δηλαδή να συμμετέχει με κάποιο τρόπο –τώρα για αυτό δεν ξέρω τη μεθοδολογία, ακριβώς γιατί δεν είμαι expert σε αυτό– και κατά την αξιολόγηση των δράσεων, και προφανώς είπαμε και για τα άλλα στάδια.

Και τώρα πάμε στις προτάσεις λίγο, αφού είπαμε λίγο τα θετικά. Η μία είναι αυτή η πρόταση για πιο ουσιαστική συμμετοχή σε όλα τα στάδια της Εθνικής Επιτροπής. Μια άλλη πρόταση που έχω να κάνω, επειδή βλέπω στα calls και σε ό,τι κείμενα είναι διαθέσιμα στο portal, βλέπω τις αναφορές στο χάρτη και στην σύμβαση για τα άτομα με αναπηρία, δεν βλέπω πάρα πολλές αναφορές –δηλαδή ίσως είναι και θέμα εξοικείωσης– τώρα, είδα σε κάποιες δράσεις ότι υπάρχουν δράσεις capacity building, αλλά ίσως δεν υπάρχει και εξοικείωση των διαχειριστικών αρχών ή των δικαιούχων με το υπόλοιπο πλαίσιο.

Δηλαδή δεν είναι μόνο ο χάρτης που έχει όσα άρθρα έχει και θέλω να πω ότι υπάρχει ένα ολόκληρο πλαίσιο προστασίας ανθρωπίνων δικαιωμάτων σε επίπεδο Ευρωπαϊκής Ένωσης, δηλαδή τα δικαιώματα του χάρτη. Ο χάρτης είναι ένα κείμενο κατευθυντήριων αρχών, κυρίως έχει κάποιες προβλέψεις – αυτό τώρα πώς το περιεχόμενο κάθε δικαιώματος έχει ερμηνευτεί και από το παράγωγο δίκαιου, δηλαδή κανονισμούς, οδηγίες, ας πούμε, πώς λέμε για το GDPR και τα θέματα προσωπικών δεδομένων και στα ζητήματα τέλος πάντων ασύλου έχει και θέματα για equal treatment και τα λοιπά οδηγίες.

Υπάρχει, τέλος πάντων, ένα οπλοστάσιο το οποίο μας κάνει λίγο πιο πρακτικά τις αναφορές, τα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στο χάρτη, τις αξίες, ελευθερίες και τα δικαιώματα που κατοχυρώνονται στο χάρτη. Υπάρχει, τέλος πάντων, ένα άλλο οπλοστάσιο και μια νομολογία του Δικαστηρίου της Ευρωπαϊκής Ένωσης, το οποίο δίνει ένα περιεχόμενο στο χάρτη και έτσι γίνεται και λίγο πιο απτό και κατανοητό και για τους ανθρώπους που έρχονται να εφαρμόσουν τον αναγκαίο όρο 3 για να είμαστε λίγο πιο πρακτικοί, οπότε, ίσως σε αυτό, μπορούμε να βοηθήσουμε. Εμείς έχουμε αναπτύξει κάποια εκπαιδευτικά εργαλεία για τα θέματα εφαρμογής του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων στα ζητήματα Ασύλου και Μετανάστευσης, οπότε θα μπορούσαμε, δεν ξέρω, με τις διαχειριστικές και να το δούμε και με τους δικαιούχους.

Ένα άλλο που βάζω ερωτηματικό, τώρα δεν ξέρω αν είναι κάποιος στην Ευρωπαϊκή Επιτροπή εδώ, ένα άλλο που θέτω το οποίο μιας και είδα ότι υπάρχει μια διάθεση καινοτομίας στην Ελλάδα σε πολλά πράγματα, πλέον από τον Οκτώβριο του 2023 η Ευρωπαϊκή Ένωση έχει προσχωρήσει και στην σύμβαση της Κωνσταντινούπολης για την πρόληψη και καταπολέμηση της βίας κατά των γυναικών και της ενδοοικογενειακής βίας.

Tώρα αυτό, προφανώς επειδή είναι κάτι που συνέβη τώρα, δεν υπάρχει μέσα στον κανονισμό του 2021 που μας λέει για τη σύμβαση για τα δικαιώματα των ΑΜΕΑ στα οποία έχει προσχωρήσει η Ευρωπαϊκή Ένωση και μας λέει και για το Χάρτη. Είναι ένα καινούριο τέλος πάντων νομοθέτημα, μια καινούρια υποχρέωση που έχουν τα κράτη-μέλη, όπως η Ελλάδα, ως κράτη-μέλη της Ευρωπαϊκής Ένωσης να συμμορφώνονται με τις διατάξεις αυτές. Τώρα αυτό θα ήθελα λίγο να το δούμε, αν χρειάζεται μια επικαιροποίηση, μια προσαρμογή των εργαλείων, να ενσωματώσουμε ίσως και αυτή την εξέλιξη.

Για παράδειγμα τα ζητήματα ενδοοικογενειακής βίας και βίας κατά τον γυναικών θα μπορούσαν, κάπως, να σχετίζονται με τα θέματα κέντρων υποδοχής και συνθηκών υποδοχής και έτσι ώστε να υπάρχει μια πρόληψη των φαινομένων, ας πούμε, ενδοοικογενειακής βίας. Δεν ξέρω, τώρα αυτό είναι από το μυαλό μου, το σκέφτηκα τελείως…. Γι’ αυτό θέλω να το δούμε λίγο, αυτό είναι σαν πρόταση να το δούμε για τα βελτίωση...

• Για αυτό είστε και εδώ να μας πείτε τι σκέφτεστε.
• Για αυτό είμαι εδώ, για να σας λέω αυτές τις ωραίες ιδέες. Δεν ξέρω πώς μπορούμε να τις υλοποιήσουμε. Απλώς χαίρομαι όντως που γίνονται βήματα, το είχα πει και την προηγούμενη φορά, ότι βλέπω ότι υπάρχει διάθεση να υπάρξουν βήματα για την ενίσχυση και τυπικά και διαδικαστικά με τη συμμετοχικότητα όπως σας ανέφερα και ουσιαστικά με τα προγράμματα και τις νέες δράσεις που έρχονται και καλύπτουν κενά και τις λειτουργίες προηγουμένων προγραμμάτων και να δούμε πώς μπορούμε να γίνει λίγο πιο ουσιαστική, κάπως, η εφαρμογή αυτού του αναγκαίου όρου 3 και τέλος πάντων και των διατάξεων του Χάρτη, να δούμε πώς μπορούμε να βοηθήσουμε τα στελέχη και τους δικαιούχους που το υλοποιούν και να δούμε και άλλα ζητήματα, σας είπα, που ίσως είναι πιο ειδικά τα οποία ίσως δεν έχουν πέσει τις αντίληψης των υπολοίπων.

Ωραία. Ευχαριστώ πολύ και με συγχωρείτε για το χρόνο.

Πάτροκλος Γεωργιάδης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής

Υπάρχει άλλος συνάδελφος που θέλει να λάβει τον λόγο; […] Ωραία. Όπως είπα, θα σας στείλουμε σήμερα το απόγευμα το σχέδιο της απόφασης να το μελετήσετε για το επόμενο τριήμερο.

Patroklos Georgiadis, Secretary General of Migration Policy

Mr. Minister, Ms. Deputy Minister, colleagues, ladies and gentlemen, welcome to the third meeting of the Funds Monitoring Committee.

Allow me, though it is not my habit, to start with a personal note. After five years, in 2019, I was honoured to be appointed as the Secretary General and Supervisor of the Managing Authority of the three Funds. When I took over, there were eleven officers in a managing authority that, by the end of the 2014-2020 programming period, had an absorption rate below 50%. From that point on, we restructured the managing authority, placed new people in all responsible positions, and from the first year of this new structure, we began to reverse a poor performance. The absorption rate increased sharply, and each year we doubled our performance in every sector. We increased the staff, and today Dear Minister, thirty-eight officers serve in the managing authority, with another twenty-five expected to join soon following an open, transparent, and merit-based selection process.

We responded immediately to the needs of migration by being the first in Europe to activate the new funds for the 2021-2027 period, and our (three) Funds are leading in Greece in terms of calls, integrations, and absorptions at the European Union level. For this, the staff of the managing authority, the Director, Mr. Papadopoulos, and I are very proud.

Let me say that we were one of the first countries to meet the criteria for increasing the budget in AMIF and BMVI. In fact, we are the only country to achieve this criterion for both Funds. The service has been audited repeatedly by audit mechanisms, consistently demonstrating very good performances in its areas of responsibility. Only in the last year, we underwent two audits, one in the fall and one in the winter.

At this point, I would like to say, at least to the staff of the Managing Authority but also to the cooperating agencies, a big thank you for what you have done, and I hope that there will be a productive continuation in the coming period until the current programming period concludes.

In this third meeting of the Monitoring Committee, we will focus on the progress of fund implementation and the progress made in conducting evaluations.

In this Committee, there will be separate votes for horizontal issues and distinct votes per Fund. On the cards each of you has – unfortunately, they were delayed in arriving, so those who have not received them will get them immediately after. Each card indicates which votes each of us is entitled to participate in. The colour grey is for horizontal issues, green for AMIF, purple for BMVI, and blue for ISF. All proposals have been received through the electronic system Diavlos, and we remind you that up to today, nine written procedures for urgent matters have taken place. All materials and decisions of these procedures are also in Diavlos and have been posted on our website www.tamey.gov.gr.

The session is being recorded and broadcast live via the TAMEY (AMIF) page. I assume there is consensus from everyone for this recording and live streaming.

The session is hybrid, with some Monitoring Committee members participating via the Zoom platform. There are two channels, one in Greek and one in English. All sessions will be translated into sign language. Finally, there will be a break at 11:30 or 12:15, and at the end of the session, we have prepared a light meal for you and those who wish, in the hotel area. I would like to invite the Minister of Migration and Asylum, Mr. Nikolaos Panagiotopoulos, to take the floor.

Nikolaos Panagiotopoulos, Minister of Migration and Asylum

Good morning to everyone.

I promise, I will be brief,because you have work to do. Honourable Secretaries General, honourable representatives of government bodies, local government bodies, security forces, officials of managing authorities, intermediary authorities, international organizations, civil society representatives, ladies, and gentlemen.

It is a special honour and pleasure for me to make this introductory statement at the inaugural session of the Migration and Internal Affairs Funds Monitoring Committee, the third session, as I see behind me. I wish you success and good results in the undoubtedly productive sessions that will follow.

I must say that the European Financial Support fund is an entirely necessary condition for the continuation of effective policy in managing migration and asylum processes. Without European funding, our country would not manage a very difficult problem.

There are challenges ahead, and I believe everyone in this room understands this. We already see the trend of increasing flows, which is certainly related to the season and the conditions of geopolitical upheaval that increase migratory pressures. Thus, flows will likely increase, and therefore the needs and demands for managing these flows must follow. And there are also well-known questions about changing political relations in the European Union, which may have a particular impact on managing the migration issue. We must consider this factor, currently unpredictable, in solving the multi-variable equation of migration. Therefore, the effort must continue with the same, if not greater intensity. We need European funds, cooperation with the bodies that secure them for us, and continuity in their effective utilization and management, with transparency, efficiency, accountability, and speed.

I demonstrated at the Ministry of National Defence that transparency can be combined with speed and efficiency in managing, planning, and executing large contracts involving public money. I do not say this randomly. I believe this direction should be followed in the work starting today, monitoring the implementation of the many actions and projects related to problem management. I urge you to continue at the same pace. There is a result, a very positive performance. This reflects the country's international image and the substantial handling of a very complex and difficult problem in which the country is at the forefront.

Again, I wish you success. It is a joy and an honour to open these proceedings. I will not be able to follow the Monitoring Committee throughout, but I am sure you will do what is necessary to ensure the best possible management of the funds for existing and upcoming projects. Again, good luck. Thank you.

Patroklos Georgiadis, Secretary General of Migration Policy

Thank you very much, Mr. Minister. The floor is now given to the Deputy Minister of Migration and Asylum, Ms. Sofia Voultepsi.

Sofia Voultepsi, Deputy Minister of Migration and Asylum

Well, good morning. You heard the Minister, that is, you heard the «baritone». Now you will hear the “tenor”. Mr. Minister, ladies and gentlemen Secretaries General, honourable members of our common effort, the protection of unaccompanied minors is one of the most emblematic missions of our governmental policy and our national strategy. At the forefront of integration is the incorporation of children and adolescents through education and vocational guidance. This approach simultaneously prevents their exploitation by organized crime and radicalization. The vulnerable, and especially the young, are easy targets for organized crime and extremism. Very often, they fall victim to criminal exploitation since organized crime uses the young, knowing that minors are protected and treated with leniency by our laws and justice system. Our mission is to save the vulnerable and the young living in precarious conditions and homelessness, removing weapons from criminals.

We have our ideas which we put into practice. Today, we manage to host thousands of children and adolescents in Greece from dozens of countries, from Afghanistan, Syria, and the entire Middle East to Ukraine, from Iran and Iraq to Africa. Not by chance, the National Emergency Response Mechanism, which saves thousands of children from the streets, won the Union-wide award for crime prevention. Additionally, many of our programmes offer us many success stories. Success stories that would not have become a reality if we did not have the Asylum, Migration, and Integration Fund on our side, through which some of the most important programmes for unaccompanied minors are implemented. A pillar of our cooperation is the funding of the operation of the Unaccompanied Minors Hosting Centres with approximately 100 million euros. The goal is to create and provide an adequate framework for the protection and support of unaccompanied minors, as well as to develop skills for autonomy and independence for their smooth transition from childhood to adulthood.

The organisation and operation of these Centres are governed by the principles of the United Nations Convention on the Rights of the Child, the European Convention on Human Rights, and the Charter of Fundamental Rights of the European Union. At the centre are the best interests of the children, confidentiality and respect for privacy, the participation of minors in decision-making processes, respect for dignity, the prohibition of discrimination, and the preservation of family unity.

As you know, the centres are supervised and evaluated by the General Secretariat for Vulnerable Citizens and Institutional Protection, which falls under my portfolio, and is also responsible for managing housing requests and coordinating every action of placing unaccompanied minors in positions at the centres. Another programme is the operation of supervised semi-independent living (SILs) apartments for unaccompanied minors aged 16 and over, funded with 5 million euros. The goals are precisely the smooth transition to adulthood, independent living, and social integration through the provision of a stable support framework. A recent addition, if I may say so, to our crown is the National Guardianship System for Unaccompanied Minors with funding of 6 million euros. The first guardians, who are tasked with ensuring the best interest and the protection of the rights of unaccompanied minors, have already taken action, and soon 2,700 children will have someone to care for all their needs.

I now turn to two programmes that were based on my own ideas, as I have been concerned with two major questions since assuming this position.

First question: how is it possible to save and protect children, unaccompanied minors, to spend millions of European taxpayers' money, and as soon as they turn 18, we open the door and throw them out on the street, despite all our efforts? Thus, the idea for our new programme, Helios JUNIOR, was born, supported by funding of 19 million euros. It targets 2,000 young people who will turn 18 and benefit from this programme until they are 21. We did not leave this programme unanchored; we also took a landmark legislative initiative to create the necessary legislative background linking the stay of these children in the country with their education and their integration into the labour market. We offer these young people a ten-year residence permit on the condition that they successfully complete three years of secondary education by the age of 23. We legislated, designed the programme, and chose our partner, the International Organization for Migration, which also had the experience from the Helios programme.

Second question: how is it possible for children arriving in an unknown environment, after many dangerous journeys, without knowing the language, to be able to integrate into the already challenging Greek public school system, without marginalisation, without school dropout, and without creating social tensions? Thus, the idea for another pioneering programme was born, that of non-formal education, to act as a bridge to formal education and public school. We collaborated with UNICEF and thanks to the funding of the European Commission, that idea was realized and took shape, under the name-slogan "All children in education." From 2021 until today, more than 25,000 children have benefited, while 2022 was highlighted as the best educational year for refugee children since the start of the refugee crisis. Now, the programme will continue through AMIF, providing non-formal education to children aged 4 to 17 in classes located in 31 structures, under the responsibility of the Reception Service of the Ministry of Migration and Asylum, focusing on learning the Greek language and familiarising with the European way of life.

Finally, I should mention a special action, a supplementary support mechanism for the National Strategy for the Protection of Unaccompanied Minors, called "Compass," with funding of around 13 million euros. Its purpose is to address the needs and structural deficiencies identified during the implementation of the National Strategy, operating complementarily and enhancing the effectiveness of our system, contributing to its decongestion. This special action, "Compass," a supplementary support mechanism for the National Strategy for the Protection of Unaccompanied Minors in Greece, has been approved for funding since October 25, 2023, by a letter from the Directorate-General for Migration and Home Affairs of the European Commission, DG Home. For this purpose, a committee will be established, in which the General Secretariat for Vulnerable Citizens and Institutional Protection and the Ecumenical Refugee Programme Synyparxis, represents the consortium of beneficiary entities as a coordinating partner, will participate.

Ladies and gentlemen, Greece, with the help of the European Commission, but also with its own initiatives and proper execution of Actions, has emerged as a leader in the protection of the vulnerable and especially in child protection. Other countries want us to share our best practices. But to do this, the best practices must exist and be implemented. The European Commission and AMIF offer support to make our ideas a reality. From my side, I expect good cooperation, without further bureaucracy, without endless exchanges of emails, teleconferences, and long-term artificial obstacles. And above all, without finding a problem for every solution. I want to work with people who want to collaborate, and those who collaborate find solutions.

I remind you that we recently had European elections with a huge abstention, because of the vote of indifference in response to the bureaucracy of both the member states and the European Union. Citizens want speed and efficiency. I firmly believe that bureaucracy is not incompetence, but a system of governance. Those who think they gain power through bureaucracy will soon find that they will have no one to trouble to justify their existence. Services and officials in Greece and Europe exist to serve, not to rule. Their title is literal.

With these thoughts, I wish you success in your work. I would like to express my gratitude to DG Home, AMIF, and its staff, as well as the staff of our Managing Authority headed by Fanis Papadopoulos, and my respect to the countries on the front line fighting at the European borders, both land and sea, in an extremely volatile geopolitical environment with three major active wars and countless civil wars in our neighbourhood, with a major climate crisis and serious risks of radicalization that not only knock but have crossed Europe's door. So, let's proceed without unnecessary delays, discussions, tours, committees, and the like. Part of our mission is to understand that every delay works against people and especially young people who need our help. For these people, even one day counts; in one day, many things can happen to a young person: they can fall into the hands of organized crime, become drug couriers, be forced into forced labour and sex work, become victims of human trafficking, be recruited by extremism, and become carriers of extremist ideas. In one day, for a plate of food and a bed to rest. They won't wait for us to discuss for months. Programmes are not made or designed to pass the time; they are the result of political decisions. My mission is to prevent all these risks without facing rearguard battles. Whoever thinks that the well-fed doesn't understand the hungry has no place in this job. Remember that "those who judge are also judged," and at the end of the day, everyone faces accountability. A person is their education, and programmes are good when implemented.

Conclusion: It's hard work because if we don't put in the effort, no one will vote next time; it's that simple. The more people turn their backs on democratic processes, the more forces prevail that do not want to spend money on migration policy or humanitarian actions, close their borders, and leave the southern countries to their fate. If this is what we want for our country at this moment, we can continue to talk from September until July, exchanging emails that need a wheeled suitcase to transport. Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, Secretary General for Migration Policy

Thank you, Ms. Voultepsi.

Our funds, as you know, do not only serve the Actions of the Ministry of Migration and Asylum and its organisational units, but also the goals of other Ministries such as the Ministry of Citizen Protection, the Ministry of Foreign Affairs, the Ministry of National Defence, and the Ministry of Maritime Affairs. In particular, we support the actions and equipment of the Coast Guard and the Hellenic Coast Guard. Minister of Maritime Affairs Mr. Stylianides has sent us a brief greeting, and we thank him for that.

We will now play his video message.

Christos Stylianides, Minister of Maritime Affairs and Insular Policy

Dear colleagues, dear friend Nikos Panagiotopoulos, Ms. Sofia Voultepsi, dear Chairman of the Monitoring Committee and Secretary General for Migration Policy Patroklos Georgiadis, honourable members of the Monitoring Committee, ladies and gentlemen, it is truly with great pleasure that I accepted to address this brief greeting at the beginning of the Third Session of the Monitoring Committee on the Migration and Home Affairs Funds, the well-known AMIF, for the period 2021-2027.

Ladies and gentlemen, as Minister of Maritime Affairs and Insular Policy, I am genuinely proud to head the Hellenic Coast Guard for many reasons, especially as it has recently been subjected to unfair attacks. The Coast Guard plays a pivotal role in managing migration flows and is, as you know, one of the main beneficiaries of the Financial Support Instrument for border management and visa policy, which is part of the Border Management and Visa Instrument (BMVI).

I regret that due to prior commitments, I cannot be with you in person. Fortunately, technology allows us to communicate through this video message.

I first want to highlight the excellent cooperation between the responsible services of the Coast Guard Headquarters and the Managing Authority of the Funds. I particularly and warmly thank the political leadership and the services of the Ministry of Migration, all past ministers and deputy ministers, and now my friends Nikos Panagiotopoulos and Sofia Voultepsi, for this close and productive cooperation between our ministries and the Coast Guard. Special thanks go to Secretary General Patroklos Georgiadis, with whom I and the Chief of the Coast Guard and all our personnel have an excellent daily collaboration. Through this message, I want to reaffirm our commitment to continue this cooperation even more intensively and productively to achieve our challenging common goals.

Dear friends, as you well know, the pressure of sea migration flows persists. Despite the new and more effective management based on a new foundation, it is crucial to maintain the highest level of vigilance among Coast Guard personnel and ensure their operational readiness. This includes not only ensuring the readiness of personnel but also maintaining the equipment. It is a serious prerequisite for effective surveillance of our maritime borders and the protection of human life. This ultimate good, which is constantly endangered by ruthless smugglers and organised criminal networks, must be upheld at all costs to confront these unscrupulous individuals. To address these challenges, the Coast Guard has drafted a comprehensive and coherent equipment programme since the end of 2019.

Emmanuel Logothetis, Secretary General of Public Order of the Ministry of Citizen Protection

Thank you. I represent the Ministry of Citizen Protection, where I have been for a year now. For four years, however, I was part of the Ministry of Migration and Asylum, which may be why the Minister asked me to represent the Ministry of Citizen Protection today. Ms. Ligoura is also here, as our Ministry has responsibilities related to migration that we sometimes forget.

We are entering a new phase in the coming years with the new Asylum Pact, bringing many changes, new regulatory procedures, and new needs. We need to adapt our funds to these new needs. Migration clearly requires a dual approach that we had somewhat neglected in the past. Both the Coast Guard and the police, along with correctional facilities, play a role in this.

When we took over the management of migration in 2019, there were significant deficits in the reception sector and substantial delays in asylum processes. A large portion of the funding (because the Fund is essentially the only funding source for migration in our country; the state budget contributes very little) had to cover these urgent needs, such as daily living expenses.

Ms. Sofia Voultepsi rightly mentioned bureaucracy, and we all agree that delays are unacceptable because it’s not about procuring an office or a car; it's about a person's food for the next day. It's about a person's health the following day. It's about school and the integration of a child. If we do not move forward quickly and the programmes are not continued, there will be a huge gap with significant consequences for people.

For our country, policing through the Coast Guard, the police, and border control is increasingly evident. We need to focus and work on this area too. It is not just about human resources – we have 56,000 police officers, supported by temporary border guards funded by the Funds. But it is also about the country's security infrastructure. Everyone here knows the criticism we face regarding increased migration flows. We cannot look the other way anymore; we need to focus on this issue. That is why our presence is strong and will remain so as we work to accelerate processes.

Since 2015, we have been dealing with migration, and we're nearing a decade. From 2015 to 2019, we left a significant gap due to massive flows, which were difficult to manage. This shows that the success of our country will be when the borders work efficiently. Only then can we meet the needs of those who come here without overwhelming our capacity.

It’s obvious to those in the field that integrating a million people in one year, as we saw in 2015, is impossible. Even annual flows exceeding 30,000 are challenging. So, we must support the forces working daily to manage the borders. Their role is to define and protect our borders, deterring any illegal attempts by organized networks.

We will discuss many programmes today. Thank you again. I tried to stay within the three minutes, Patroklos, but couldn’t quite manage. Thank you very much. I welcome the start of the Third Committee.

Patroklos Georgiadis, Secretary General for Migration Policy

Thank you very much, Manos.

A lot has been said, and the operation of the funds and the achievement of their goals always depend on what we refer to as the flow of money. The Ministry of Economy, particularly the General Secretariat for NSRF (National Strategic Reference Framework), ensures this flow. The General Secretary is Mr. Dimitris

Kaltkos. We want to thank you for your cooperation over the years, and we would like to hear from you now. Thank you very much.

Dimitris Skalkos, Secretary General of the General Secretariat for NSRF

Mr. Minister, Madame Minister, fellow General Secretaries, dear Patroklos, esteemed members of the Monitoring Committee, ladies and gentlemen,

It is an honour to be a member of this Committee and a particular pleasure to be among friends. In recent years, we had to collaborate closely with many of you to assist in managing the challenging and pressing issue of migration flows through community resources.

Mr. Minister, I wish you great success. I am confident you will achieve it, especially with the exceptional staff at your Ministry who will help you realise your plans in the coming period. I had prepared some remarks, but Ms. Voultepsi's insightful perspective prompted me to take a different approach, which is as it should be.

As technocrats, or rather bureaucrats, we sometimes lose sight of the bigger picture. The big picture involves community resources. Following the recent European elections, which can be interpreted in various ways, I align with Ms. Voultepsi's interpretation: when we do not provide urgent answers to pressing issues, we open the door to populism and anti-European sentiment. Europe is about solidarity, community resources, and cohesion policy.

Mr. Logothetis correctly pointed out that nearly all the resources we have to address this issue come from community funds. Therefore, as we prepare to negotiate the next programming period and the new community budget, we must aim to secure as many resources as possible for managing this issue.

From the NSRF's side, we are doing everything possible. Some of you might recall that we allocated about 3% of the new NSRF 2021-2027, around 620 million euros, to your funds for border management. I must agree with Patroklos' earlier point: the resources are being used efficiently. It would be ideal to have even more resources, which would also be well utilised.

One technical note: it is crucial that all these community funds are declared on time. This allows us to submit payment requests and receive funds as public revenue, enabling us to request more credits in the following months. In simpler terms: you invest, you receive.

Returning to the bigger picture, it is significant that our country now has a comprehensive policy for managing migration flows. It is not easy to balance between two different demands, but we really need to give them equal weight. On one hand, we have the defence of national interests, and on the other hand, we have respect for the rules of the rule of law. We must maintain our country's level of prosperity while showing respect to unfortunate individuals whose lives have taken a drastic turn. It could happen to any of us.

I won't delve into technical details, but I assure you that the Ministry supports all your actions and policies. We have several upcoming initiatives, such as the Helios programme. I can assure you that until the transfer of funds from the national level to the regional programs is completed, the program is secured for as long as it takes to run properly. The resources for unaccompanied minors and other needs will always be available. We are at your disposal at any moment.

Best wishes for the successful proceedings of the Monitoring Committee. Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, Secretary General for Migration Policy

Thank you, Dimitris. We appreciate it.

We are about to connect with the European Commission representative, Ms. Katerina Wolfova, for a greeting. Then, we will move forward with the work of the Monitoring Committee. First, Ms. Niki Dandolou will update us on the European Social Fund (ESF). According to the attendance list I have received, we have the required quorum, so we can proceed.

Katerina Wolfova, Head of Unit, European Commission

Dear Ministers, dear State Secretaries, dear Chair of the Committee, dear Authorities, dear colleagues, it is a great honour for me as well to have this opportunity to intervene in the Monitoring Committee of the Home Affairs Funds in Greece and provide some remarks via this link. The Monitoring Committee is an important forum, gathering a variety of partners at least once a year to monitor the implementation of the Home Affairs funds in Greece and other member states in line with the objectives and priorities set out in the approved programmes of Greece, and with respect to applicable rules and requirements, including those regarding the respect of horizontal enabling conditions.

First, we would like to welcome the progress made regarding the involvement of partners with voting rights in the Monitoring Committee of the Asylum Migration and Integration Fund (AMIF). These requirements derive from the Common Provision Regulations as well as from the AMIF-specific regulation. We encourage the authorities to consider similar arrangements for the other two funds' committees, specifically for the Border Management and Visa Instrument (BMVI) programme and the Internal Security Fund (ISF) programme. We also welcome the positive indications regarding the absorption rate of the AMIF and BMVI programmes in Greece.

Greece has already managed to submit payment applications to the Commission corresponding to more than 10% of the initial allocations under the programmes.

This will qualify Greece to benefit from additional allocations under the midterm review exercise, expected to take place early in 2025.

On the other hand, we have some concerns regarding the absorption of resources under the ISF programme. I would like to take this opportunity to encourage the relevant stakeholders and partners to start immediately the implementation of actions in line with the approved ISF programme in Greece. While good absorption rates are important, it is also essential that the investments and use of EU funding reflect the situation on the ground, which is not always the case. We stress that more emphasis should be placed on cost-effectiveness, quality of deliverables, services provided on the ground, and sustainability of actions to ensure the continuation of important operations.

In this respect, the significant budgetary allocation received by Greece necessitates close monitoring of the project throughout the implementation period, not only from the managing authority but also within this forum of the members of the Monitoring Committee, including taking measures where this is not satisfactory.

We have started the preparation phase for the implementation of the legislative package underpinning the Pact on Asylum and Migration, set to enter into application on July 1, 2026. The pact requires member states to take action in asylum and border management systems, the so-called building blocks. We are currently working with member states to establish related needs for the pact's components. It is therefore essential to establish the baseline situation using tools developed by the Commission for this purpose.

The main funding instruments available at the EU level to cover the pact's identified needs are the AMIF programmes and the BMVI programme. It is important to make the best use of these resources to address the pact's needs. This process entails additional financial allocations to member states to further strengthen reception and border management capacity in line with the higher standards introduced by the pact. Considering that the Home Affairs funds cannot cover all needs due to the EU budget's limited resources, member states must also rely on other relevant funding sources at the national level or other EU funds, such as those for cohesion policy.

The Commission will assist member states in this process in the coming months, and we will work with Greece to identify needs and match them with targeted financial support. The midterm review of member state programmes under the Home Affairs funds and the revision of the Multiannual Financial Framework 2021- 2027 will provide additional budgetary resources to support the pact's implementation and preparation. Both processes will eventually lead to revisions of the AMIF and BMVI programmes. This reprogramming is timely and must be instrumental in achieving the pact's objectives.

We also highlight reported incidents that raise serious concerns regarding the compliance of EU-funded actions with the Charter of Fundamental Rights. We expect the monitoring mechanism and arrangements in place in Greece to effectively address these situations. We remain in close communication with the managing authority and relevant authorities to ensure timely investigations and adequate follow-up. In this context, the participation of the Greek Ombudsman and other fundamental rights bodies is key for the Home Affairs funds.

As representatives of the Commission in this forum, along with my colleagues in Athens, we look forward to our active participation in the committee's work in our monitoring and advisory capacity. We stand ready to support the managing authority in preparing meetings and ensuring follow-up on committee decisions. Thank you for having me here, for the kind invitation, and I wish everyone a fruitful continuation of work.

Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, Secretary General for Migration Policy

Thank you, Katerina. We look forward to seeing you in Greece soon.

I assume that since we are all here, we have approved the agenda as well as the minutes of the previous second session, which have been uploaded to Diavlos.

Let's begin with Ms. Dandolou, who will update us on the European Social Fund (ESF). Then, we will move on to Mr. Kirmikiroglou, and afterwards, Mr. Papadopoulos will start with the first presentation. Ms. Dandolou, Niki, please go ahead.

Niki Dandolou, Special Secretary for the Management of European Social Fund (ESF) Programmes

Thank you very much, Mr. Chairman, Mr. Patroklos, Mr. Minister, fellow Secretaries, esteemed colleagues from the European Commission and competent Greek authorities. I will be very brief. Mr. Skalkos, our colleague, has already mentioned the figures of the NSRF within the broader framework of the European funding. I would like to highlight that, for the first time in the current programming period, the European Social Fund, through the negotiation efforts of the Ministries of Migration and Asylum and National Economy and Finance, has secured funding from this new source. Certainly, I align with Madame Minister on the issues of quickly and effectively implementing actions on the ground from the planning stage onward, and that this is our common challenge.

We have therefore leveraged the specific objective of the European Social Fund for the period 2021-2027 aimed at advancing the socio-economic integration of third-country nationals, particularly beneficiaries of international protection and migrants. We are currently in the process of jointly planning with the relevant Ministry to implement these actions.

The actions may include a more specific framework, not necessarily focused on the immediate survival aspects addressed by the regular European funds for migration and asylum, but rather concerning the integration of migrants. This pertains to the stage after reception, thus we are discussing actions aimed at enhancing and promoting their employment, supporting their education, vocational training, and potentially offering internships in businesses, as well as micro- financing for entrepreneurship.

We believe this is a new framework that can be successfully established and have a tangible impact on the lives of these individuals. I do not wish to take up more of your time. We are always available for further collaboration and coordination with the Directorate-General for Employment, Social Affairs and Inclusion of the European Commission, which supports us, alongside DG Home, in implementing these actions.

Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, Secretary General for Migration Policy

Thank you very much, Niki, for your cooperation and assistance. Mr. Dimitrios Kirmikiroglou.

Dimitrios Kirmikiroglou, Secretary General of the Ministry of Interior

Good morning and thank you very much for the invitation.

Honourable Minister, Deputy Minister, General Secretaries, dear guests, it is of great importance, as mentioned by the Deputy Minister and the Minister, to have programmes funded by the Migration Fund. These programmes fulfil two critical goals that I am familiar with from my previous role at the Ministry of Maritime Affairs, where I collaborated with our esteemed colleague Dionysis (Christofilis) on Coast Guard issues.

There are two main issues: the first is border protection, including both maritime and land borders, which is very significant for both Greece and the European Union. The second is the deepening of human rights protection, ensuring substantial actions are taken to protect vulnerable groups arriving in our country.

The connection between this and public administration is also vital to highlight. As we know, when the crisis began in 2012, especially with the Syrian crisis that led to a surge of arrivals by sea, there was no Ministry of Migration. This allows us to understand how public administration was connected to the management of migration issues at that time. We had to change the structure of migration management several times. I remind you that the Ministry of Migration Policy was established in 2016, then abolished, and re-established later. Throughout these years, migration management changed hands many times.

Today, we are here, as the Deputy Minister correctly noted, with a specific structure and procedures. This shows clear progress in public administration and how our country manages migration flows.

From our side, I believe we have contributed significantly and will continue to do so with the training provided and the possible improvements in the management and control system, the training of public servants, and the hiring processes funded through the Migration Fund. We are always at your disposal to ensure we do not waste any day and that we effectively implement policies to give hope to people seeking a better future away from their homelands. Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, Secretary General for Migration Policy

Thank you, Dimitris. Yes, Minister?

Nikolaos Panagiotopoulos, Minister of Migration and Asylum

A quick observation based on what I heard. Technocrats, bureaucrats – for me, you are technocrats. The problem arises when technocrats are equated with bureaucrats. The political issue with Europe today is that many people from the general electorate view Brussels as an organisation of bureaucrats, albeit with a technocratic profile.

This is the problem we need to manage. As the Deputy Minister correctly pointed out, we need to put some soul into our technocratic competence and produce results in real problems that will be recognised by those deciding Europe's future. These individuals are understandably sceptical at this moment. Scepticism leads to insecurity, insecurity leads to fear, and fear leads to extremism and threats, not only to democracy but also to Europe's future.

Therefore, with everyone's technocratic competence, the work we are called to perform is much more important than we might imagine within our technocratic capacity. Let us function with this in mind and prioritise technocratic efficiency over bureaucratic reflexes to produce the results that people expect from us, especially those in need.

Thank you again for the opportunity to open these proceedings, and I wish you all success and good outcomes.

Patroklos Georgiadis, Secretary General for Migration Policy

Thank you, Minister.

Mr. Papadopoulos, Director of the Managing Authority, will begin with the first presentation.

Theofanis Papadopoulos, Director of the Managing Authority

Hello and welcome. Mr. General, Mr. President, Madame General Secretary, esteemed General Secretaries, dear colleagues.

It is a great pleasure to have you all here today. Apart from the formal requirement of the regulation to hold this event, it is an opportunity for us to come together, to share our thoughts with you, and, more importantly, to listen to yours too. Usually, managing authorities, including us, make lengthy presentations. I will try to be brief, while staying within the obligations of our service, because we must present very specific things today. We need to present our work and emphasise all that was mentioned in the opening speech by the Committee President and the General Secretary who oversees the managing authority, Mr. Georgiadis, regarding where we were and where we are now.

I will do a very quick review in a few seconds to show you exactly what Mr. Georgiadis described about our past and current state with numbers.

First, you all know the management structure. It includes our Service, the Managing Authority, the European and Development Programme Management Agency (ΕDPMA), which is the intermediate body and belongs to the Ministry of Citizen Protection, the Certification Authority, which has the accounting function, and the Financial Audit Committee. This structure has been in place since 2016, functioning effectively both in the previous and current programming periods. Initially, it was more challenging. This Committee has met six times in the 14-20 period, first convening in 2017. Then there was a period without meetings, only written procedures. After the service's reorganization, the annual Monitoring Committee meetings resumed: at the Stavros Niarchos Foundation Cultural Centre in 2021, in Kos in 2022.

In the 2021-2027 programming period, I think we are the first Monitoring Committee in Europe’s Home Affairs Funds to convene in 2022, fifteen days after the last approval of the programmes, as the country needed to quickly activate the first calls. We held an online meeting, followed a month later by an in-person meeting at the Zappeion, along with the inaugural event for the funds. Today, we welcome you with great joy to the third meeting.

Over these years, from 2016 onwards, you will see in these graphs what has been achieved. You will see that in 2023, our Service issued 61 calls. This number was achieved with great effort and close cooperation with all involved entities. The older figures show the calls issued by the Managing Authority in blue and by the intermediary body in grey. In the beginning, in 2016 and 2017, there was an intermediary body and another service, the Asylum Service, which is no longer part of the management structure but also issued some calls.

There was a financial gap in 2021 and 2022 due to emergency needs, which we covered with special funding from the National Development Programme. These were ad-hoc funds before the funds were officially approved. As you can see, they were activated immediately.

I want to highlight this slide to show what General Secretary mentioned about our recent progress. Here, you will see expenses in millions of euros that have passed through our service’s scrutiny, shown in blue and grey for the intermediary body. We managed to double our capacity and the amount of expenses we review. This is thanks to all our service staff and technical advisors who respond efficiently, leading to high absorption rates from the start of the new programming period.

I will say a few words about the programming period. As you know, we have three Funds, which we will not analyse again as we have done so many times. We love all three funds equally and strive for the best for them. Their budget is 2 billion euros. As the General Secretary of ESF mentioned earlier, we owe 620 million euros from the 3% transfer from ESF, and we thank the Ministry of Economy and Development for contributing to BMVI, significantly increasing its budget.

Here, I will show you some figures in relation to the rest of the European Union to understand Greece’s migration and home affairs portfolio compared to other countries. As you see on this list, these are initial allocations excluding special actions or other emergency funding. Our country has the second-largest portfolio in the EU. Managing this second-largest portfolio is a great responsibility for us. Emphasis has been given to the Border Fund, and the absorptions and all the graphs you will see are based on these numbers.

Here, I borrowed a slide from the European Commission, showing how we managed, albeit a bit dated from March but still relevant. I imagine Panos can confirm this. Greece has not only solved internal ministry problems but also achieved a record activation at the EU level. This is very important to see in this graph. The tall blue bar shows our significant push to negotiate new funds and more financing for the new period. This presentation was shown at the Home Affairs Committee in March 2024.

Nationally, our funds show how quickly we activated them and the resource deficit, especially for AMIF, for the rest of the programming period. In the first two years, AMIF has issued calls for 132% of its budget, with integration decisions at 100% of the fund’s budget. Similar good performances for the other funds show overall activation at 65%.

Here, I present the distribution to understand that we fund various ministries, NGOs, and international organizations, covering everyone’s needs fairly and effectively. We have not been biased towards any policy area and have advanced urgent needs of each ministry within the fund's goals.

By fund, the heads will present details, so I won’t elaborate. I will highlight this slide reflecting what the General Secretary of ESF said about spending. Despite high fund absorption, there are still unreported expenses. The last two bars show 257 million euros in AMIF payments, but only 94 million certified. This means there is still much to be done to submit these expenses to the European Commission for funding, allowing the Public Investments Directorate to finance future projects. We all need to work together to align these final bars. This challenge exists mostly for AMIF and not at all for ISF, as ISF has not yet been activated.

Two payment requests have been made: the first for 22 million euros and the second for 101 million. These mainly involve the Asylum, Migration, and Integration Fund (AMIF) and the BMVI. BMVI’s absorption owes 62% to the Service for the Management of European and Development Programs’ (YDEAP) operational support, and we thank YDEAP for this contribution.

Thus, the absorption (expenses submitted to the European Commission) for all funds is high, around 8% overall, with ISF at 17% and BMVI at 4.5%.

It is crucial to understand why achieving these targets is important. Here, I show how our country was funded from 2014 to now: 3.4 billion euros in the 2014-2020 period and 1.6 billion in the 2021-2027 period. These figures represent EU contributions only. The discrepancy reflects the larger migration crisis in 2015 and the 2021-2027 period's increased reliance on national programmes for the national reception system. Previously, many functions managed by international organizations are now state responsibilities, creating a funding gap, particularly for AMIF.

Analysing needs, we identify a shortfall of about 981 million euros for migration and border management for the entire period. We’ve covered some parts with various funding sources, leaving a gap the country must seek to fill. Hence, achieving the 10% target for additional allocations is crucial, and we are ready to negotiate more funds.

With the upcoming committee presentation, I proudly show that Greece is among the first countries to achieve the 10% target. Only two countries reached it for AMIF, four for AMEF, four for BMVI, and one for ISF. I took this photo with my phone and present it proudly today. Congratulations to the Service and its staff.

Let’s briefly discuss the necessary fund conditions. These are obligatory to meet minimum standards in public procurement, the Charter of Fundamental Rights, and obligations towards persons with disabilities. Upon fund approval, Greece had already received confirmation from the European Commission that it meets these conditions. However, continuous compliance is required for ongoing funding.

Regarding public procurement and monitoring, we have detailed processes in our management and control system. For fundamental rights compliance, we established a Fundamental Rights Committee and appointed a Fundamental Rights Officer, who will present later. For issues concerning persons with disabilities, our system includes specific provisions. Our publicity guide outlines mandatory requirements for accessibility in all public events and websites. Today’s event includes sign language interpretation, reflecting our commitment to accessibility.

We have many procedures in place for necessary conditions, and from the call for proposals, our staff uses a specific checklist to ensure compliance.

Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Thank you, Mr. Papadopoulos, and thank you very much for the cooperation we have had until today and will continue to have from today onward. Mr. Spyridon Krezias, Head of the Intermediate Authority of YDEAP, has the floor.

Spyridon Krezias, Head of the Intermediate Authority of YDEAP

Good day to everyone, ladies and gentlemen, General Secretaries, dear colleagues, representatives of the European Commission, dear members of the Monitoring Committee.

YDEAP, the Management Service of European and Development Programmes of the Ministry of Citizen Protection, was established by law in 2016 as a competent authority with responsibilities for managing part of the Asylum, Migration, Integration and Internal Security Funds for the period 2014-2020.

For the new programming period 2021-2027, our service was appointed by decision of the Minister of Migration and Asylum as an intermediate body for managing part of the National and Special Actions, Asylum, Migration and Integration Funds, AMIF, Integrated Border Management Fund via Financial Support for Border Management and Visa Policy, formerly IBMF-NINI, BMVI, and the Internal Security Fund, now known as ISF. By ministerial decision, our management authority has been granted, upon our request, 64 national actions with a total budget of 573 million euros, of which three actions are from BMVI and three from AMIF, with budgets of 205 and 72 million euros respectively, which have the same subject as the previous programming period, 2014-2020, specifically concerning the recruitment and reinforcement of various actions with Specific Duration Border Guards, particularly the Action “ASPIDA”, which involves monitoring border areas in the difficult areas of our country, the operation and staffing of Reception and Identification Centres (RIC) and Closed Controlled Access Centres (CCAC), the operation and reinforcement of Asylum Units and obviously forced returns.

The prioritisation of the requested actions by our Ministry was completed based on operational expediencies and necessities in successive meetings between both the Hellenic Police Headquarters and the Political Leadership of the Ministry of Citizen Protection. The final selections of actions to be entrusted and immediately implemented were made by the Political Leadership of the Ministry of Citizen Protection, taking into additional consideration the policy and objectives of each Fund, as well as any recommendations from the Schengen Evaluation Mechanism.

Regarding the European Asylum, Migration and Integration Fund, the policy and objectives of the Fund are primarily to contribute to the efficient management of migration flows, to implement, reinforce, and develop common asylum and migration policies in accordance with the EU acquis and its international obligations, as well as those of its Member States. The budget for this Fund is approximately 73.55 million euros for a total of four actions, with beneficiaries being services of the Ministry of Citizen Protection, specifically the Hellenic Police Headquarters for an amount of 71.95 million euros and technical assistance for the Intermediate Management Body for 1.60 million euros. Indicatively, the actions that will be funded according to the groupings we have presented are forced returns amounting to approximately 16.140.000 euros, recruitment and use of 467 specific border guards, with an amount of 25.138.000 euros, and the operation and guarding of the structures of Asylum Units.

Regarding the BMVI Fund, its policy and objectives specifically refer to the special objective of supporting European integrated border management at the external borders by the European Border and Coast Guard as a shared responsibility of the European Border and Coast Guard Agency and the Competent National Authorities, facilitating legal border crossings, preventing and detecting illegal migration and cross-border crime, as well as the effective management of migration flows.

The budget for the BMVI, where ΥDEAP will be managed, is 444.6 million euros for 39 actions with beneficiaries being bodies of the Ministry of Citizen Protection, specifically the Hellenic Police Headquarters for 435 million euros, the National Coordination Centre for Control and Monitoring of Borders (ESKES), for an amount of 2.53 million euros, and Technical Assistance for the Intermediate Management Body, 7 million euros.

The main categories of actions are quoted here - we will move clockwise - are the similar actions I mentioned from 2014-2020 with an amount of 41.9 million euros,

• building infrastructure: 10 million euros
• Technical Assistance for YDAP: 7 million euros
• covering the salaries of SFBs with 1 million euros, which is also the largest amount
• border management information system, expanding from borders to central structures of the Ministry of Citizen Protection: 21.1 million euros
• operational transport means: 3 million euros
• monitoring equipment of various types and forms: 2 million euros
• personnel training: 8 million euros
• encrypted communication system of the Hellenic Police, mainly in border areas: 49 million euros
• studies: 2 million euros.

The policy and objectives of the Fund are to support actions to address the main security threats and especially terrorism (there seems to be a mistake, we moved to ISF). The policy and objectives of the ISF Fund are to support actions to address the main security threats and especially terrorism, serious and organised crime, cybercrime, aid and protection to victims of criminal acts, strengthen cross-border cooperation and information exchange, increase operational cooperation through interoperability of all systems. The budget of the ISF to be managed by YDΕAP amounts to

• 13 million euros for 21 actions with beneficiaries once again being bodies of the Ministry of Citizen Protection
• specifically, the Hellenic Police Headquarters with 28 million euros
• KEMEA (Centre for Security Studies of the Ministry of Citizen Protection) with 2.45 million euros
• technical assistance for the Intermediate Body 40 million euros.

The main categories of actions, those funded by the ISF Fund, are approximately

24.5 million euros for:

• Process digitization software
• Approximately 10 million euros for the retaliatory action of first responders, specifically motorcyclists and rapid response patrol crews
• Approximately 2 million euros for personnel training in general
• Approximately 825 thousand euros for exchange of practices, best practices, and lesson learns with various corresponding services abroad
• Purchase of equipment: 14,396,000 euros
• Purchase of vehicles: Approximately 1,115,000 euros
• Buildings and general infrastructure: Approximately 413,000 euros
• Other expenses: 479,280 euros

Additionally, through the Fund, certain special actions of the European Funds are also financed; currently, we are implementing three special actions funded by the BMVI Fund. These are the ECAI action aimed at enhancing the Greek police's capacity for successful implementation of the interoperability framework. The Frontex action aimed at enhancing the capacity of competent Greek authorities for monitoring maritime and land borders. The e-Surveillance action aimed at developing an electronic monitoring system at external borders. The Reaction action aimed at border area surveillance using UAVs, unmanned aerial and ground vehicles, and for the first time, data processing using Artificial Intelligence. And one action financed by the ISF, the Protectome, which concerns the creation of protection domes for public spaces against the use and access of illegal criminal UAVs, unmanned aerial vehicles. The total budget for these actions is respectively €40.2 million for BMVI and €168,000 for ISF.

I would like to emphasize, as Mr. Papadopoulos mentioned earlier, the absorption capacity milestones for all Funds, which require us to have absorbed 10% of each Fund's budget by 31.12.2024, in order to enter the next period dynamically. Implementation in terms of physical deliverables, such as technical means or any other projects, and financial objectives, such as payments, must be completed by 31.12.2027, with an extension to 2029.

To date, the progress of actions from the perspective of IDAP and the Ministry of Citizen Protection is as follows: many committees are currently operational for several of these 64 actions, including both national and specific ones mentioned earlier, for drafting technical specifications, as previously mentioned, to protect various fundamental rights, conducting impact studies for personal data protection, as many of these means record images and sound, hence the need to avoid recording images and sound from private spaces. As IDAP, the European Development Programme Management Authority, to save time and achieve the maximum possible absorption of funding within the above timelines, we are already taking the following actions: submitting draft invitations to the Administrative Authority for approval for various actions, signing and publishing invitations by the Ministry of Citizen Protection, informing almost all beneficiaries who have taken the above actions to submit technical papers, evaluating submitted technical papers and funding requests.

Thank you very much for your attention.

Patroklos Georgiadis, General Secretary for Migration Policy

Mr. Krezias, thank you very much. We expect the collaboration we have had so far and truly hope for the ISF to reach 10% by the end of the year so that we can also receive the top-up in this area. Mr. Konstantinos Solkidis, our Ministry, and generally the country has a Fundamental Rights Officer based at the Ministry of Migration and Asylum; Mr. Solkidis is the Front, and we thank him for the excellent cooperation we have had so far. Mr. Solkidis tries, through the independence provided by the legislation, not to denounce but to protect in the best possible way what we call fundamental human rights and with his suggestions, the use of the money available from our funds is done in such a way as to have an impact, a positive impact on what we call fundamental human rights, and respect for the principles and values of Western civilization.

Kosta, you have the floor.

Konstantinos Solkidis Fundamental Rights Officer

Thank you.

Good afternoon to all. I will try to be as brief as possible.

The reasons why effective protection and respect for fundamental rights are of paramount importance in border management are obvious. Border management must be done in a way that ensures that the borders remain secure, but it is also important to provide mechanisms for providing appropriate and timely assistance to individuals in need of international protection. In addition, border management with respect for fundamental rights is important due to the specific legal framework governing the EU's border area, as the single European act, which had already completed 37 years of life, abolished the internal borders of the countries of the European Union and the external borders essentially became common borders for all member states. This fact, in addition to the legal obligations it creates, implies the special responsibility of all member states for the effective protection, also aiming at the preservation of the reputation of the European Union as to the policy it follows in guarding its borders.

The definition of the responsible protection of fundamental rights in the Ministry of Migration and Asylum is tangible evidence of Greece's commitment to respect and promote fundamental rights. The responsible protection of fundamental rights requires that it acts autonomously and is independent in the exercise of its duties, has adequate human and financial resources, which are necessary for the fulfilment of its duties, and has access to all information concerning the respect for fundamental rights and to the operational field.

Greece is the only country in the European Union to have created, at the national level, the institution of the Fundamental Rights Officer. Only Croatia created, in 2021, a National Observer Mechanism for Border Issues in a very different framework. Frontex, a pioneer since 2011, has the Fundamental Rights Officer, followed by our country at the end of 2022, Europol in January 2023, while at the end of May 16, 2023, the institution of the Fundamental Rights Officer was created in Malta in the Asylum Service.

As regards funding, it is worth recalling that Regulation 1060 of 2021 is an exceptional means to ensure that fundamental rights occupy a dominant position for the disbursement of European Union capital. Specifically, Article 15 of the Regulation moves exactly in this direction, referring directly to Example 3 and referring to [..] horizontal necessary additional conditions that are applicable to all specific objectives associated with an act and its implementation. Specifically, the need to meet these [..] conditions is more ex-ante than ex-post obligations.

One of the criteria for meeting the [..] conditions is the effective implementation and application of the fundamental rights map and ensuring compliance with this primary EU law, which includes provisions covering all fundamental rights from individual and political rights to economic and social rights. Beyond the regulations that ensure the compliance of things supported by the funds and their implementation with the relevant provisions of the map, this regulation also requires the introduction of provisions for the submission of reports on those cases in which non-compliance with the map is observed.

Another necessary contributing condition is the implementation and application of the United Nations Convention on the Rights of Persons with Disabilities, a convention that is now part of EU law. Accordingly, to meet this condition, the implementation of a relevant national framework to ensure the implementation is required, including the establishment of goals, data collection and monitoring mechanisms. An important, if not more important, factor for meeting the necessary contributing conditions is the introduction of a system, as among other things, for the 69th paragraph, to ensure the substantial review of complaints regarding the use of the resources of the Fund, including complaints submitted to the European Commission and falling within the scope of the programmes of the Member States.

I would like to end with two fundamental conclusions. First, the management of funds and the monitoring of funding should be done with respect for fundamental rights. Second, the important role played by National Monitoring Mechanisms is crucial, and therefore sufficient resources must be ensured for their effective operation. In conclusion, I would like to emphasise that fundamental rights and their respect are the responsibility of all of us.

Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

We thank you very much, Mr. Solkidis, and thank you for being on time. As a former military man, you understand this better. We have with us Mr. Dimosthenis Avarkiotis, who heads the Independent Fraud Coordination Unit of the National Transparency Authority, and he will speak about the role of the National Transparency and Anti-Fraud Authority in co-financed programmes. You have three minutes.

Dimosthenis Avarkiotis, Head of AFCOS Unit of the National Transparency Authority

Good morning, thank you Mr. General, dear members of the Committee, distinguished representatives of the European Commission.

Let me say a few words because I heard the Minister in his opening speech talking about transparency, integrity, accountability. I want to say that I am the head of the Anti-Fraud Coordination Service (AFCOS) as it is called in Greece, which falls under the Directorate General for Integrity and Accountability, to use these words of the National Transparency Authority.

In 2023, as Mr. Papadopoulos described, Ms. Rogakou as Deputy Director had welcomed the Commission's work and had spoken exactly about the role of the National Authority, and we continue from there.

Today we will discuss two issues. Firstly, we will make an assessment, but mostly I want to focus on some common initiatives undertaken by our agency and the ACM service, and Mr. Papadopoulos, whom I personally thank for the honour he has bestowed on me and for the cooperation we have had over the years.

This will give us an overview of some statistics for this decade from the establishment of the unit, annually as defined in the agenda. I will go a bit quickly to tell you that based on the complaints we have received, we currently have twelve regarding the AMIF, out of a total of almost a thousand, within a decade, I repeat, these numbers, and their issues mainly involved conflicts of interest, ineligible expenses, non-payment of allowances, and any other issues you observe here. Four have been completed and eight are under monitoring. A large part of these cases, I must admit, are monitored by the National Transparency Authority and the Inspections and Audits Unit. From our side, since 2023, a special email address has been created and operates for informing citizens who report, provided they are anonymous reports. This information is provided without the prior request of the citizen. When an investigation of a report is completed or it is archived, and until today we have approximately 167 such notification cases. I want to make a note here about certain recommendations of OLAF to the Member States included in the PYF of 2022, how important it is to improve the detection, communication, and monitoring of fraud suspicion, digitalisation of fraud prevention, and of course strengthening governance in fraud prevention.

I would like to talk now about the common initiative and the fact that the European Commission constantly pressured for the adoption of national anti-fraud strategies. And why is that? Because various national bodies involved can adopt a common approach and facilitate their cooperation in combating fraud phenomena with the services of the European Commission. National anti-fraud networks have been developed in many European hours and in Greece, with the NTAA/AFCOS playing a very important role in this.

Here, therefore, within the framework of Action 1.2.4 of the National Strategic Plan for Combating Corruption 2022-2025, which is analysed in three pillars, we jointly coordinate and monitor the National Strategy together with the AMIF services and I will use Mr. Papadopoulos' idea with the roadmap and show that essentially the path we have taken together with the management authority has to do initially with mapping with an institutional framework, of course, the communication of the action, with the definition of contact points with the competent officials, with technical meetings and with a tool that is the NTAA/AFCOS platform.

Technical meetings that have been held have started from 2023 and extend until today. I would like to tell you, therefore, that special attention is given both from our side and of course from the side of the management authority to the preparation of

the sectoral strategy. Our country does not have a unified national anti-fraud strategy. The requirements of the EU and the national institutional framework dictate that particularly in areas where there is no national strategy, one should be developed and here we have made this effort with the management authority. I will not dwell on this any longer.

I want to say that we have established a very good level of cooperation with the management authority and at this moment we are in the phase of defining working groups, these working groups will be defined when they will meet within the year to advance this process of developing an anti-fraud strategy and we are together, I think, with the staff of the management on a very good path until today.

Again, thank you and we are at your disposal as the National Reporting Point of the National Transparency Authority.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

We thank you very much for the cooperation, but it is not just cooperation, it is also our protection to do our job correctly and not expose ourselves, but mainly not our country.

Ms. Rania Economou, head of EYSEKT, will talk to us about issues she handles for actions and synergies as well as the complementarity of our funds with the ESF.

Rania Oikonomou, Head of ESF Actions Coordination and Monitoring Authority (EYSEKT)

Hello from me as well.

I will speak to you about something very interesting: the cooperation and complementarity between the two funds, certainly not their overlap.

The European Social Fund (ESF) aims at the social and economic inclusion of all groups experiencing discrimination and inequalities. Before I move on to more operational matters and analyse the actions included in the ESF, I want to start by emphasising that both funds operate under the premise that no state can achieve economic development unless it ensures that all members of its society do not experience discrimination and inequalities. This is what we aim to achieve with both funds: for our country to be a place where third-country nationals have prospects. Within this framework, knowing that it is one of the groups receiving significant emphasis and priority in the NSRF, actions have been integrated into both regional programmes and our sectoral programme for the development of human resources and social cohesion.

Regarding the regional programmes, actions are included under two specific objectives. One objective aims to promote the socio-economic inclusion of third-country nationals, including migrants, and includes comprehensive integration actions for third-country nationals in the labour market. This is the well-known evolution of the existing "Helios" programme, which we have been working on with the Ministry for the past two years to integrate into the NSRF.Ευρωπα This was necessary because the two funds have different management systems and different purposes, so all ECF data had to be adapted.

There are funds allocated to 13 regional programmes. The total budget amounts to approximately 86 million euros, and we are pleased to announce that after two years of hard work, the call for proposals from the regional programmes will be released soon, and the action will finally be included in NSRF.

There are other types of actions, not similar in all programmes; each programme has designed and approved different types of actions. The total budget for these actions is 8.5 million euros. As you can see, there is provision for Greek language courses, awareness-raising, intercultural mediation services in public and health services, capacity building of organizations regarding the inclusion of third-country nationals, and support for the social inclusion of children and adolescents who are third-country nationals.

I want to particularly emphasise capacity building because what we found from the previous programme is that especially at the local government level, social services do need strengthening. This would greatly aid the overall advisory support for third- country nationals. Equally important are awareness-raising actions because our programmes serve a dual role: supporting target groups and fostering empathy among our fellow citizens to truly consider migrants and refugees as equals in society. Another very important objective within the regional programmes concerns enhancing equal and timely access to quality, sustainable, and economically affordable. This includes integration centres for migrants that are incorporated into community centres. Currently, only 11 are operational, but our effort is to convince municipalities that creating new centres is in their best interest. Also, intercultural mediation services in integration centres for migrants currently employ 33 intercultural mediators in 31 municipalities, with more expected to be hired and trained in the current programme.

Regarding the sectoral programme, human resources and social cohesion involve about 2 million euros, just over 2 million in horizontal systemic interventions. Without going into technical details, these are interventions that indirectly benefit the target group but directly benefit the Ministry and implementing agencies through interventions such as database integration, recording, logical representation, and other measures that ultimately facilitate monitoring of actions and beneficiaries.

As you can see, another action involves mapping the educational background, work experience, and professional profiles of beneficiaries of international protection, which is very important and somewhat related to our directions that employment promotion should be closely tied to the educational background and professional profile of third-country nationals.

Actions for unaccompanied minors, as you can see, include developing a mentor system for unaccompanied minors to facilitate their social integration and developing new approaches for the social inclusion of migrants.

Here, there are actions included in the "Guarantee for the Child" initiative, and as you will see below, there are also actions that, although not strictly targeted at migrants, because they concern actions for vulnerable groups, also include migrants and beneficiaries of international protection. Another very important action is workshops and activities to raise awareness among migrants and beneficiaries of international protection regarding the prohibition of discrimination, gender equality, prevention of trafficking, and all forms of violence, as well as promoting the European way of life. It is very important for every person entering another country to first understand the conditions and peculiarities of the way of life both in Europe as a whole and in each country individually. Besides systemic interventions, as you can see, there is a plethora of actions for employment and the labour market with a budget of approximately 30 million euros. I won't tire you with them now; you can see the indicative actions that are planned, with the most characteristic being training programmes and practical exercises to bring employers closer to groups. And within this framework, targeted actions will also be taken for the development of corporate social responsibility from the employers' side.

Here you can see the other actions that, although not exclusively targeting this group, include it and concern education and lifelong learning. Mainly now, to put it more simply, it involves supporting children within schools and their ability to participate in second chance schools, as well as participation in adult education, counselling, and vocational orientation programmes, especially for those with low qualifications.

That's all from me.

Whatever discussion you'd like to have, we can have it during the break to avoid any delays. Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary for Migration Policy

Rania, thank you very much. Your assistance is truly important, complementary, and not alternative to our goals. We look forward to working together in the immediate future to shape actions that will serve our common goals in the field of social inclusion primarily.

Next, a trio from the administrative authority will follow. Mr. Tsagas, Head of Unit A1 for the intermediate evaluation of ESF funds. Mr. Kritsimas, Head of Unit A2 for the unit costs of the new period. And Mrs. Charis Oikonomopoulou for the communication strategy of the ESF.

Kostas Tsagas, Head of Unit A1 for the intermediate evaluation of ESF

Thank you, Mr. President.

I will talk about the evaluation plans and performance report submissions. Regarding the content of the presentation, it falls within the competence of the administrative authority based on Article 1060 of the CPR. It includes evaluation plans and performance report submissions. Firstly, let's briefly review the competences of the administrative authority. These include the revision of the programme based on Article 18, evaluation plans, intermediate evaluations per fund, final evaluations per fund based on Article 44, performance report submissions per fund, submission of financial data and indicators to the Commission, the control strategy, which is being planned, and the management and control plan that has been approved and implemented, as well as expenditure forecasts.

Regarding the evaluation plans, the legal framework is Article 44 of Regulation 1016/2021. The objectives are to improve the quality of evaluations through proper design, provide timely information to managers and decision-makers, ensure that resources are allocated for the implementation and completion of evaluations and studies included in the evaluation plan. The main evaluation criteria are efficiency, effectiveness, relevance, coherence, suitability, participation, impact, and EU added value.

The challenges include issues in cooperating with stakeholders on evaluation findings, administrative procedure issues, scheduling issues, and the availability of data in a timely manner. I will not go into the evaluation factors now so that I can proceed directly to the objectives. It involves creating an evaluation grid that follows the regulatory framework, provides information to cover requirements related to the review of programme performance, provides information on indicator trends related to outcome outputs and impacts, describes and analyses programme development, is formative evaluation, describes and analyses programme implementation to assess its progress in a specific time period, facilitates potential review, and presents a summary of results from all partial evaluations in 2029 and aims for multidimensional evaluation of socioeconomic impacts of programmes.

The use of intermediate evaluation findings to achieve evaluation plan objectives mainly in the formulation of the intervention logic of the objectives themselves and the selection of evaluation topics has been assessed and utilized by integrating the findings of intermediate evaluations conducted during the 2014-2020 programme period. Therefore, the findings of intermediate evaluations conducted during the previous programme period were considered for the design and implementation of the current programme period. Now, regarding the documentation of the selection of the subject of each evaluation for the three funds, it was largely dictated by the financial gravity of actions in national programmes, the need for evaluation of actions and interventions per fund, the need for continuous evaluation of the implementation of each programme as a whole, regulatory requirements regarding the orientation and content of evaluations, and the planning of calls for proposals in the programmes of the Migration and Home Affairs Funds for the 2021-2027 programme period, and the actions already included in national programmes.

Now let's get to the substance of the evaluation plan. It is the first intermediate evaluation of the three Funds, it is formative. It was submitted in 2023 and again in January 2024. It will be followed by the effectiveness evaluation in February 2026 of the actions for the AMIF and BMVI programmes and a second intermediate evaluation of the ASYL programme. A multidimensional evaluation of socio- economic impacts for the three Funds is planned for 2028 and the final evaluation of national programmes for the three Funds in February 2029. The timeline of the evaluation plan is that informal transmission of the plans was made to the European Commission in January 2023, receiving observations from DG Home, revision in January 2024, and integration of Commission observations. In February 2024, they were submitted for approval to the European Commission via the CHANNEL and the 9th written procedure, and final transmission to the European Commission via the SFC.

Now I will present the performance report submissions that also need to be approved by the Commission. The legal framework is Article 41 of Regulation 1060/2021.

Let me talk about the timeline. The first transmission via SFC took place in February 2024, receiving observations from the European Commission. In May 2024, reports were reviewed, and observations integrated. In June 2024, second approval at the third EPP session. And transmission following approval by the EPP.

Now, let's talk about the findings, rather about what has been recorded. For the BMVI, a total of nine actions were approved, starting to be implemented under specific objectives 1 and 2 with a total budget of around 100 million and a contribution from the Fund amounting to 78. Third-country citizens residing in six reception centres received feeding services, upgrading of facilities was provided, security services were provided, and actions of national relevance were carried out with an eye to the development of the country.

Citizens of third countries received catering services residing in six identification reception centres, guarding and upgrading facility services were provided in six identification reception centres, and interpretation services were provided in six centres, with 95 individuals participating in training activities. Regarding TEA, four special actions were approved but outcomes have not been captured yet due to delayed programme implementation initiation. Moving on to TAME, a total of nine actions were approved, starting implementation for specific objectives 1 and 2 with a total budget of 63 million and contributions from funds at 47. Interpretation and translation services were provided to approximately 17,000 citizens of third countries. 5,000 moved within Greek territory. 65 transfers were executed based on Regulation 604/2013. Security, cleaning, and maintenance services were provided to 10,000 citizens of third countries, and approximately 12,000 residents in temporary reception and hosting structures were fed.

Final assessment indicates that implementation progress for BMVI is deemed satisfactory so far, but indicator and expenditure documentation remain incomplete. Expecting accelerated receipt submission in the integrated information system next period, while further progress is anticipated to achieve objectives in next period's physical object recording.

For ISF, there were no index and expenditure recordings due to failure to implement actions on time, yet commencement is anticipated in collaboration, as stated with EYDAP.

So, we need to present the interim evaluation reports for the 31 programmes. The presentation covers the legal framework, purpose, the five main points, the implementation timeline, the intervention logic used for the evaluation, the methodology, and the results.

The evaluation was based on five criteria: relevance, effectiveness, efficiency, coherence, and added value. Here is the structure of the interim evaluation. The timeline was the contracting with an independent external evaluator in September 2023, the preparation of interim evaluations and data collection from October 2023 to February 2024, the final submission to the Commission via SFC in March 2024, and in April 2024, publication on Diavlos and notification of the Monitoring Committee.

Here we have the intervention logic as provided by DG Home's note, which explains how the evaluation was conducted. I am now explaining the intervention logic in the presentation, but I won't go into depth. The intervention logic helps identify driving forces and problems to be addressed by each fund, factors that may affect the implementation of programmes, and how these are considered in the formulation of programme strategies. It also considers related interventions that may contribute to achieving the same policy goal and gaps in the programme monitoring system.

I won't go into the methodology now. I'll go straight to data collection and questionnaire development. Primary data on the actions were collected through the integrated information system with output, result, and total budget indicators, per action and intervention area. A detailed structured questionnaire with about 50 questions was prepared by an independent evaluator to qualitatively assess procedural aspects and identify issues from beneficiaries. Secondary data were gathered, sent to beneficiaries electronically, collected, and analysed. The impact of programme actions was measured, and conclusions and recommendations were drawn based on the collected data.

Now, the results for the AMIF (Asylum, Migration and Integration Fund): timely action planning and implementation despite bureaucratic obstacles, satisfactory data collection, and progress in implementation. The actions met the programme's specific objectives, effectively addressing needs in reception, asylum, and integration sectors. The programme exceeded its goals. However, there was an inability to accurately quantify the impact of actions due to the available data. We mentioned that the process of reporting indicators in the information system needs to be accelerated.

Recommendations include additional research to reassess and predict needs for the remaining programming period, improving response time and better coordination with beneficiaries. This is being done through technical assistance and training via the Public Administration School. Strengthening the managing authority's personnel is underway. Providing adequate specialization and continuous support and guidance to beneficiaries for timely recording of implementation progress is necessary. Progress in implementing actions, flexibility, and adaptation of the AMIF programme's strategy and budget are also needed, as beneficiaries request better flexibility in programme modifications.

For the BMVI (Border Management and Visa Instrument): timely start, satisfactory overall implementation progress, effective needs coverage with actions in the common visa and border policy sectors. The actions met specific objectives. The main issue identified by beneficiaries was funding flow problems and the fact that financial support amounts did not meet actual needs. There was an inability to quantify the impact of actions based on available data - a common issue. Recommendations include additional research for reassessment, prediction, and prioritization of needs for the remaining programming period, improving response time, and better coordination with beneficiaries. Strengthening personnel, providing sufficient specialization, and continuous support in the expense declaration report in the integrated information system are also necessary. The managing authority provides this support to beneficiaries. Progress in achieving goals by the end of the period and flexibility in the National Programme's strategy and budget are also needed - a common issue.

Regarding the TEA (Temporary Emergency Assistance), due to little progress in implementation, the recommendations are to expedite procedures for the call, evaluation, and implementation of actions in the second half of the programming period to ensure timely implementation and achievement of the AMIF. Appoint contact points from the managing authority during the submission and evaluation process that do not change frequently. Improve and systematize information dissemination to partners through more specific guidelines and frameworks. For special actions already approved by the Commission, update the Management System to quickly start actions. As we mentioned, the Management and Control System is being modified so that when the Commission's call is communicated to beneficiaries, the process of drafting technical action sheets begins, and upon approval, the beneficiary can submit them, allowing the action to mature.

Provide adequate specialized and continuous support and guidance to beneficiaries, record data in the integrated information system, and conduct personnel training for beneficiaries through workshops. That's all.

Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

I will strictly adhere to the three-minute limit for the next speaker. Giorgos Kritsimas on unit costs.

Giorgos Kritsimas, Head of Unit A2

Thank you, General Secretary. Thank you, Mr. Papadopoulos. I would also like to greet and thank the members and attendees for participating in this very important institution for the implementation of the programmes we manage. I want to take a moment to thank the members, the staff of Unit A2, and the technical advisors who supported us with their important work throughout the previous period and who I am sure will continue in the next period.

Today's theme concerns the simplified cost options, specifically unit costs. I won’t dwell on the regulations, as they are known to everyone. Key points: we are talking about the Common Provisions Regulation 1060/2021, which introduces improvements and additional simplified cost options for the 2021-2027 period. These have been incorporated into the national institutional framework through Law 4914 and the Ministerial Decision for the Management and Control System of the Managing Authority.

There are three main categories: unit costs, which we have widely used in both the previous and the new programming periods. Key features include calculating the total or part of the cost of a specific output or result, a pre-determined amount that is multiplied by the number of units and easily applies to quantifiable amounts. We make extensive use of this in hosting structures for unaccompanied minors and semi-independent living apartments, as we will see shortly. Another category is lump sums. Their characteristics are visible; I won't take up your time with details. Lastly, financing with a flat rate, which we also widely use, as EU regulations give us great flexibility without needing to justify why we use these rates. We will see more on this shortly.

The benefits of simplified cost options include reducing and easing the administrative burden, better tracking of the action since we move away from checking receipts and invoices to monitoring physical outputs, and significantly reducing errors, especially since we have approval for the unit cost study from the control authority.

Here I reproduce the regulation article where you can see the calculation methods and ways. Let's stay with the first method to avoid reproducing regulations. We talk about a calculation based on a fair, objective, and verifiable method, which should rely on elements like statistical data, objective information, expert opinions, verified historical data from each beneficiary, or applying usual accounting practices of individual beneficiaries. The Managing Authority has chosen and uses simplified cost methods based on statistical data, other objective information, and expert opinions.

In brief, some basic mistakes or issues we might encounter and need to be careful of: these forms are developed in collaboration with beneficiaries, so we need to focus on good communication with them to get the correct information. Often, a small sample is used; it should be as extensive as possible in both size and timeframe. Errors in the evaluator’s calculations must be carefully checked, and the use of data should be as close to implementation as possible to avoid deviations from reality. We must also ensure that costs are eligible and do not include ineligible expenses.

I have provided some examples. I think we can skip them; we don’t need to stay on them. Basic, very quickly, an overview of the previous period. For the 2014- 2020 programming period, actions implemented through unit costs amounted to 87 million euros. They roughly account for one-quarter of the total programme, the AMIF. I consider this a crucial part of the Fund’s implementation. Similarly, for 2021-2027, we are already at 21% of the total included actions through simplified cost options. Indicative examples include hosting centres for minors, semi- independent living apartments, the ESTIA programme, and the cash assistance programme.

I have some examples here, but I imagine we don’t need to dwell on them. Finally, summarizing, simplified costs can apply to a wide range of programmes and projects and offer significant benefits. Proposals include training and supporting beneficiaries in adopting simplified costs, ongoing evaluation, and improving procedures to ensure the effectiveness of these options. Thank you very much, and sorry for the time.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Giorgos, we thank you. The truth is that Mr. Kritsimas has worked hard for what you saw, and to develop the methodology of what we call “unit costs” is something that, where applicable, facilitates both us and the beneficiaries. Next is Mrs. Oikonomopoulou on the communication strategy of the AMIF, then we will connect with Mrs. Karamitsa, Fani Karamitsa, who is our close collaborator and Director of Public Investments at the Ministry of Finance, followed by Mr. Nasopoulos, Mrs. Kristaki, and Mrs. Kakosimi.

Charis Oikonomopoulou, Officer of Unit A1

Good evening from me as well.

I will quickly present the main changes made to the communication strategy of the AMIF. Firstly, we have updated the Publicity Guide, where all beneficiaries and interested parties can access to see the main changes and enriched examples on how to create signs and post their actions funded by the funds on their websites.

Initially, I started the presentation with the institutional framework, which you all know, both the European and Greek programmes and the articles related to publicity. I would like to focus on two specific things: the communication goals are very clear, and for this reason, the service has proceeded with the Communication Guide and the preparation of the communication strategy for promoting all projects and actions funded by the European Union.

The communication strategies, like the Guide, have a single goal, which is to describe the communication framework of AMIF with a unified and comprehensible image and identity for all stakeholders and beneficiaries. The central communication goal is dual: informing beneficiaries about the funding opportunities provided by the programmes and highlighting the role of the European Union to the general public.

Now, the strategic goals are the active role of the European Union and its promotion, increasing the visibility and recognition of the programmes, and ensuring transparency in accessing programme funding through AMIF. To create and update the communication strategy that has been sent to you and through Diavlos, we used various tools. The main tool was SWOT Analysis, recording all existing needs and problems, as well as the opportunities and possibilities provided within the broader framework of funding, and primarily using SMART objectives – Specific, Measurable, Achievable, Relevant, and Time-bound – to have measurable and realistic goals each time. The annual action plan of AMIF was created using this approach.

Here you see a bit of the SWOT Analysis, which is included in the updated communication strategy. We analysed who the beneficiaries are, the target audiences, and then, as I mentioned at the beginning, the key points include the updated guide, the recording tables of publicity actions. These are two tools: one is filled out by the beneficiaries, and then from the tables we collect from all beneficiaries, we create a consolidated table that includes all communication and publicity indicators.

The annual communication action plan and the updated programme web pages now feature a pamphlet in simple language with the main obligations and a summary for beneficiaries, along with the online generator that serves this purpose for uniform promotion and image of the funds and the European Union. Here is an image of the table, the second table completed by the service after collecting the others, the annual action plan, mandatory publicity collaborations, the application of the sign, the online generator, and this is the communication policy evaluation model based on the flows we have, activities, outputs, results, impacts. The regulatory framework generally sets the minimum requirements for programme communication.

However, the success of communication ultimately depends on the genuine commitment, professionalism, and experience of all involved authorities and project beneficiaries. In conclusion, targeted and creative communication actions, proper planning, systematic monitoring, and evaluation are crucial. As the European Commission's directive states, "Policy and communication are two sides of the same coin. It is important to deliver and good to be seen." It is good to deliver and good to be seen. Thank you.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Thank you very much, Charis. Now, let's connect with the Director of Public Investments, Mrs. Karamitsa

Karamitsa Fani, Director of Public Investments

Thank you very much for inviting me to the Committee's work. I represent the General Directorate of Public Investments. I also appreciate the opportunity to say a few words about the Public Investment Programme. Given the limited time, I will be very brief. The Public Investment Programme (PIP) is the main tool for funding our development policy, and it is a special part of the state budget. It is divided into national and co-financed parts, and within the national part, we also include Recovery Fund projects, which we treat as a third segment. The funding for all co- financed projects comes from the PIP.

I want to focus on three points due to time constraints. First, the PIP's turnover has significantly increased in recent years. In 2023, the PIP spent a total of 11.2 billion euros, a substantial increase compared to previous years. The budget for 2024 is even higher at exactly 12.167 billion euros, of which 40% has already been spent. The share of projects related to migration policy is about 4%. These projects are funded across all three segments of the PIP, with the most significant segment being the co-financed one, which includes the funds' projects. In 2023, we spent around 360 million euros from the co-financed segment on these actions, with additional actions in the National and Recovery Fund segments totalling around 33 million euros.

For 2024, we have already allocated about 4.7% to migration-related projects in the first half of the year. The funding procedures for these projects are designed to be quick and simplified. A special central account has been set up for funding these projects, covering 94% of these expenditures since its creation in 2017, amounting to about 1.3 billion euros. We are also implementing electronic payments, electronic invoicing, and rapid procedures through the electronic public investment programme.

A new law for the PIP is in the works to consolidate all previous provisions, simplifying and relieving administrative burdens. For example, it will unify credit and funding processes and automate initial decisions, eliminating the need for agency proposals. This law is currently in the consultation phase and has been announced but not yet submitted.

We are also upgrading the e-PIP information system to digitize the new architecture and integrate with third-party systems. I want to thank all involved services for their cooperation and assure you of our continued support. Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Thank you, Ms. Karamitza. We appreciate your help whenever we seek it. Now, let's give the floor to Mr. Nasopoulos, the Deputy Head of Unit B2, to briefly update us on the implementation progress.

Pantelis Nasopoulos, Deputy Head of Unit B2

Good evening, Mr. Secretary-General, Mr. Director, and esteemed attendees. Given the time constraints, I will go through the initial slides quickly. Let's review the achievements of Unit B2 for the 2021-2027 programming period.

First, let me briefly outline the responsibilities of Unit B2. All B units of the ESDIME oversee the monitoring of actions from the creation of a technical project sheet to its completion. This includes allocation requests, achievement reports, expenditure statements, and legal checks at the tender and contract levels. This workload is significant, but we manage to cope due to our good cooperation with other units and beneficiaries.

Regarding the AMIF (Asylum, Migration, and Integration Fund), from the total integrated actions of 1.5 billion euros, 577 million euros are under AMIF. Unit B1 deals with ISF (Internal Security Fund) and BMVI (Border Management and Visa Instrument), while Units B2 and B3 focus on AMIF. The allocation is based on the beneficiaries each unit serves.

Specifically, Unit B2 handles 392 million euros out of the 577 million euros allocated to AMIF, covering 22 integrated actions. Key areas include facility management, providing cleaning, security, and maintenance services in reception centres across the mainland and islands, in cooperation with the Reception and Identification Service (RIS). This is a challenging and demanding task, but we are confident that we will meet our targets by the end of the 2021-2027 programming period.

Here is a pie chart showing the distribution of funds among our partners, with the RIS taking the lion's share at around 70%. Other partners include IOM, the Asylum Service, CRS, and the National Public Health Organization (EODY).

Finally, I want to highlight the impressive performance of ESDIME in activating and integrating co-financed programmes. Our efforts are reflected in the leading position of AMIF in both programme integration and absorption rates. This is a testament to our hard work and effective collaboration.

We commit to maintaining and even exceeding these results in the coming year. Thank you very much for your attention.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Thank you, Pantelis. Now, Ms. Ktistaki will talk about the actions implemented to support the Reception and Identification Service.

Ms. Ktistaki, Reception and Identification Service

Honourable members of the Committee, dear colleagues, good evening to you all. As the General Secretary mentioned, I will briefly talk about the actions concerning the support of the main reception structures, specifically the Reception and Identification Service (RIS). Following the diagram shown by Mr. Nasopoulos in his presentation, you saw that in the AMIF, RIS is the beneficiary of 71% of the actions and funding.

To begin with, let me briefly explain why this is the case: the Reception and Identification Service is the competent authority responsible for ensuring reception conditions that create an adequate standard of living, guaranteeing the maintenance and protection of the physical and mental health of those seeking international protection. Essentially, RIS is tasked with upholding the obligations stemming from EU law, as incorporated into national law. The mission, based on the organizational structure of the RIC, is to effectively conduct the reception and identification processes and care for the temporary accommodation of third-country nationals and stateless persons who enter the country without legal formalities.

This responsibility of RIS is exclusively exercised through its regional services, which include five closed controlled structures on the islands, three reception and identification centres (one at the land border at the Evros outpost and two in the mainland, Malakasa and Diavata), which also have integrated temporary accommodation facilities, and 24 controlled temporary accommodation structures. The total capacity of all these regional services today reaches 40,876 places.

It is important to note that the support of RIS over the years and the structural changes that have occurred to form its current organization were significantly backed by the previous political period, 2014-2020. However, as Mr. Papadopoulos mentioned earlier, the difference with the previous period was that there were many emergency fundings, managed by international organizations, which, along with the funds, contributed to the construction and/or upgrading of the regional services within RIS, where our obligations to the EU law are currently fulfilled.

Given that housing is a fundamental material condition of reception, it has been a major concern for the Ministry and RIS. In the new policy period 2021-2027, we have two main changes: first, we have transitioned almost exclusively to shared management since there are no emergency fundings, and second, the new organizational structure since 2020, now means that reception is directly and exclusively managed by RIS.

RIS handles all programmes, as previously there were other responsible ministries, until the National Reception System took its current form. The main actions supported from 2021-2027 are included in a table I have prepared, listing the still active actions. Some actions entered the 2021-2027 period but are no longer active. Knowing that we are in the AMIF section, I must mention that RIS is also supported by BMVI, given that the Evros RIC and the Controlled Entry Points (CEP) are involved in border management.

I have not yet referred to the action called ESTIA, which contributed to expense absorption, hence its mention. Since 2021, retroactively included actions are feeding (the second most important material reception condition after housing), interpretation (crucial for all functions and services within reception structures), and transfer operations, both for decongesting the islands and border structures by prioritizing the transfer of vulnerable asylum seekers to mainland housing positions, and land transportation ensuring access to public services.

Facility Management services (cleaning, security, maintenance) ensure a decent living environment and physical safety. The employment of temporary contract staff strengthens our service, necessary for managing all these tasks flexibly and ready. The project we call Centaur involves infrastructure and security equipment within the structures.

Lastly, two significant projects where we are not direct beneficiaries but overseeing authorities include financial aid to asylum seekers, managed by Catholic Relief Services, and the Hippocrates I programme, succeeding the Filoxenia programme by EODY, with a focus on primary medical care and psychosocial support within the structures.

In conclusion, despite strict adherence to regulations, we have achieved a significant transformation in the National Reception System within a few years, greatly supported by the management colleagues.

Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary for Migration Policy

Thank you, Ms. Ktistaki. Ms. Kakosimou, Director of Support of the Asylum Service, will speak about the actions implemented by the Asylum Service with AMIF support.

Vasiliki Kakosimou, Director of Support of the Asylum Service

 Mr. President, honourable members of the Committee,

It's a great pleasure and honour to present on behalf of my service. We are at a transitional period, closing the previous and opening the new programming period. Despite the challenges, we have performed well.

The Asylum Service, as a beneficiary of the funds under the General Secretariat for Migration Policy, oversees the co-financed programmes. Our support division monitors the actions. In the previous period, we absorbed approximately €82.8 million. The transparency slides are in English for the anglophone audience. The actions included Dublin Regulation transfers, interpretation, security, cleaning services, legal aid, and a mobile application for beneficiary information, benefiting thousands of recipients.

In the new programming period, we manage four actions with a total budget of approximately €29.3 million, with €2.1 million in payments so far. The actions include Dublin Regulation transfers, crucial for family reunifications, interpretation services essential for fair and effective asylum procedures, personnel strengthening still in preparation, and second-degree legal aid for appealing rejected asylum decisions, ensuring fair access to justice.

With these actions and continued cooperation with the Managing Authority, we aim to maintain a fair and effective asylum examination system for all beneficiaries.

Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Thank you, Ms. Kakosimou. It is Ms. Eirini Gerogli, representative of the International Organization for Migration regarding the Reception and Identification Centres (RIC) programme, which is a programme that is expected to start in the next few days, is under evaluation by the Managing Authority and we are waiting for her to describe it to us.

Eirini Gerogli, IOM representative

Good evening, thank you very much for the invitation.

Given the limited time, I will try to briefly describe the specific programme, I will go through several slides, but I will make sure to be concise and understandable. We are talking about a programme to provide primary health care to the mobile population residing in closed controlled structures, in the first reception and identification centres, as well as in the controlled temporary accommodation structures.

We are talking about the mainland as well as the islands. Our goal is to cover the population residing in these specific structures, approximately 30,000 is the target that the invitation also has. IOM will take over the overall management of the action and will staff the programme with specialized personnel both in administrative support and in the field.

Now, the provision of primary health care, which will be done with specific external partners that we will have providers, will be made up of specific groups of professionals, each group will be in each structure, that is, there will be no groups that will cover two and three structures and will provide their services. These teams will consist of health professionals, doctors, nurses, midwives and obstetricians, as well as psychosocial staff, either psychologists or social workers.

As I mentioned before, the specific teams will operate in the structures we mentioned. This action will also be flanked by eight mobile units that will take part in the specific action and in addition to the teams that will be the core body in the structures I mentioned on the five islands, there will also be, as we call them, the recording teams, which will essentially be teams that are again made up of the specialties I mentioned, but they will be the teams that will do the first screening, the triage as well as the vulnerability assessment and all that we know about the islands.

For this whole scheme, as we have described it, DOM will make sure to have one person in each structure so that there is better monitoring of the project and will also strengthen the staff of each structure with its own staff and the logic is to have better supervision of the islands services that will be provided in the field. DOM, as an intergovernmental organization and part of the United Nations System, will assign to an appropriate service provider the conduct of an independent audit, so that all administrative, financial, technical and physical aspects of the specific project can be audited with the correct procedures.

Finally, the programme is co-financed public expenditure and amounts to 20 million euros. Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Thank you, Ms. Gerogli.

I will move on to the BMVI issues to give the floor to Mr. Liakos, Mr. Iliopoulos from YDΕΑΠ, Mr. Christofillis from the Hellenic Coast Guard and Mr. Panagiotis Tzortzis, squadron leader from the HAF.

Dimitris Liakos, Head of Unit B1

Good evening from Unit B1 as well. As has been said many times in this room today, Unit B1 has taken over the ISF and the BMVI from a management perspective. Of course, we no longer have the ISF, we have divided it all up among YDEAP, but the management has the capability to respond to whatever arises.

So, let's go straight to what Unit B1 has taken on in terms of numbers: at the moment, the actions that Unit B1 is handling are 26 in number, with a budget of 630 million euros and 139 sub-projects. Now, these 139 sub-projects may sound simple, but they are an indication that each project has a lot of work behind it. There may be 26 projects with a large budget, as we can see from the total, but the work behind them is very large. The characteristic feature is facility management and catering, which means that the service is burdened, the beneficiary, such as the Reception and Identification Service (PYT), is burdened, and everyone is burdened, but the work gets done.

And how does it get done? One quantitative measure is that B1 has so far carried out 19 legality checks, we have successfully made corrections and returns with 106, 44 legality checks, modifications and updates to technical action sheets 31, and we have finalized 118 statements of expenditure without yet utilizing them, because the new programming period's Risk Assessment system, which is a favourable system, has not yet been implemented to allow expenditure to be allocated to an action with a low risk indicator. In other words, all the statements of expenditure that have been finalized and all the others that have been checked and not finalized, because they have been returned, are an indication of the work that Unit B1 has done so far. In parallel, we are also running the 14/20, which is nearing completion.

Here are some indicative projects, just so that those who don't know Unit B1 know what it has: there is the catering package, there is the port authority, which has a lot of projects with boats that it needs to carry out its necessary procedures, there is the Ministry of Foreign Affairs, which has no other unit, there is EISCHEP for the NVS, VIS and Entry-Exit System, there is the Ministry of National Defence with the Directorate of European Development Programs, which has already started with three large and important projects, such as the procurement of vehicles for patrols and perhaps most importantly, one that is included in the ESOTHE is the "Procurement of Maritime Border Surveillance Systems", and we also have the well-known navy helicopters for their electronics that come from the 14/20, and generally the logic of the projects of Unit B1 is that we mainly, not exclusively, have four beneficiaries: the Reception and Identification Service, which is the blue piece with 200 million euros allocated, the Hellenic Coast Guard Headquarters with the largest slice of the pie so far at 400 million euros, the Ministry of National Defence with 40 million euros and the Directorate General for Structural Funds of the Ministry of Foreign Affairs with 60 million euros. Thank you.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Thank you, Dimitris. Mr. Iliopoulos from YDEAP.

Konstantinos Iliopoulos, Police Superintendent

Thank you very much.

In total, as mentioned by the Director Mr. Krezias, our service was appointed as an intermediary body, initially with a Ministerial decision in February 2024 and with an amendment to it in April 2024, and it will manage funds of 444.6 million euros, while at the same time it has received funding for four special actions under the budget of 40.2 million euros.

So far, the programme that YDEAP will manage for the BMVI concerns 34 assigned actions. To date, we have sent 26 draft calls to the Managing Authority for approval. Seven calls have already been issued and four approval decisions have been signed by the Minister of Citizen Protection. So far, of course, the procedures continue. Since most of the actions are at the start, except for those concerning temporary border guards, I will outline the content of the actions very briefly.

Starting with the coverage of the salaries of the border guards, a total of 189.1 million euros has been allocated for the salaries of this category of personnel. So far, more than 1,000 border guards have been deployed to the border areas of Greece, thus strengthening the local police directorates. While the recruitment of 300 fixed-term border guards is planned in the regional units of Rodopi and Kavala and in the region of the Southern Aegean Sea, specifically in Rhodes, Kos, Patmos, Kalymnos, etc., where there are increased needs of the local police authorities.

The next action concerns the regional system of services that develop operational responsibilities in the field of border management, because it is an emblematic project that aims at the exchange of information between the police services. Thus, there will be a common awareness of the situation, a common operational picture which will be exchanged between the operations centres and in essence will interoperate and it will be possible to have simultaneous and real-time awareness of the situation nationwide. Of course, this specific action will fund the IT system that will be installed in the border areas of Greece.

Operational means of transport of the Hellenic Police have been designed, approximately 75 million euros have been allocated for the procurement of patrol cars, special vehicles, trucks, buses for transporting prisoners and transporting support units. There will be a procurement of special vehicles with imaging cameras for the control of external borders and with satellite communication capabilities, as well as another action concerning the procurement of floating means for inland waters, i.e. for the lakes and rivers that are the responsibility of the Hellenic Police as far as the border areas are concerned.

Then, the 25.2 million euros will be allocated for surveillance equipment, which essentially concerns unmanned aerial systems that will be procured by the Hellenic Police, national imaging cameras in portable ones but also cardiac pulse detection systems that are installed at border entry-exit points, which in cooperation with the vehicle number plate recognition systems will equip the entry-exit points, the authorized entry-exit points of the country.

2.8 million euros will be allocated for training of police personnel, a total of 8,000 police officers are planned to be trained: 6,000 police officers will be trained on issues of integrated border management and 2,000 police officers on issues of applying the entry-exit system. Indicative topics for the first category are border protection, nationality identification, passport control and foreign language learning.

Then, the operating expenses essentially concern the Aspida operation, which focuses on the detachments of police officers to border areas of the country to support the work of the local police authorities, as well as the provision of more security in the closed controlled structures of the islands of the Eastern Aegean, where the Hellenic Police has the authority to carry out the identification of the nationality of third-country nationals and the upgrading and procurement of electronic equipment for the border services, as well as the operational strengthening of the services for border control.

Then, the actions that focus on passport control are planned to maintain supplies for fingerprint scanners and counterfeit travel document control devices, responsibilities that the Hellenic Police has and exercises, as well as for the digitization of travel documents, a process that will greatly facilitate the flow of international travel, but also effective controls in the future - a process that has already begun at the initiative of the European Union and the European Commission.

Another flagship project involves the development of a secure telecommunications system for the Greek police services, with a budget of 49 million euros. Currently, such a system exists but not in all border areas and police services, and this action will install a complete, efficient, and secure telecommunications system for all services. Additionally, a study costing 1.2 million euros for the strategic management of human resources of the Greek police, a project repeatedly requested by the European Commission, will be conducted.

The next category concerns actions not completed in the 2014-2020 programming period. Essentially, these actions relate to the Entry-Exit System because one action involves the central database of the Entry-Exit System, which will be installed at the Ministry of Citizen Protection, and the enhancement of border surveillance capabilities through the development of IT and telecommunications systems. Specifically, it involves regional equipment that will staff the entry-exit points across the country for police services. These actions were not completed because the system had not been implemented at the pan-European level, which was a prerequisite for the final acceptance of these signed contracts, totalling 31.8 million euros. Consequently, these actions will be carried over to the next programming period of 2021-2027 for continuation and completion.

The next category concerns the building infrastructure of border guard departments, including the construction of new border guard stations at the country's external borders and repairs to existing buildings. Finally, the technical assistance retained in YDEAP amounts to 700,000 euros.

Lastly, the actions of the National Border Surveillance Control Centre, which is the second beneficiary for our service (the first beneficiary is the Greek Police, and the second is the National Coordination Centre for Border Surveillance Control). These five actions include: the first two concern the National Quality Control Mechanism related to evaluations of all authorities responsible for border control and the development of a complete risk analysis system based on a national methodology derived from SYRAM, Frontex's Common Integrated Risk Analysis Model. The next two actions involve developing a technical tool and inter-agency cooperation at the national level for transmitting information from the national situational picture to the European situational picture, a key responsibility of the National Coordination Centre. Lastly, operational expenses ensure the efficient functioning of the Centre.

YDEAP participates in four specific actions so far. The first, which Mr. Krezias, our director, mentioned earlier, involves ECAI, with a budget of 1.1 million euros, focusing on preparing end-users of EU information systems based on the EU interoperability regulation and strengthening SIRENE offices to manage yellow links.

The next action is a specific Frontex action, meaning the country has a special obligation to provide equipment to Frontex if required. This involves procuring 20 patrol vehicles and 5 dog transport vehicles.

The third action concerns the electronic surveillance system at external borders, aiming to procure 27 mobile incident management centres distributed nationwide to police services at external borders, complementing other surveillance means to secure the entire land border.

Finally, the well-known Reaction project focuses on developing artificial intelligence for border surveillance for law enforcement services. Eight partners are involved in the consortium, with the General Directorate of Informatics and Communications of the Ministry of Migration and Asylum as the lead partner. YDEAP participates on behalf of the Ministry of Citizen Protection, and through these technologies, to be developed by the end of 2025, the Greek Police is planned to procure one unmanned fixed-wing aircraft and two unmanned helicopter-type aircraft.

Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary for Migration Policy

 Thank you very much.

Mr. Christofilis, Lieutenant Commander of the Coast Guard, will discuss the actions of the Coast Guard.

Dionysis Christofilis, Deputy Commander of the Coast Guard

Thank you. Thank you very much, Mr. President, and thank you for the honourable invitation to present the actions of the Coast Guard.

Since we were unable to complete the Minister's message, he had addressed the issue of the cohesive planning and preparation of the equipment programme undertaken by the Coast Guard since the end of 2019. Essentially, it is structured around three strategic axes. The first is improving situational awareness in the maritime area of responsibility, primarily through developing the national integrated maritime surveillance system.

This flagship project, the development of the national integrated maritime surveillance system, is already under tender. It's a very complex project that carried over from the previous period to the new one. However, the necessary actions were taken to ensure that the committed funds were not lost. The tender has been ongoing since June 2020. Unfortunately, we faced many appeals and involvement from the Council of State, delaying us by another 1.5 years. We are now ready to start the second phase of the tender, inviting the two remaining candidates to receive the technical specifications and submit their technical and financial offers. Due to the outdated specifications, we have begun revising them in collaboration with the armed forces, involving a mixed committee from the General Staff of National Defence and primarily the General Staff of the Navy.

The second key strategic area involves enhancing the response capacity of the Coast Guard, both in speed and range, by upgrading existing means and procuring new operational assets to ensure the fleet's full operational readiness. Key projects here include the procurement of two offshore patrol vessels over 80 meters with a helipad, with a total budget of 180 million euros. The project has already been included, and we expect the tender to be announced by autumn through a competitive dialogue process. For the two coastal patrol vessels over 30 meters, we made considerable efforts to ensure front-loaded absorption. The tender was completed, and we had a contractor who unfortunately went bankrupt before signing the contract. These situations are unpredictable, but we did our best. A new tender will be issued, which will include the patrol vessel over 30 meters won under the Frontex Specific Action framework. Both actions have been formally included.

In category B2, all types of vessels are covered. Without going into details, as you can see, most are included. Some are already under contract. There are, among others, five high-speed patrol vessels over 17.5 meters, currently being built in Finland. The aim was to ensure front-loaded absorption, with these included as options in the initial tender under the Frontex Specific Action 14/20 framework. Unfortunately, the contractor failed to deliver on time, so the 17 million euros with 90% ISF 14/20 funding will inevitably move to BMVI funding.

Many other actions are already under contract. The contract for 11 high-speed patrol vessels, specially equipped with medical equipment, was signed on June 7.

For 20 high-speed vessels up to 13 meters, the awarding decision has been made, and we await your approval to sign the contract. Significant efforts have been made for front-loaded absorption.

• (Have you received any of the medically equipped vessels yet?
• We already had 8 funded by NSRF programmes, and we have included 11 more in BMVI.
• Thank
• The total will be 19. BMVI will also significantly upgrade the Coast Guard's aerial means with a complete upgrade of the 6 DAUPHIN helicopters. This is agreed upon and included in the programme, as well as the procurement of new medium-range aircraft, which we are discussing with the Managing Authority. We will likely go for upgrading existing ones with the same Also included is the construction of hangars, as leaving them outside causes rapid deterioration. Additionally, we will take the next step with unmanned aircraft acquisition. Since it's late, I won't go into all the minor actions in detail.
• Just quickly go through them so we can see without mentioning them,
• Most are specialized, and I saw in your graphs that the Coast Guard has received the lion's share so far in BMVI, for which we are very grateful. I must personally thank Mr. Papadopoulos and the entire team of A1, A2, and B1 unit heads, as well as Mr. Kretsima, Liakos, and Tsagas, and Mr. Nikas for their support.)

One crucial issue is the continued support of the fleet, as acquiring vessels is good, but their maintenance can be very costly. We have an open invitation for 15.6 million euros. We already have the first contract, and the other two projects are under tender. Here are some actions from the third strategic axis, improving our response capacity through training and equipping personnel.

Finally, quickly, the actions under the Internal Security Fund, concerning citizen and infrastructure protection. This includes protective equipment for personnel for maintaining order, currently being integrated, and a range of equipment for dealing with explosive ordnance.

These are the totals based on invitations and programme inclusions. As I said, significant efforts have been made for front-loaded absorption of available funds. However, Coast Guard procurements are extremely complex. For example, constructing the two offshore patrol vessels will take at least three years, requiring 36 months for construction plus the tender process, making it a high-risk project.

We continue with dynamic planning, adapting programming according to Commission allocations in the Thematic Facility. Notably, the last call for e- surveillance for maritime borders was very brief, and we missed the proposal submission due to the closing of the previous fund. We hope it will be reintroduced for another opportunity to participate. Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary for Migration Policy

Thank you very much, Mr. Christofilis. Now, fourth but not least, Mr. Panagiotis Tzortzis, Wing Commander, representing the Ministry of National Defence.

Panagiotis Tzortzis, Air Force spokesman for the Ministry of National Defence

Good evening, everyone, honourable ladies and gentlemen. I would also like to thank you for the invitation to present the actions supported by the BMVI programme. I don't know if I will need the remote control or if someone else will handle it. Our directorate manages six actions funded by the BMVI 2021-2027 programme with a total budget of approximately 62 million euros.

The projects we are currently running include the procurement of maritime border surveillance systems, which has already been integrated, and the procurement of all-terrain surveillance vehicles with a budget of around 14 million euros, also integrated. Under integration are the procurement of unmanned aerial systems, the procurement of electronic surveillance means with a budget of approximately 18 million euros, and the procurement of research and rescue equipment in the modest amount of 600,000 euros.

I would like to express here the desire of both the Ministry and our Directorate that we have the ability and the willingness to utilise the resources of the BMVI for the public benefit of our common purpose. Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

It's our honour. So, two sections are still pending. The theme of returns and the theme of legal migration and integration. We will leave returns last as they close the cycle of migration management. Ms. Klaire Pavlaki, representative of the General Secretariat for Vulnerable Citizens, will speak to us about the programmes related to the support of unaccompanied minors. Following her, Ms. Stylianea, collaborator of the Deputy Minister of Migration and Asylum Ms. Voultepsi, will speak to us about the ACE programme. Finally, Mr. Kosmidis will speak to us about the "Biometric Data Reception Centre Programme" currently being implemented. Ms. Pavlaki.

Ms. Pavlaki, General Secretariat for Vulnerable Citizens

Good evening, everyone, esteemed members of the Committee and dear colleagues. First, thank you very much for the invitation.

Speaking on behalf of the General Secretariat for Vulnerable Citizens and Institutional Protection, we should mention the Special Secretariat for Unaccompanied Minors Protection, where most of the programmes we will discuss today focus on the protection of unaccompanied and separated-from-family children, which is the main concern and care of our secretariat. At the same time, I will also refer to some programmes we are preparing concerning our new responsibilities, following our establishment approximately a year ago as the General Secretariat for Vulnerable Citizens. Let me quickly give you an overview of the numbers regarding unaccompanied minors. Currently, according to the latest statistics, we are talking about 2,022 unaccompanied minors, and it's important to note that most of them are boys, adolescent boys between 15 and 17 years old.

In addition, there are unaccompanied girls, while younger children, those under 15 years old, make up only 12%. For us, the protection of unaccompanied children cannot exist without their accommodation. Thus, without the help of funds, we could not talk about long-term accommodation structures. We have two models, we have unaccompanied minor accommodation centres and supervised semi- autonomous living apartments.

Here we have the map to show the extent and geographical dispersion of these, as for us it is very important and very helpful for the integration of these children not only to be housed in Athens, but also in other areas. And I see here colleagues from the field who are implementing our programmes and accommodation structures. Very briefly to say that now we are talking about unaccompanied minor accommodation centres or simple guesthouses, as most know, with 1,808 places, while we also have semi-autonomous living apartments, about which I will tell you a little more.

It is important for child protection to discover their developmental needs. There are different needs for younger children, which we consider in the programmes we design and in the unit cost mentioned earlier. We also consider gender. Therefore, our structures are divided into boys aged up to 12 years old. Then, we have structures for older children again for boys aged 12 to 18 years old, while girls are in different frameworks and often may stay with younger ones. It is very important for us that those children, before they become adults, can stay as autonomous as possible, both autonomous and semi-autonomous to receive care, receive protection, learn the neighbourhood, learn to budget, and be able to cover some needs on their own.

From the beginning of the year until today, very briefly as per the statistical, 2,040 children have been housed, while on average every year approximately 4,000 unaccompanied children are accommodated. We could not talk about protection if beyond housing we do not also talk about this steady reference person. I want us all to imagine that I am an unaccompanied minor arriving in the country, I do not know the procedures, I do not know the language, I do not have a family environment to support me, so there is the Commission system, the Commissioner, who creates this scene, this connection with services. His job is also to ensure that this scene is unbreakable, that the child smoothly receives the rights he is entitled to.

I will not tire you with the legal, the only thing to say based on the new framework and as we had a legislative regulation regarding the part of the Commission with the aim of greater accountability but also flexibility, that the Commissioners represent the children and are responsible for ensuring their overall well-being and their access to their rights, and that every Commissioner is obliged to assign their committee duties to an appropriate natural person employed under an employment relationship.

So, very briefly and proudly, since our Commission faced considerable challenges at the outset, today we can say that the programme has had a gradual development. Currently, 1,620 unaccompanied children, which is 80% of the children in Greece, are receiving Commission services, while to date, 2,160 children have benefited from our services. You will see the differentiation as children grow up and therefore leave the protective network we create. Concurrently with new arrivals, we are proceeding with new assignments of Commission duties.

Lastly, very briefly, let us also mention the programmes we are going to implement, such as the Compass programme. For us, the pillars of Commission care are important, yet it is also very important to find alternatives and other models to help not only the children but also those who take care of them, as you cannot take care if you are not being cared for. Therefore, the Compass programme will also cover day centres in Athens, Thessaloniki, Ioannina, Larisa, and Lesvos.

It will strengthen democracy and children’s participation, as we cannot make decisions for children without their involvement. Meanwhile, it will also cover and monitor personnel, which is necessary and often needs relief and prevention of burnout. Finally, within the framework of new responsibilities, we are preparing in collaboration with the Management Authority and the support programme for vulnerable citizens. It will be a housing programme for 500 positions in Athens and Thessaloniki.

Lastly, I would like to sincerely thank you for your support in the review. Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Of course, the review turned out well because you had substantive points to make. Thank you, Ms. Pavlaki.

Ms. Stylianea, collaborator of the Deputy Minister of Migration and Asylum for the ACE programme. Thank you.

Katerina Stylianea, ACE Programme Coordinator

Good evening, thank you.

Regarding the ACE programme, you have already heard a lot about “All children in Education” from the Deputy Minister. I can inform you that it formally concludes tomorrow. It was an initiative of Ms. Voultepsi, implemented during 2021-2024, under a memorandum of cooperation between the Deputy Minister and UNICEF Greece. It is a non-formal education programme with activities for Greek language learning, creative engagement, and psychosocial support for children aged 4 to 17 with a refugee or migrant background. It exceeded 25 million euros in EU funding directly allocated to UNICEF. While it may not have fully met UNICEF's educational goals initially set at its inception, it is considered successful as an intervention within the National Integration Strategy. It facilitated over 25,000 refugee children from 75 countries into formal education and contributed to a 75% school attendance rate.

Additionally, through the programme, 5,000 educators were trained in supportive education for refugee children, relevant teaching materials were created, and a methodology was developed.

Looking ahead, we evaluated the programme's problematic elements. For example, concerns about the utilisation of this generous EU funding, low effectiveness indicators in achieving ambitious goals for Greek language proficiency (A2 by age 8, B2 by age 17), and the marginal approach to implementing actions of familiarisation with the European Way of Life. This assessment shaped the requirements for the programme we aim to implement post-ACE, focusing on non-formal education for refugee children residing in Ministry of Migration and Asylum facilities: Firstly, emphasising Greek language learning as a key integration tool. Secondly, education on the European Way of Life using modern digital media and applications. Thirdly, providing psychosocial support to facilitate minors' residence in facilities and their smooth transition and stay in school and formal education.

For the next two years, we estimate the programme will need to cover 10,000 children or 5,000 annually, aged 4 to 17, in Ministry facilities. This can be achieved using the non-research organization AMEP resources amounting to 10 million euros, with specialised expertise in delivering the described services. Through ACE, or ACE 1 as we might call it, the Ministry already has the basic infrastructure for the upcoming project in place. Classrooms are being set up in 31 EPITO facilities, fully accessible to people with disabilities. Educational methodology and training processes for trainers have been developed under ACE. Educational materials distributed to beneficiaries bear the stamp of UNICEF and the Institute of Educational Policy.

For project monitoring, progress, etc., we will further develop the infrastructure of the ACEMON online platform, created by the Ministry's International Informatics, for ACE needs.

Lastly, if I may, a final word on this lengthy process of maturing the new programme dictated by the responsibility now vested in the Ministry for continuing ACE activities. I don't see it here. And this last word, let's say, primarily concerns matters of jurisdiction and legal framework. Education is the responsibility of the Ministry of Education. Here we define and limit it as non-formal education. However, the institutional framework of non-formal education for refugees and migrants has historically been exclusively defined for the adult population; ACE is not an educational policy action, even though it requires educational methodologies, protocols, and processes. It is a pre-integration step with Greek language proficiency as its cornerstone; the key to the smooth integration of refugee children into the host country and the asset that allows them to creatively spend their time in facilities and to be integrated into the Greek school system afterwards, as required by the legislator. Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary for Migration Policy

Last in the thematic unit is Mr. Kosmidis. Our Ministry has decided to fund actions to enhance and expedite the legal migration processes. As part of this, we have funded an initiative to use outsourcing to accelerate the process of biometric data collection, Michalis.

Michalis Kosmidis, Head of Migration Policy Directorate

Thank you very much, Mr. Chairman, Mr. General Secretary, ladies and gentlemen.

Well, as Mr. Secretary-General mentioned, we have started and are implementing an initiative inspired by a similar action implemented for years by the Ministry of Foreign Affairs for External Providers in the visa section. We implement the Development and Operation of Biometric Data Collection Centres project as part of the residence permit process. The project is funded by the AMIF with co- financing from the European Union.

Let's see a bit about the current situation that led us to the necessity of this project. The electronic process of submitting all annual residence permit applications in the post-COVID era has led to an accumulation of volumes of licensing applications. There is such a large backlog of renewal applications, as well as many new residence permit applications. In this context, a necessary element for completing a residence permit issuance process is the collection of required biometric data, either by the service of a stop of the country's decentralized governors or by the corresponding service of our Ministry. When we talk about biometric data, we always refer to a digital face photo, which goes into the electronic card, the signature of the citizen of the country holding the license, and two fingerprints, which are integrated into the chip within the card.

The total backlog of applications, electronic license applications, either initial licenses or renewals, stands at around 260,000. This number, the large volume of these applications, concerns five Services, the four Points of Single Contact of the Attica region and the Point of Single Contact of the Thessaloniki region, where it is

about 60% of the backlog, while in the other services of the country and in the service of our Ministry there is about 40% of the backlog. So, for all these cases of folders of foreigners, it should, it is necessary to take biometric data before the completion of the licensing process. In this context, our Ministry had developed a series of interventions, both to expedite the process of issuing residence permits, to reduce the visits of third-country citizens to the foreign service, the electronic submission of all licensing applications, as well as online logging of additional documents, their online information now about the course of their application and saving human resources with the aim of making the available human resources available for licensing folder processing.

One of the interventions is the establishment of four biometric data collection centres. The project is implemented in collaboration with the Information Society, is funded by the Migration and Asylum Fund and concerns the development and operation of four biometric data collection centres. According to planning, three centres are to operate in the prefecture of Attica: the first centre already serves the two large services of Central and Western Attica. The second biometric data centre will serve the Northern sector and Eastern Attica. The third biometric data centre will serve the Southern sector of Piraeus and the islands of the Saronic Gulf. An additional centre will open in Thessaloniki, which will serve the foreign authorities of the Thessaloniki region.

Let's look at the current situation of the foreign service. The services were able to receive per month (20 working days) about 14,000 biometric data of foreigners. They could get biometric data for about 14,000 foreigners. With the completion of the implementation of the Biometric Data Collection Centres project, this number will double, as we estimate that they will have the ability to receive 35,000 biometric data per month. With the aim of quickly proceeding to the end of the backlog regarding the biometric data part.

The project involves a series of interventions made in collaboration with the Contractor. Firstly, there was the search and development of the required building infrastructure. Three centres in Attica and one centre in Thessaloniki have been developed by the Contractor apart from the services of foreigners and will serve foreigners on behalf of the services. Within this framework, the Contractor, which is COSMOTE AE, found the properties, did all the architectural study procedures of installation and configuration of spaces, configured the required workstations, and procured all the required equipment for biometric data collection.

The project is implemented in two operational phases, essentially. In the first semester of operation, it will operate with a capacity of 50 people in the four biometric centres, with the aim of zeroing the backlog of biometric data collection for all pending applications, whether issuance or renewal. And the second operational phase will follow for four years, where with half the capacity it will be able to cover without any problem or delay all current demands for biometric data collection from the five services.

The first biometric data collection centre in Piraeus started from March 1, 2024, and up to yesterday (1/3/24) it has completed 17,821 biometric data collections of foreigners. Since April 1, 2024, and it's not April Fools', we have already received until June 26 (26/6) 32,000 biometric cases of foreigners. At the same time, in the coming days, the biometric data collection centre of Thessaloniki will start, while we estimate that the fourth biometric centre, which will concern Eastern Attica, will start by September 2024. So, the goal of the intervention will essentially be to zero the backlog by the end of the current year or by estimation at the latest by the beginning of the next, so that our services can proceed smoothly with the expedited examination of annual residence permits. Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Thank you very much, Michalis.

So, for the last topic we have Mr. Soulos from the Ministry of Citizen Protection, Mr. Angelopoulos from the Hellenic Police, and Ms. Betty Ferentinou from the International Organization for Migration.

The topic is about returns, and I will ask Mr. Soulos to incorporate SEGIAN and ISF so that we can conclude with our final three presenters.

Konstantinos Soulos, Deputy Director of Police, Ministry of Citizen Protection 

Thank you very much. Good evening, everyone. I will give you a brief overview on the third pillar of the Asylum, Migration, and Integration Fund, which concerns the field of returns.

For the past two months, the Ministry of Citizen Protection has been designated as the managing authority and intermediate managing authority for the Asylum, Migration, and Integration Fund for the period 2021-2027. Among other actions, approximately 13% of the total budget of the Fund has been allocated to us. The key stakeholders and strategic partners of this specific pillar are the two Ministries: The Ministry of Migration and Asylum and the Ministry of Citizen Protection. Of course, we also involve civil society and international organizations.

Briefly, I will mention the key actions: forced returns, the structures and functionality of pre-departure detention centres, as well as voluntary returns. The strategy followed for managing this specific objective is integrative architecture, meaning we aim to gather multiple sub-projects under a specific call. Therefore, the Ministry of Citizen Protection has issued three invitations for conducting forced returns of irregular third-country nationals and for the structures and functionality of pre- departure detention centres. This includes funding for temporary border guards and various services to be developed and provided within these centres.

Over the past two months, as I mentioned earlier, there have been numerous activities, rapid assignment, and swift applications for consent. We received, thanks to the managing authority for this, quickly receiving consent, issuing invitations, and now awaiting the submission of technical action sheets by the Migration Management Directorate to proceed with implementation and integration.

Among the first major invitations, as I mentioned before, actions such as RECAMAS, commercial flights, charter flights, various electronic equipment for the processes of forced returns will be funded. In the second major project, funding for leasing spaces of the Ministry of National Defence, procurement of vehicles, and provision of any services at pre-departure detention centres, including their renovation and reconstruction, are included.

Today's topic also involves challenges; it's not just about creating and developing. It's about the challenges that this specific pillar faces. According to the evaluation we have received, Greece has the best coordination among all stakeholders throughout the entire return process, thus avoiding issues of people evading detection and ensuring the valid drafting of a national plan for an effective return process. That is, what impact does the New Pact on Migration and Asylum have on returns? As you know well, there is also a return process on the islands now, so it is a significant challenge for the future to see how these legislative interventions of the New Pact will affect the national strategy on returns. Also, for the first time in 2021-2027, actions for training third-country nationals on the return process will be implemented. These are things that were not funded, not implemented in the period 2014-2020. And, of course, there will be a full utilization of the know-how of Frontex, BCGA, not only in terms of operational assistance or funding for specific joint return flights but also in terms of expertise and procedures or the use of specific return monitoring software. These are some of the significant challenges in the returns sector.

We will fund the provision of free legal assistance to irregular migrants during the return process and the provision of free language interpretation services to these third-country nationals.

Next, under the detention category, the Fund aims to utilize funds for renovations, as I mentioned earlier, and the reconstruction of buildings, i.e., improving the living conditions of nationals residing in pre-departure detention centres.

Lastly, we will fund the Return Case Management, a system of an entire software system for monitoring the entire return process.

Finally, I would like to say that we are waiting for the submission of technical action sheets. At the same time, the final beneficiaries, the Hellenic Police, the Ministry of Citizen Protection, have already made plans for technical specifications, so that quickly, with the decision of integration, they can proceed quickly with the issuance of the appropriate procedures, i.e., the public announcement, to select the corresponding service providers. And we hope that by early August, in a month, we will have received and integrated both major projects on forced returns and the coverage of detention structures for irregular migrants. Thank you very much.

Mr. Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

- Mr. Angelopoulos on issues of forced returns.

Alexandros Angelopoulos, ELAS representative

Mr. General Secretary, Mr. Head of the Discretionary Authority, ladies and gentlemen Delegates, on behalf of the Foreigners and Border Protection branch and the migration Management Directorate, we are pleased to be present at today's meeting. In the brief time we have, beyond the reception and integration procedures mentioned earlier, we will try to give you a very brief overview of the forced returns of third-country nationals who no longer justify their stay in our country under the Returns Directive 2008-2015 of the European Union, which has been incorporated into our national law by Law 3907 in 2011 and is effectively applied as a directive by all member states. Returns to the countries of origin of third-country nationals constitute one of the greatest challenges in managing the migration phenomenon. This is because we have two issues to overcome. The first is the provision of travel documents to foreigners, as guided by trafficking circuits they do not carry them with them. And the second is the so-called abusive asylum claims, which essentially do not have a refugee profile but submit applications to prevent their return to their countries of origin.

Returns are a priority for the whole of Europe. And the difficulties we face as a country are common to all member states, with the note that our country, as a reception and transit country, must deal with tens of thousands of management cases and consequently returns every year.

Very quickly, because we are not present in time, returns are two main categories, compulsory, issued from return phases for foreigners based on existing legislation and must return to their country of origin, once their international protection applications have been examined and voluntary ones expressing their willingness to leave, which is done through DOM programmes. Very quickly, voluntary returns are whatever in cases of foreigners, which are issued from deportation phases without detention because we have alternative detention measures that we implement as the Greek Police. The second is the basis of the re-entry procedure through bilateral agreements with neighbouring countries such as Albania, but also agreements of the European Union with third countries such as Pakistan, Bangladesh. These returns are mainly implemented at the address of foreigners of Attica, because the whole of the embassies is in Attica. And the volunteer returns we mentioned through DOM that in recent years they implement programmes according to contracts.

Very quickly as for returns, it is mainly by air: commercial flights with or without escort, national charter flights, we try to make a charter every month, by air again the common return operations in cooperation with FRONTEX and by land as you see on the slide, road is mainly for Albanian citizens. Very quickly, the problems we have, as I mentioned, are cooperation with third countries with their embassies for the correct implementation of readmission agreements. There are agreements for many countries, but they are not implemented. Submission of last-minute asylum requests to prevent their return to their countries of origin. And despite efforts to cooperate with Turkish authorities to limit migration flows, either on land borders in the Evros region by police, or by sea with the Coast Guard, as regards returns, there are three existing readmission agreements we have with Turkey, which essentially do not have the expected results in the area of re-entry into Turkey, without entering into details, returns to Turkey are made in minimal percentage and only in Turkish nationals.

Finally, as regards the effort to strengthen returns, beyond those mentioned in the previous presentation by Mr. Soulos from YDEAP, we as key points, we mention briefly legislative interventions in work with the Ministry of Migration and Asylum for amendments to legislation on returns, residence or employment laws. Within the framework of the programming period 2021-2027, there is a series of action projects to increase returns and improve CHARTER flight procedures, ERCAMAS monitoring systems, but also the continuation of the operation of pre-departure detention centres that exist throughout the territory, as organized detention structures.

Additionally, the adoption of best practices regarding the area of returns comes through the cooperation with the FRONTEX European Border and Coast Guard Agency, the organization of flights but also an action plan we have signed together with the Ministry of Migration and Asylum. And finally, Greece as a reception and transit country is essentially awaiting results from the New Pact on Migration and Asylum, especially in the section of efficient and fair returns. And we are currently focusing on drafting national action plans in cooperation with the Ministry of Migration and Asylum for a series of sub-projects. As for our unit of return, we focus on the return of third-country nationals to the borders, to Turkey, which is the point, always with respect for human rights. Thank you.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Thank you, Mr. Angelopoulos. Twelfth in line and last, Ms. Ferentinou, representative of the International Organization for Migration.

Betty Ferentinou, IOM Representative

Good evening. Mr. President, dear members of the Committee and monitoring Administrative Authority, Mr. Papadopoulos, thank you very much for giving us the opportunity to present the programme of assisted voluntary returns and reintegration measures implemented by IOM. Since assisted voluntary returns are one of IOM's main activities, the organization has developed a specific policy that places migrants' rights at the centre.

The actions of voluntary return and reintegration are the main activities of IOM in recent decades. In Greece, the IOM Greece started running the first programme and the first action in 2010. More than 60,000 beneficiaries have received return assistance through IOM. More than 11,000 have received reintegration assistance. Migrants without legal documents, asylum seekers, beneficiaries of international protection, and administrative detainees can enrol in the voluntary return programme.

The current action started on September 1, 2023, until December 31, 2027. Our budget is 52 million for 52 months. The targets, as you see, are 17,000 beneficiaries who will receive assistance to return to their country of origin, 1,700 individuals will be supported through IOM with reintegration assistance, and 1,700 beneficiaries will be accommodated in the open facility at Attiko Alsos. The funding is, of course, from the National Asylum, Migration, and Integration Fund 2021- 2027.

Here you can see the results from September 1 to May 31, 2024: 1,729 individuals returned to their country of origin, 88 reintegration plans were implemented, and 509 individuals stayed in the facility. Here, I should add that the beneficiaries of the current action mainly come from Georgia, Pakistan, India, Egypt, and Iraq. Here you can see the staff of the Assisted Voluntary Return Programme in Greece. We have a presence both inland and on the five islands and Crete.

The services offered by IOM include:

• Individualized counselling sessions through our intercultural interpreters
• Assessment of psycho-social needs and vulnerabilities
• Support for beneficiaries in the identification process through embassies and consulates
• Referral of beneficiaries for the issuance of return decisions by the police authorities, whether they return via commercial flights or charters.

Already last year, we organized three charter flights, two to Georgia and one to Pakistan. Medical examination, medical tests, first boarding check - usually 72 hours before the flight - are covered by the programme.

Financial aid is provided at the airport. For those registered on the islands, they receive 500 euros, and those registered inland receive 1,000 euros. There is IOM staff at Eleftherios Venizelos Airport, and there is support from all third-country offices we have either at the interim stop or at the final destination.

Special procedures are naturally followed for vulnerable populations, whether unaccompanied minors or migrants with health issues. I won't delve into it because I'm afraid the general will hunt me down. We have direct cooperation with the General Secretariat for Vulnerable Citizens and public and private hospitals.

Here we are all very proud, not only of IOM Greece but also of the Ministry of Migration, specifically the Reception and Identification Service, for the open accommodation facility at Attiko Alsos, which has been operational since 2015. We are a model facility, unmatched in any other European country and, as far as we know, in any third country. There is management from the Reception and Identification Service, there is IOM staff, we offer psycho-social support, medical assistance with doctors and nurses, food, 24/7 security, cleaning services, entertainment, and educational activities. And there are always staff from Monday morning to Sunday evening.

The reintegration assistance: IOM Greece personnel conduct a counselling session here before the beneficiary departs. Information is gathered about special needs, vulnerabilities, experiences, skills. Naturally, migrants in vulnerability are prioritized. The assistance is in kind and amounts to 1,140 euros. Here we provide you with some examples of reintegration assistance already provided: starting professional activity, housing provision, medical needs coverage, psycho-social support, etc.

As mentioned earlier, it is very important because IOM has offices in all countries, so we are in direct cooperation with colleagues and monitor cases closely.

As part of the action, IOM organized the first educational seminar in March 2024 in collaboration with the Ministry of Migration and Asylum, and a total of four similar educational seminars will be held. At the same time, in early June, the first study visit to Spain took place, and by the end of the action, five more exchanges of good practices visits will take place.

Finally, here I show you some communication tools. It is the creation of an informative brochure of 80,000 copies in 12 languages, posters, the operation of our website, of course, we have monthly postings on social media platforms Facebook, Instagram, because future beneficiaries can find us, campaigns, placing signs in locations visible to beneficiaries, various promotional materials, vests, bags, and so on, and the informative visits I mentioned earlier. Thank you very much - I was quick.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Thank you, Betty, for your presentation. Well, at this point, I would like to first thank the European Commission for its active participation and support over the years in implementing our funding programmes.

Secondly, I would like to genuinely thank the personnel of the Managing Authority, Mr. Papadopoulos and the department heads, as well as all the staff, for their ongoing efforts, which are constantly improving and yielding results.

Thirdly, I would like to thank all of you for your patience during this uninterrupted Committee Monitoring session.

Fourthly, I would like to thank all the speakers for their well-documented and well- presented contributions, which we all followed with interest. Particularly, I would like to thank the three colleagues who stayed until the end and the others who left.

Finally, I would like to thank Mr. Solkidis, whom we have with us daily as the Fundamental Rights Officer to keep us informed and updated.

Now, because our Committee's decision is approximately 10-12 pages long and I do not intend for us to read it now, as we did last time, we will send the decision to the Committee members. We will give you three days to read it, submit any possible comments you have so that they can be incorporated, and then publish it according to your positive or negative vote. Therefore, this afternoon, the decision will be in your emails so that approval can be granted in Diavlos.

Finally, I wanted to ask if any of the Committee members would like to take the floor. With great pleasure. Well, come on.

Eva Tzavala, National Commission for Human Rights

I am Eva Tzavala from the National Commission for Human Rights […] I'm very pleased, in any case, for the participation and actions that have been implemented.

Let me mention some positives and some recommendations. Clearly, in the field of protection, we see that funding has a real impact on the protection and access of asylum seekers, refugees, and migrants to their rights, so there is improvement based on funding. There are still some gaps, which is why I was monitoring and noting everything; so that we can see which gaps will be covered.

Also, on the positive side, I noted what you mentioned earlier about adjusting actions, because these programmes take a long time to implement. So, whenever there is an issue, such as accessibility of facilities for persons with disabilities, the administration immediately responds and adjusts the action to meet the necessary conditions and comply with fundamental rights. Also, I was very pleased that most speakers addressed this parameter, the strengthening of fundamental rights as a priority during actions implementation. Also, I welcome the initiative for on-site verifications, which will not only be done after complaints but also preventively, I heard, by sampling, so this is also a positive element for strengthening fundamental rights.

Another positive point is participation. I don't know if they are with us today, the representatives of Civil Society in the Committee, so this principle of participation, this participatory process provided by Union law and regulation, is also a positive step.

As you know, the National Commission for Human Rights, as the National Human Rights Institution in Greece, NHRI of Greece, has a special role based on EU law. Also, as you know, we participate in the implementation and monitoring of ESF programmes. We have a memorandum of cooperation with the competent ministry. Fortunately, it is positive that there is also the Fundamental Rights Officer, Mr. Solkidis, to ensure the strengthening of fundamental rights in the implementation of actions.

The National Commission, based on this Common Provisions Regulation, must participate in all stages of the programme process, meaning we start from preparation, implementation, monitoring, and evaluation. And let me say why, again, I kept very detailed notes on the evaluation of the actions presented; I think the National Commission could also provide feedback, that is, participate in some way, now I do not know the methodology exactly because I am not an expert in this, and in evaluating all actions and obviously we also talked about the other stages.

And now let's move on to the recommendations a bit, after we mentioned the positives. First, we suggest a more substantive participation of the National Commission for Human Rights at all stages. In addition, I noticed that there are actions in capacity building, but I believe there is a need for greater familiarity among management authorities and beneficiaries with the broader framework of human rights protection at the EU level. It is important to be able to interpret the content of rights and related laws (such as GDPR for personal data and asylum issues) and understand the directives on equal treatment. Maybe in this, we can help, since we have developed educational tools for asylum and migration issues.

Another thing is that since October 2023, the European Union has joined the Istanbul Convention on the prevention and combating of violence against women and domestic violence. It is a new legislation and the member states, such as Greece, must comply with these provisions. I would like to further look if an update is needed, an adaptation of the tools to incorporate this development as well. For example, issues of domestic violence and violence against women could somehow relate to reception centres and reception conditions so that there is prevention of phenomena, let's say, of domestic violence. It is an idea that came to me, and I think it is worth looking into.

Thank you very much.

Patroklos Georgiadis, General Secretary of Migration Policy

Great. As I said, the draft decision will be sent to you this afternoon to review in the next few days.

Παρουσίαση Θεοφάνη Παπαδόπουλου Προϊσταμένου της ΕΥΣΥΔ ΜΕΥ:

Πορεία Προγραμματικής Περιόδου 2021-2027 

Παρουσίαση  Σπυρίδωνα Κρεζία, Αστυνομικός Διευθυντής, ΥΔΕΑΠ

ΥΔΕΑΠ Προγραμματική Περίοδος 2021-2027 

Παρουσίαση Δημοσθένη Αβαρκιώτη, Προιστάμενος Αυτοτελούς Τμήματος Συντονισμού Καταπολέμησης Απάτης (AFCOS)

ΕΑΔ- AFCOS  

Παρουσίαση  Κωνσταντίνου Τσάγκα, Προιστάμενου Μονάδας Α1 ΕΥΣΥΔ ΜΕΥ

Eνδιάμεσες Εκθέσεις Αξιολόγησης Εθνικά Προγράμματα ΤΑΜΕ-ΜΔΣΘ-ΤΕΑ 2021-2027

Σχέδια Αξιολόγησης και Ετήσιες Εκθέσεις Επιδόσεων 

Παρουσίαση Γεώργιου Κριτσιμά, Προιστάμένου Μονάδας Α2 ΕΥΣΥΔ ΜΕΥ

Επιλογές Απλουστευμένου Κόστους- Μοναδιαία Κόστη 

Παρουσίαση Χάρις Οικονομοπούλου, Υπεύθυνη Επικοινωνίας ΤΑΜΕΥ, Στέλεχος Μονάδας Α1 ΕΥΣΥΔ ΜΕΥ

Επικαιροποιημένη Επικοινωνιακή Στρατηγική ΤΑΜΕΥ 2021-2027 

Παρουσίαση Παντελή Νασόπουλου , Στέλεχος Μονάδας Β2 ΕΥΣΥΔ ΜΕΥ

Aρμοδιότητες Μονάδας Β2 και Πορεία Υλοποίησης Δράσεων ΠΠ 2021-2027 

Παρουσίαση Βασιλικής Κακοσίμου, Διευθύντρια Υποστήριξης Κεντρικής Υπηρεσία Ασύλου

Ελληνική Υπηρεσία Ασύλου 

Παρουσίαση Eιρήνης Γερογλή, Εκπρόσωπος ΔΟΜ-Αποστολή Ελλάδας

ΔΟΜ - Πρόγραμμα ΙΠΠΟΚΡΑΤΗΣ 

Παρουσίαση Κλαίρης Παυλάκη, Σύμβουλος σε ζητήματα παιδικής προστασίας στο γραφείο του Γενικού Γραμματέα Ευάλωτων Πολιτών και Θεσμικής Προστασίας του Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου

Προγράμματα για την στήριξη ασυνόδευτων ανηλίκων 

Παρουσίαση Κατερίνας Στυλιανέα, Συντονίστρια του Προγράμματος ACE

ACE 2 

Παρουσίαση Κωνσταντίνου Σούλου, Αστυνομικός Υποδιευθυντής ΥΔΕΑΠ

Παρουσίαση ΝΠΠ 2021 2027 ΤΑΜΕ

Ταμείο Εσωτερικής Ασφάλειας -Προγραμματική Περίοδος 2021-2027 

Παρουσίαση Αλέξανδρου Αγγελόπουλου, Αστυνομικός Υποδιευθυντής, Εκπρόσωπος ΕΛΑΣ

Αναγκαστικές Επιστροφές 

Παρουσίαση Μπέττυ Φερεντίνου, Εκπρόσωπος ΔΟΜ-Αποστολή Ελλάδας

Πρόγραμμα  Υποβοηθούμενων Εθελούσιων Επιστροφών 

Παρουσίαση Δημήτρη Λιάκου, Προισταμένου Μονάδας Β1 ΕΥΣΥΔ ΜΕΥ

Συνοπτική Παρουσίαση Μονάδας Β1​ Διαχείρισης έργων/δράσεων ΤΕΑ και ΜΔΣΘ 

Παρουσίαση Διονύσιου Χριστοφίλη, Αντιπλοιάρχου ΛΣ,Συντονιστής για τη Χρηματοδότηση του Εξοπλιστικού Προγράμματος Λ.Σ.-ΕΛ.ΑΚΤ.

Πορεία υλοποίησης συγχρηματοδοτούμενων πράξεων του Λιμενικού Σώματος - Ελληνικής Ακτοφυλακής από τα Ταμεία Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων 2021-2027 

Παρουσίαση Παναγιώτη Τζώρτζη, Σμήναρχος, Εκπρόσωπος ΥΕΘΑ

Πορεία Υλοποίησης Προγραμμάτων Υπουργείου Εθνικής Άμυνας

Η Επιτροπή Παρακολούθησης των Προγραμμάτων Ταμείων Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων (ΕπΠα ΤΑΜΕΥ) της Προγραμματικής Περιόδου 2021-2027 και συγκεκριμένα του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΤΑΜΕ/AMIF), του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (TEA/ISF) και του Μέσου Χρηματοδοτικής Στήριξης για τη Διαχείριση των Συνόρων και την Πολιτική Θεωρήσεων ως μέρος του Ταμείου για την Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων (ΜΔΣΘ/BMVI), η οποία συγκροτήθηκε με την υπ’ αρ. 457538/02.11.2023 Απόφαση του Υπουργού Μετανάστευσης και Ασύλου (B’ 6295), όπως έχει τροποποιηθεί και ισχύει,  συνήλθε σε 3^η  Συνεδρίαση στις 27 Ιουνίου 2024, δυνάμει της υπ’ αρ. πρωτ. 165936/07.06.2024 Πρόσκλησης του Προέδρου της.

Στη 3^η Συνεδρίαση της Επιτροπής Παρακολούθησης, παρέστησαν εκπρόσωποι τριάντα πέντε (35 ) μελών με δικαίωμα ψήφου (εκ των οποίων τριάντα  ένα (31 ) με φυσική παρουσία και τέσσερα  (4) απομακρυσμένα μέσω τηλεδιάσκεψης) επί συνόλου σαράντα πέντε (45) μελών, καθώς και τρία  (3 ) μέλη χωρίς δικαίωμα ψήφου με φυσική παρουσία και ένα (1) χωρίς δικαίωμα ψήφου μέσω τηλεδιάσκεψης , σύμφωνα με το συνημμένο κατάλογο συμμετεχόντων (Παράρτημα 1). Επίσης, στις εργασίες της 3^ης Συνεδρίασης συμμετείχαν ως παρατηρητές  με φυσική παρουσία δύο (2) μέλη της Γενικής Διεύθυνσης Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής, που εκπροσωπήθηκαν από τους Εκπροσώπους  της Γενικής Διεύθυνσης Μετανάστευσης και Εσωτερικών Υποθέσεων της Ευρωπαϊκής Επιτροπής  κο Σαματά Παναγιώτη και την κα Mireia Raga Gomez και δύο (2) απομακρυσμένα μέσω τηλεδιάσκεψης , η κα Wolfova Katerina και ο κ.Jorge Heredia.

 Κατά την εισαγωγική του ομιλία,  ο Πρόεδρος της Επιτροπής Παρακολούθησης, Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής, κος Πάτροκλος Γεωργιάδης, έκανε μια σύντομη ανασκόπηση του έργου της Διαχειριστικής από το 2019 που ξεκίνησε το έργο της με 11 στελέχη και με απορρόφηση 50% των κονδυλίων. Σήμερα, όπως ανέφερε, η απορρόφηση αυξήθηκε κατακόρυφα με αποτέλεσμα να ανταποκριθεί άμεσα στις ανάγκες του μεταναστευτικού με την ενεργοποίηση της νέας Π.Π 2021-2027 και την πρωτιά των Ταμείων στην Ελλάδα και την Ε.Ε. σε επίπεδο προσκλήσεων , εντάξεων και απορρόφησης. Επιπλέον,  η Δ.Α επανδρώθηκε με καταρτισμένο προσωπικό καθιστώντας την αποτελεσματική και έτοιμη να αντιμετωπίσει τις προκλήσεις.

Στη συνέχεια ακολούθησε ο:

1. Χαιρετισμός Υπουργού Μετανάστευσης και Ασύλου κ. Ν.Παναγιωτόπουλου
2. Χαιρετισμός Υφυπουργού Μετανάστευσης και Ασύλου κα. Σ.Βούλτεψη με αναφορά στα έργα για τα ασυνόδευτα ανήλικα που συγχρηματοδοτούνται από το Ταμείο Ασύλου Μετανάστευσης και Ένταξης.
3. Χαιρετισμός του Υπουργού Ναυτιλίας και Νησιωτικής Πολιτικής κ. Χ.Στυλιανίδη μέσω βιντεοσκοπημένου μηνύματος.
4. Χαιρετισμός του Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Τάξης του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη κ.Ε.Λογοθέτη εκ μέρους του Υπουργού Προστασίας του Πολίτη κ.Μ.Χρυσοχοίδη.
5. Χαιρετισμός του Γενικού Γραμματέα Δημοσίων Επενδύσεων και Εταιρικού Συμφώνου για το Πλαίσιο Ανάπτυξης (ΕΣΠΑ) κ. Δ. Σκάλκου.
6. Χαιρετισμός της εκπροσώπου της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κα. Κaterina Wοlfova μέσω τηλεδιάσκεψης.
7. Χαιρετισμός της Ειδικής Γραμματέως Διαχείρισης Προγραμμάτων του Ευρωπαϊκού Κοινωνικού Ταμείου του Υπουργείου Εθνικής Οικονομίας και Οικονομικών κα Ν.Δανδόλου
8. Χαιρετισμός του Γενικού Γραμματέα Δημόσιας Διοίκησης του Υπουργείου Εσωτερικών κ.Δ.Κιρμικίρογλου.

Αφού διαπιστώθηκε απαρτία, και μετά από πρόταση του Προέδρου της Επιτροπής Παρακολούθησης, εγκρίθηκε ομόφωνα από τα μέλη η Ημερήσια Διάταξη της 3^ης Συνεδρίασης με τα ακόλουθα θέματα:

ΕΙΣΑΓΩΓΙΚΟ ΜΕΡΟΣ

9. Έναρξη , Έλεγχος Απαρτίας , Έγκριση Ημερήσιας Διάταξης και Έγκριση Πρακτικών 2^Ης Συνεδρίασης Ζαππείου στις 17 Ιανουαρίου 2023
10. Ανασκόπηση Γραπτών Διαδικασιών.

ΙΙ.ΟΡΙΖΟΝΤΙΑ ΘΕΜΑΤΑ

1. Παρουσίαση από τον Προϊστάμενο της Διαχειριστικής Αρχής (ΕΥΣΥΔ-ΜΕΥ):

1. Εισαγωγική τοποθέτηση και Επισκόπηση
2. Παρουσίαση της προόδου υλοποίησης των προγραμμάτων ΤΑΜΕΥ 2021-2027

• Εκπλήρωση των αναγκαίων πρόσφορων όρων   της παρ.1 του αρ.15  και του Παραρτήματος III του Καν (ΕΕ) 2021/1060: Αποτελεσματικοί μηχανισμοί παρακολούθησης της αγοράς δημοσίων συμβάσεων (ΗEC 1) ,  Αποτελεσματική εφαρμογή και υλοποίηση του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων( HEC 3 ) και  Υλοποίηση και εφαρμογή της Σύμβασης των Ηνωμένων Εθνών για τα δικαιώματα των ατόμων με αναπηρίες (UNCRPD) σύμφωνα με την

1. Ενημέρωση για την πρόοδο  στην ανάπτυξη των διοικητικών ικανοτήτων των δημόσιων   οργανισμών, εταίρων και δικαιούχων (παρ. ιθ, αρ.40 του Καν. ΕΕ 2021/1060) 
2. Ζητήματα που επηρεάζουν την επίδοση των προγραμμάτων και μέτρα που έχουν ληφθεί για την αντιμετώπισή τους (παρ. 1β  άρθρο 40 του Καν. ΕΕ 2021/1060 )
3. Πρόοδος που έχει σημειωθεί στην διεξαγωγή αξιολογήσεων (παρ.1ε,αρ.40 του Καν.ΕΕ 2021/1060) 

• Αντιμετώπιση των συστάσεων (παρ.1γ,αρ.40, του Καν. ΕΕ 2021/1060) 
• Ειδικές Προβλέψεις για Διεθνείς Οργανισμούς 

1. Τροποποίηση των  Προγραμμάτων (παρ.5 αρ.24 του Καν. ΕΕ 2021/1060) 
2. Θεματικό Μέσο, προκλήσεις και πρόοδος Υλοποίησης 
3. Τοποθέτηση Προϊσταμένου Εντεταλμένης Αρχής ΥΔΕΑΠ, κ. Σπυρίδωνος Κρεζία, Αστυνομικού Διευθυντή,
4. Τοποθέτηση Fundamental Rights Officer Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, κ. Κωνσταντίνου Σολκίδη,
5. Συνέργειες και Συμπληρωματικότητα των ΤΑΜΕΥ με το ΕΚΤ+, κα Ράνια Οικονόμου, Προϊσταμένη ΕΥΣΕΚΤ.

1. Η Συνεισφορά  του ΠΔΕ στην υλοποίηση των ΤΑΜΕΥ, κα Φανή Καραμήτσα, προϊσταμένη της Διεύθυνσης Δημοσίων Επενδύσεων. 

6. Παρουσίαση ετήσιων εκθέσεων επιδόσεων ΤΑΜΕ, ΤΕΑ και ΜΔΣΘ λογιστικής χρήσης 2023 (παρ. 2β αρ.40 του Καν. ΕΕ 2021/1060) , των σχεδίων αξιολόγησης (παρ.2γ, αρ.40 του Καν. ΕΕ 2021/1060) και των εκθέσεων αναφοράς της ενδιάμεσης αξιολόγησης (παρ.1εγ, αρ.40 και άρθρο 44 του Καν. ΕΕ 2021/1060), κ. Κωνσταντίνος Τσάγκας, Προϊστάμενος Μονάδας Α1
7. Παρουσίαση Μεθόδων για Απλοποιημένα Μοναδιαία Κόστη, κ. Γιώργος Κριτσιμάς, Προϊστάμενος Μονάδας Α2
8. Παρουσίαση της υλοποίησης των Δράσεων Επικοινωνίας και Προβολής (παρ.1στ, αρ.40 του Καν. ΕΕ 2021/1060)Υπεύθυνη Επικοινωνίας ΤΑΜΕΥ 2021-2027, κα Χάρις Οικονομοπούλου

ΙΙI.EΙΔΙΚΟΤΕΡΑ ΘΕΜΑΤΑ ΤΑΜΕΙΩΝ 

Θέματα AMIF 

1. Μεθοδολογία και κριτήρια επιλογής (παρ.2^α, αρ.40 του Καν. ΕΕ 2021/1060), Γενικός Γραμματέας Μεταναστευτικής Πολιτικής κ. Πάτροκλος Γεωργιάδης 

1.  Πορεία υλοποίησης των  δράσεων /έργων  ΤΑΜΕ και άλλων πόρων (παρ.1^α, αρ.40 του Καν.ΕΕ 2021/1060), κ. Παντελής Νασόπουλος, Aναπληρωτής Προϊστάμενος Μονάδας Β2 

1. Παρουσίαση προόδου προγραμμάτων ΤΑΜΕ 2021-2027 

1. Παρουσίαση Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου 

1. Δράσεις για τη στήριξη των βασικών δομών Υποδοχής, κα Ευαγγελία Κτιστάκη, Διευθύντρια Υποστήριξης της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης 
2. Δράσεις για το Άσυλο, κα Βασιλική Κακοσίμου, Διευθύντρια Υποστήριξης- Κεντρική Υπηρεσία Ασύλου

• Πρόγραμμα Ιπποκράτης, κα Ειρήνη Γερογλή, Εκπρόσωπος ΔΟΜ

1. Προγράμματα Νόμιμης Μετανάστευσης και Ένταξης 

1. Προγράμματα για τη στήριξη των Ασυνόδευτων Ανηλίκων, κα Παυλάκη Κλαίρη ,σύμβουλος Παιδικής Προστασίας  στο Γραφείο  Γενικού Γραμματέα Ευαλώτων Πολιτών και Θεσμικής Προστασίας
2. Πρόγραμμα ACE, κα Κατερίνα Στυλιανέα Πρόγραμμα HELIOS και ΗELIOS Junior, κ. Άγγελος Αθανασόπουλος, εκπρόσωπος  ΔΟΜ

• Πρόγραμμα Κέντρου Λήψης Βιομετρικών Δεδομένων, Μιχάλης Κοσμίδης, Προϊστάμενος Διεύθυνσης Μεταναστευτικής Πολιτικής  

1. Προγράμματα Επιστροφών 

1. Οι προκλήσεις του ΤΑΜΕ και οι δράσεις για την αντιμετώπιση των συστάσεων της Schengen Evaluation, κ. Κωνσταντίνος Σούλος, Αστυνομικός Υποδιευθυντής, ΥΔΕΑΠ 

1.  Αναγκαστικές Επιστροφές, Εκπρόσωπος ΕΛΑΣ , κ. Αλέξανδρος Αγγελόπουλος, εκπρόσωπος ΕΛΑΣ 

1.  Πρόγραμμα Εθελούσιων Επιστροφών, Μπέτυ Φερεντίνου εκπρόσωπος ΔΟΜ 

Θέματα  BMVI 

1.  Πορεία υλοποίησης του Προγράμματος του Μέσου Χρηματοδοτικής Στήριξης για τη Διαχείριση των Συνόρων και την Πολιτική Θεωρήσεων του Ταμείου για την Ολοκληρωμένη Διαχείριση των Συνόρων (παρ.1α, αρ.40 του Καν.(ΕΕ)2021/1060), κ. Δημήτρης Λιάκος, Προϊστάμενος Μονάδας Β1 

1. Παρουσίαση προόδου προγραμμάτων BMVI 2021-2027 
2.  Πορεία Υλοποίησης προγραμμάτων αρμοδιότητας ΕΦ ΥΔΕΑΠ, κ. Κωνσταντίνος Ηλιόπουλος Αστυνομικός Υποδιευθυντής
3. Πορεία Υλοποίησης προγραμμάτων Λιμενικού Σώματος, κ. Διονύσιος Χριστοφίλης, Αντιπλοίαρχος ΛΣ – Συντονιστής για την χρηματοδότηση εξοπλιστικού προγράμματος ΛΣ-ΕΛ.ΑΚΤ
4. Πορεία Υλοποίησης προγραμμάτων Υπουργείου Εθνικής Άμυνας, κ. Παναγιώτης Τζώρτζης,  Σμήναρχος, εκπρόσωπος ΥΕΘΑ   

Θέματα  ISF 

1. Πορεία υλοποίησης, προόδου και  επίτευξης οροσήμων του Προγράμματος του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας (παρ.1α του αρ.40 Καν.(ΕΕ)2021/1060), κ. Κωνσταντίνος Σούλος, Αστυνομικός Υποδιευθυντής , ΥΔΕΑΠ»

Αρχικά, η εκπρόσωπος της Ευρωπαϊκής Επιτροπής κ. Wolfova στον χαιρετισμό της συνεχάρη της Διαχειριστική Αρχή για τη συμπερίληψη εταίρων με δικαίωμα ψήφου στην επιτροπή παρακολούθησης του ΤΑΜΕ και ενθάρρυνε τις αρχές να εξετάσουν παρόμοιες ρυθμίσεις για τις επιτροπές παρακολούθησης του ΜΔΣΘ και του ΤΕΑ. Η κ. Wolfova επισήμανε ορισμένες ανησυχίες σχετικά με το ποσοστό απορρόφησης των κονδυλίων του προγράμματος ΤΕΑ, το οποίο ενδέχεται να μην φτάσει το 10 % του αρχικού κονδυλίου του προγράμματος, σε αντίθεση με τη θετική ένδειξη από τα προγράμματα ΤΑΜΕ και ΜΔΣΘ. Στο πλαίσιο αυτό, ενθάρρυνε τα ενδιαφερόμενα μέρη να ξεκινήσουν αμέσως την υλοποίηση των δράσεων σύμφωνα με το εγκεκριμένο πρόγραμμα. Η κ. Wolfova, επεσήμανε ότι τα σημαντικά αυξημένα κονδύλια που έχει λάβει η Ελλάδα κάτω από τα προγράμματά της, απαιτούν στενή παρακολούθηση των έργων καθ’ όλη τη διάρκεια της περιόδου υλοποίησης, με στόχο την επίτευξη σχέσης κόστους-αποτελεσματικότητας, την ποιότητα των παραδοτέων και των παρεχόμενων υπηρεσιών και τη βιωσιμότητα τους. Η εκπρόσωπος της ΕΕ, προσέθεσε ότι οι εν λόγω δράσεις παρακολούθησης δεν θα πρέπει να προέρχονται μόνο από τη διαχειριστική αρχή, αλλά και από τα μέλη των επιτροπών παρακολούθησης. Επιπρόσθετα, η κ. Wolfova αναφέρθηκε στην εν εξελίξει φάση προετοιμασίας ενόψει της εφαρμογής της νομοθετικής δέσμης στην οποία βασίζεται το Σύμφωνο για το Άσυλο και τη Μετανάστευση, το οποίο θα τεθεί σε εφαρμογή από την 1 Ιουλίου 2026. Τα κύρια χρηματοδοτικά μέσα που διατίθενται σε επίπεδο ΕΕ για τα κράτη μέλη για την κάλυψη των προσδιορισθεισών αναγκών θα είναι τα προγράμματα του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης (ΤΑΜΕ) και των μέσων διαχείρισης των συνόρων και θεωρήσεων (ΜΔΣΘ), και κάλεσε τις αρχές για έναν έγκαιρο προγραμματισμό και με σκοπό ορθή διαχείριση των εν λόγω πόρων για την κάλυψη των αναγκών.

Τέλος, η κ. Wolfova αναφέρθηκε στα περιστατικά που εγείρουν σοβαρές ανησυχίες σχετικά με τη συμμόρφωση των δράσεων που χρηματοδοτούνται από την ΕΕ με τον Χάρτη των Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και επανέλαβε ότι η Επιτροπή αναμένει ότι ο μηχανισμός παρακολούθησης που εφαρμόζεται στην Ελλάδα μπορεί να αντιμετωπίσει αποτελεσματικά την κατάσταση. Υπό την έννοια αυτή, η κ. Wolfova διασφάλισε ότι η Επιτροπή θα παραμείνει σε στενή επικοινωνία με τη διαχειριστική αρχή και τις αρμόδιες υπηρεσίες, ώστε να διασφαλιστεί η έγκαιρη διεξαγωγή ερευνών και η κατάλληλη παρακολούθηση. Η συμμετοχή του Συνηγόρου του Πολίτη και άλλων φορέων θεμελιωδών δικαιωμάτων θεωρείται καίριας σημασίας για τα Ταμεία Εσωτερικών Υποθέσεων

 Ακολούθησε η τοποθέτηση του Προϊσταμένου της Ε.Υ.ΣΥ.Δ.-Μ.Ε.Υ., κου Θεοφάνη Παπαδόπουλου, ο οποίος παρουσίασε  την πορεία υλοποίησης των ΤΑΜΕΥ 2021-2027. Στη συνέχεια αναφέρθηκε στους  αναγκαίους πρόσφορους όρους της παρ.1 του αρ.15  και του Παραρτήματος III του Καν (ΕΕ) 2021/1060, κάνοντας αναφορά στις Τριμηνιαίες Αναφορές του Υπεύθυνου Προστασίας Θεμελιωδών Δικαιωμάτων για καταγγελίες, παρατυπίες και περιπτώσεις παραβίασης του Χάρτη Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και στα μέτρα που έχει λάβει η Διαχειριστική Αρχή για την εκπλήρωσή τους μέσω της υλοποίησης των προγραμμάτων.

Επιπλέον, αναφέρθηκε στην πρόοδο που έχει σημειωθεί  στην ανάπτυξη των διοικητικών ικανοτήτων των δημόσιων   οργανισμών, εταίρων και δικαιούχων και στα ζητήματα που επηρεάζουν την επίδοση των προγραμμάτων και μέτρα που έχουν ληφθεί για την αντιμετώπισή τους.

Επίσης, παρέθεσε την  πρόοδο που έχει σημειωθεί στην διεξαγωγή αξιολογήσεων και την αντιμετώπιση των συστάσεων της  παρ.1γ,αρ.40, του Καν. ΕΕ 2021/1060 καθώς και τις  Ειδικές Προβλέψεις για τους Διεθνείς Οργανισμούς οι οποίες έχουν ενσωματωθεί  στο νέο Σύστημα Διαχείρισης και Ελέγχου ΤΑΜΕΥ 2021-2027.

Τέλος, αναφέρθηκε στην Τροποποίηση Προγραμμάτων και το Θεματικό Μέσο, με τις προκλήσεις και την πρόοδο που υπάρχει στην υλοποίηση του.

Ακολούθως,  ο  Προϊστάμενος της Υπηρεσίας Διαχείρισης Ευρωπαϊκών και Αναπτυξιακών Προγραμμάτων του Υπουργείου Προστασίας του Πολίτη,  κος Σπυρίδων Κρεζίας , Αστυνομικός Διευθυντής, ανέλυσε  το ρόλο της Υ.Δ.Ε.Α.Π. ως ενδιάμεσου φορέα παρουσιάζοντας τον σχεδιασμό των δράσεων που θα διαχειριστεί η ΥΔΕΑΠ στο πλαίσιο της τρέχουσας προγραμματικής περιόδου. Αναφέρθηκε στις 64 εθνικές δράσεις συνολικού προϋπολογισμού 573 εκ. Ευρώ  οι  οποίες εκχωρήθηκαν στην ΥΔΕΑΠ με Υ.Α της Διαχειριστικής Αρχής καθώς και στις βασικές κατηγορίες δράσεων , τις  πολιτικές, τους στόχους και τους προϋπολογισμούς του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας  και του Μέσου Χρηματοδοτικής Στήριξης για την Διαχείριση των Συνόρων  (ΜΔΣΘ).

Ακολούθησε τοποθέτηση του Fundamental Rights Officer Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου, Κωνσταντίνου Σολκίδη σχετικά με την προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων  και το θεσμικό τους πλαίσιο. Έκανε αναφορά στον θεσμό του Υπευθύνου  Θεμελιωδών Δικαιωμάτων και στον κανονισμό της (ΕΕ)2021/1060 για την χρηματοδότηση και ειδικότερα στο άρθρο 15 αυτού καθώς στην υποβολή εκθέσεων.

Έγινε παρουσίαση των αναγκαίων πρόσφορων όρων που αφορούν τα θεμελιώδη  δικαιώματα και την προστασία τους στο πλαίσιο της υλοποίησης των δράσεων των Ταμείων.

Στη συνέχεια ο Δημοσθένης Αβαρκιώτης , ο Προϊστάμενος του Αυτοτελούς Τμήματος Συντονισμού και Καταπολέμησης της απάτης (AFCOS) εστίασε στην κοινή πρωτοβουλία που αναλήφθηκε από την Υπηρεσία του και την ΕΥΣΥΔ ΜΕΥ την Δράση 1.2.4 του ΕΣΚΔΔ 2022-2025 στο πλαίσιο του Εθνικού Σχεδίου  καθώς και την  πολύ καλή συνεργασία μεταξύ των δύο φορέων .

Η κα Ράνια Οικονόμου, Προϊσταμένη της ΕΥΣΕΚΤ, αναφέρθηκε στην ανάγκη για συνέργεια και συμπληρωματικότητα των δράσεων των δύο Ταμείων και όχι αλληλοεπικάλυψη. Παρουσίασε το πρόγραμμα HELIOS «Προώθηση της κοινωνικοοικονομικής ένταξης των υπηκόων των τρίτων χωρών, περιλαμβανομένων των μεταναστών». Στα Περιφερειακά Προγράμματα και μέσω των ειδικών στόχων τους εξυπηρετούνται δράσεις που αφορούν  μεταξύ άλλων την κοινωνική ένταξη υπηκόων τρίτων χωρών, δράσεις εκπαίδευσης για ασυνόδευτα παιδιά και δράσεις ένταξης για  εφήβους.

Ο Προϊστάμενος της Μονάδας Α1, κ. Κωνσταντίνος Τσάγκας, έκανε παρουσίαση των ετήσιων εκθέσεων επιδόσεων ΤΑΜΕ, ΤΕΑ και ΜΔΣΘ λογιστικής χρήσης 2023 (παρ.2β αρ.40 του Καν. ΕΕ 2021/1060) , των σχεδίων αξιολόγησης (παρ.2γ, αρ.40 του Καν.ΕΕ 2021/1060) και  των εκθέσεων αναφοράς της ενδιάμεσης αξιολόγησης (παρ.1εγ, αρ.40 και άρθρο 44 του Καν.ΕΕ 2021/1060)

Κατόπιν, ο Προϊστάμενος της Μονάδας Α2, Γιώργος Κριτσιμάς, ανέλυσε το  πλαίσιο εφαρμογής Επιλογών Απλοποιημένου Κόστους, τις μορφές  επιλογών Απλοποιημένου Κόστους , την εφαρμογή τους κατά την προγραμματική περίοδο 2014-2020, τη χρήση τους στην νέα προγραμματική περίοδο 2021-2027 καθώς και τα πλεονεκτήματα χρήσης του απλουστευμένου κόστους.

Στη συνέχεια η Υπεύθυνη Επικοινωνίας των ΤΑΜΕΥ 2021-2027 και Στέλεχος της Μονάδας Α1, κα Χ. Οικονομοπούλου, παρουσίασε την επικαιροποιημένη επικοινωνιακή στρατηγική των ΤΑΜΕΥ αναλύοντας τους στρατηγικούς στόχους δημοσιότητας , τα βασικά σημεία των αλλαγών όπως τους Πίνακες Εργαλεία των Δράσεων Δημοσιότητας, το ετήσιο σχέδιο δράσεων επικοινωνίας ,την διαδικτυακή εφαρμογή δημιουργίας πινακίδων για τους δικαιούχους . Τέλος αναφέρθηκε στα  βασικά συστατικά για μια επιτυχημένη επικοινωνιακή στρατηγική η οποία θα περιλαμβάνει περισσότερο στοχευμένες δράσεις, σωστό σχεδιασμό αλλά και συστηματική παρακολούθηση και αξιολόγηση.

Ακολούθως η κα Φανή Καραμήτσα, εκπρόσωπος της Διεύθυνσης Δημοσίων Επενδύσεων,  αναφέρθηκε στο ΠΔΕ και στις δαπάνες του 2023 και ειδικότερα στις δαπάνες ΠΔΕ για τα μεταναστευτικά. Οι δαπάνες του συγχρηματοδοτούμενου σκέλους για τα μεταναστευτικά ανήλθαν το 2023 στο 4% επι του συνόλου των δημοσίων δαπανών ενώ το 2024 βρίσκονται ήδη στο α ’εξάμηνο στο 4,7%.

Κατά την έναρξη του τμήματος των παρουσιάσεων των ειδικότερων θεμάτων των Ταμείων και ειδικότερα του Ταμείου Ασύλου, Μετανάστευσης και Ένταξης, ο αναπληρωτής Προϊστάμενος της Μονάδας Β2 κ. Π. Νασόπουλος, παρέθεσε στοιχεία για την  πορεία υλοποίησης των δράσεων/έργων του ΤΑΜΕ.

Στη συνέχεια στο πλαίσιο της παρουσίασης του Κοινού Ευρωπαϊκού Συστήματος Ασύλου, η Προϊσταμένη Διεύθυνσης  Υποστήριξης της Υπηρεσίας Υποδοχής και Ταυτοποίησης, κα Ευαγγελία Κτιστάκη αναφέρθηκε στις δράσεις για τη στήριξη των βασικών δομών Υποδοχής και την αναβάθμιση αυτών όπως παροχή υπηρεσιών διερμηνείας, υπηρεσίες μετακινήσεων πολιτών Τρίτων Χωρών και παροχή υπηρεσιών διαχείρισης εγκαταστάσεων. Ανέλυσε τις αρμοδιότητες και την διάρθρωση της ΥΠΥΤ  με τις περιφερειακές δομές υποδοχής, συνολικής χωρητικότητας περίπου 400.000 θέσεων, η οποία υποστηρίζεται και από το ΤΕΑ και το ΜΔΣΘ.

 Η Προϊσταμένη Διεύθυνσης  Υποστήριξης- Κεντρική Υπηρεσία Ασύλου, κα Βασιλική Κακοσίμου αναφέρθηκε  στις δράσεις Ασύλου κατά την ΠΠ 2014-2020 και παρουσίασε αναλυτικά τις νέες δράσεις που έχουν ενταχθεί στην ΠΠ 2021-2027 τονίζοντας την συνεισφορά τους στην αποτελεσματική αντιμετώπιση των θεμάτων που άπτονται της διαδικασίας ασύλου.

Το Πρόγραμμα ΙΠΠΟΚΡΑΤΗΣ παρουσιάστηκε από την εκπρόσωπο του ΔΟΜ, κα Ειρήνη Γερογλή με αναλυτική περιγραφή του ,ένα πρόγραμμα  παροχής πρωτοβάθμιων υπηρεσιών υγείας. Ο ΔΟΜ θα έχει την συνολική διαχείριση της πράξης με την συνεργασία εξωτερικών συνεργατών.

Στο πλαίσιο των παρουσιάσεων των ειδικότερων θεμάτων του Μέσου Χρηματοδοτικής Στήριξης για τη Διαχείριση των Συνόρων και την Πολιτική Θεωρήσεων (ΜΔΣΘ) , τοποθέτηση έγινε από τον Προϊστάμενο της Μονάδας Β1, κο Δ. Λιάκο για την πορεία υλοποίησης των δράσεων του Ταμείου Εσωτερικής Ασφάλειας και του Μέσου Χρηματοδοτικής για τη Διαχείριση των Συνόρων και την Πολιτική Θεωρήσεων.

Ακολούθησε παρουσίαση  της πορείας Υλοποίησης του προγράμματος ΜΔΣΘ αρμοδιότητας ΕΦ ΥΔΕΑΠ, από τον κ. Κωνσταντίνο Ηλιόπουλο Αστυνομικό Υποδιευθυντή, αναλύοντας τις  34 εκχωρημένες δράσεις με 26 σχέδια προσκλήσεων προς έγκριση από την Δ.Α. Το περιεχόμενο των δράσεων αφορά την κάλυψη μισθοδοσίας, πληροφοριακό σύστημα των υπηρεσιών και τα επιχειρησιακά μεταφορικά μέσα, εξοπλισμό επιτήρησης, εκπαιδεύσεις ,μελέτες  και ανάπτυξη κρυπτογραφημένου συστήματος ανταλλαγής πληροφοριών.

 Στην συνέχεια  παρουσιάστηκε η  πορεία Υλοποίησης προγραμμάτων Λιμενικού Σώματος, από τον κ. Διονύσιο Χριστοφίλη, Αντιπλοίαρχο ΛΣ – Συντονιστή για την χρηματοδότηση εξοπλιστικού προγράμματος ΛΣ-ΕΛ.ΑΚΤ.  Έγινε αναφορά στην πορεία του έργου για την Ανάπτυξη του Εθνικού Συστήματος Ολοκληρωμένης Θαλάσσιας Επιτήρησης (ΕΣΟΘΕ), στα πλωτά μέσα και προμήθεια πλοίων για τα οποία θα γίνει εκ νέου διαγωνισμός  στο πλαίσιο του ΜΔΣΘ 2021-2027 καθώς πολλά από αυτά αφορούν διαγωνισμούς οι οποίοι δεν πρόλαβαν να ολοκληρωθούν στην ΠΠ 2014-2020.

Στο σημείο αυτό ο Πρόεδρος ρώτησε αν συμπεριλαμβάνονται  και τα σκάφη υγειονομικού εξοπλισμού, το οποίο επιβεβαίωσε ο κύριος Χριστοφίλης.

Τέλος, αναφέρθηκε στις δράσεις του ΤΕΑ με τρέχον σύνολο περίπου 4.910.000 εκ Ευρώ και τις δράσεις του ΜΔΣΘ με τρέχον σύνολο 497.200.000 εκ Ευρώ καθώς και στην προσπάθεια για την εμπροσθοβαρή απορρόφηση των κονδυλίων

Έπειτα ο  κ. Παναγιώτης Τζώρτζης, Σμήναρχος, εκπρόσωπος ΥΕΑΘΑ αναφέρθηκε στις ενταγμένες και υπό ένταξη δράσεις του Υπουργείου Εθνικής Αμύνης.

Για τα Προγράμματα Μετανάστευσης και Ένταξης , από την Γενική Γραμματεία Ευάλωτών Πολιτών και Θεσμικής Προστασίας , η κα Κλαίρη Παυλάκη αναφέρθηκε στα προγράμματα για τη στήριξη των Ασυνόδευτων Ανηλίκων όπως τα Κέντρα Φιλοξενίας Ασυνόδευτων Ανηλίκων (ΚΦΑΑ), τα κέντρα ημιαυτόνομης διαβίωσης τα οποία υλοποιούνται μέσω του ΤΑΜΕ και στα οποία φιλοξενούνται κατ’ έτος 4.000 παιδιά. Το Εθνικό Σύστημα Επιτροπείας Ασυνόδευτων Ανηλίκων  αποτελεί ένα ακόμη σημαντικό πρόγραμμα της Γενικής Γραμματείας  που υλοποιείται με την συμβολή του ΤΑΜΕ.

 Το Πρόγραμμα ACE παρουσίασε η συντονίστρια του προγράμματος κα Κατερίνα Στυλιανέα, ένα πρόγραμμα ελληνομάθειας, ψυχοκοινωνικής υποστήριξης σε  παιδιά ηλικίας 12-17 ετών με μεταναστευτικό και προσφυγικό υπόβαθρο υλοποιούμενο μέχρι τώρα από  την UNICEF. Οι πόροι μέσω του ΤΑΜΕ θα ανέλθουν περίπου τα 10 εκ Ευρώ.

Στη συνέχεια τον λόγο πήρε ο Προϊστάμενος της Διεύθυνσης Μεταναστευτικής Πολιτικής, κ. Μιχάλης Κοσμίδης και παρουσίασε τα κέντρα λήψης βιομετρικών δεδομένων, σημεία εκτός των Υπηρεσιών Μετανάστευσης, τα οποία υποστηρίζουν τη διαδικασία έκδοσης των αδειών διαμονής πολιτών τρίτων χωρών (Π.Τ.Χ.) και τα οποία συγχρηματοδοτούνται από το ΤΑΜΕ. Το έργο υλοποιείται σε συνεργασία με την Κοινωνία της Πληροφορίας ΜΑΕ και αφορά την λειτουργία 4 κέντρων λήψης βιομετρικών δεδομένων μέσω  της λειτουργίας των οποίων θα υπερδιπλασιαστεί και ο αριθμός των φακέλων που θα διεκπεραιώνονται. Από 1/7/2024 θα ξεκινήσει την λειτουργία του και το Κέντρο Λήψης στην Θεσσαλονίκη.

Στο πλαίσιο των τοποθετήσεων των Προγραμμάτων Επιστροφών, έγινε παρουσίαση των προκλήσεων του ΤΑΜΕ και των δράσεων  για την αντιμετώπιση των συστάσεων της Schengen  Evaluation  από τον Αστυνομικό Υποδιευθυντή , στέλεχος της ΥΔΕΑΠ, κο Κωνσταντίνο Σούλο. Επίσης, αναφέρθηκε ενδελεχώς στις δράσεις αναγκαστικών επιστροφών και στην επίδραση που θα έχει σε αυτές το νέο Σύμφωνο Μετανάστευσης. Τέλος αναφέρθηκε και στην στην πορεία υλοποίησης των δράσεων του Προγράμματος Εσωτερικής Ασφάλειας (ΤΕΑ)

Το πρόγραμμα των αναγκαστικών επιστροφών  και ο ρόλος της ελληνικής αστυνομίας σε αυτές παρουσιάστηκε από τον εκπρόσωπο της ΕΛΑΣ, κο Αλέξανδρο Αγγελόπουλο. Ανέλυσε τους τρόπους υλοποίησης των επιστροφών ,τα προβλήματα κατά την απομάκρυνση των αλλοδαπών στα πλαίσια των αναγκαστικών επιστροφών καθώς και τις νομοθετικές παρεμβάσεις σε συνεργασία με το Υπουργείου Μετανάστευσης και Ασύλου για την ενίσχυση των αναγκαστικών επιστροφών αλλά και την συνεργασία με FRONTEX με σεβασμό στα ανθρώπινα δικαιώματα.

Το πρόγραμμα των Εθελούσιων Επιστροφών, παρουσιάστηκε από την εκπρόσωπο του ΔΟΜ, κα Μπέττυ Φερεντίνου. Οι εθελούσιες επιστροφές αποτελούν μια από τις κυριότερες δραστηριότητες του ΔΟΜ με πάνω από 60.000 άτομα να έχουν λάβει υποστήριξη. Η τρέχουσα δράση μέσω του ΤΑΜΕ ανέρχεται στα 52 εκ Ευρώ με 17.000 ωφελούμενους.

Στη συνέχεια παρέμβαση ζήτησε και έκανε η κα Τζαβαλά,  αναφέροντας τη συμβολή της χρηματοδότησης των δράσεων των Ταμείων στην προάσπιση των ανθρωπίνων δικαιωμάτων. Η Εθνική Επιτροπή έχει έναν ειδικό ρόλο βάσει και το Ενωσιακό Δίκαιο και τόνισε ότι η Επιτροπή πρέπει να συμμετέχει σε όλα τα στάδια προετοιμασίας των προγραμμάτων καθώς και στην αξιολόγηση των προτάσεων των προγραμμάτων. Υπογράμμισε ότι δεν υπάρχει εξοικείωση με το ευρύτερο πλαίσιο των Δικαιωμάτων του Χάρτη, έλλειψη την οποία θα μπορούσε η Επιτροπή να συμβάλλει στην κάλυψη της . Τέλος πρότεινε την επικαιροποίηση του Χάρτη των Ανθρωπίνων Δικαιώματων με πρόσφατα νομοθέτηματα στα θέματα της κακοποίησης των γυναικών.

Κατόπιν της συζήτησης η Επιτροπή εγκρίνει ομόφωνα:

1. Ως προς τα Οριζόντια Θέματα:

• την έγκριση της Ημερήσιας Διάταξης της 3^ης Συνεδρίασης.
• την έγκριση των πρακτικών της 2^ης Συνεδρίασης που έλαβε χώρα στις 17.01.2023
• την έγκριση της επικαιροποίησης της Επικοινωνιακής Στρατηγικής των ΤΑΜΕΥ 2021-2027

2. Ως προς τα Θέματα ΤΑΜΕ:

• την έγκριση της ετήσιας έκθεσης επιδόσεων του ΤΑΜΕ, λογιστικής χρήσης 2023

3. Ως προς τα Θέματα ΜΔΣΘ:

• την έγκριση της ετήσιας έκθεσης επιδόσεων του ΜΔΣΘ, λογιστικής χρήσης 2023

4. Ως προς τα Θέματα ΤΕΑ:

• την έγκριση της ετήσιας έκθεσης επιδόσεων του ΤΕΑ, λογιστικής χρήσης 2023

ΠΑΡΑΡΤΗΜΑ 1

ΚΑΤΑΛΟΓΟΣ ΣΥΜΜΕΤΕΧΟΝΤΩΝ ΜΕΛΩΝ

Απόφαση: Ψ0ΛΤ46ΜΔΨΟ-Δ5Ο

Συνημμένα

• Παράρτημα 1: Κατάλογος των συμμετεχόντων μελών
• Παράρτημα 2: Ετήσια Έκθεση Επιδόσεων ΤΑΜΕ λογιστικής χρήσης 2023
• Παράρτημα 3: Ετήσια Έκθεση Επιδόσεων ΜΔΣΘ λογιστικής χρήσης 2023
• Παράρτημα 4: Ετήσια Έκθεση Επιδόσεων ΤΕΑ λογιστικής χρήσης  2023